创新服务供给方式 完善农化服务体系

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，契合了当前农村发展实际，指明了新时代乡村发展方向，是推动乡村发展的重大战略部署。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生变化，供销合作社系统要主动适应这种变化带来的新要求，推动经营服务创新转型，构建完善农业社会化服务。

　　创新开展土地托管服务，加快转变农业生产方式。针对农村劳动力不断减少、素质结构性下降的现实问题，供销合作社以增产节支提效为根本目的，按照“供销主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的运作模式，实施土地托管服务，大力推广应用先进农业机械设备和先进技术，加快转变农业生产方式。目前，全市供销合作社系统土地托管面积达到32万亩，全年有望突破36万亩，“农民外出打工，供销合作社给农民打工”已成为供销合作社的亮丽品牌。下一步，要大力推广“保姆式”“菜单式”土地托管模式，推进服务对象由农民合作社、农业龙头企业、种粮大户、家庭农场等适度规模经营主体向分散经营农户延伸，服务领域由大田粮食作物向山区、丘陵经济作物延伸，服务手段由机械化服务向全产业链科技进步提升，服务方式由农业生产服务向推动一二三产业融合发展，推进农业“新六产”提升，全面释放规模化服务和规模化经营“两个潜力”。解决“谁来种地、地怎么种”、避免“非农化”“非粮化”的问题，促进农业增效、农民增收。

　　创新土地股份合作社，解决小农生产实际问题。以“保姆式”托管和“菜单式”托管两种服务模式为主，大力开展托管服务，并围绕推进“两个延伸”“两个提升”，对分散经营的农户，引导基层社依靠村“两委”牵头组织农民以土地经营权入股，成立土地股份合作社，为土地托管创造条件。发挥经济开发区黄粱坡土地股份合作社的示范引领作用，目前，每个基层供销合作社已至少发展1家土地股份合作社，实现了全覆盖。今后，要加快组建土地股份合作社，把解决小农生产实际问题与提升小农组织化程度相结合，对分散经营的农户，引导基层社依靠村“两委”牵头组织农民以土地经营权入股，成立土地股份合作社，建立“保底+分红”的利益分配机制、风险补偿机制和农业职业管理人制度，实现农民组织化与服务规模化有效对接，把小农生产引入现代农业发展轨道。

　　创新农村现代流通服务，推进农村电商发展。全市全面实施“农村现代流通创新工程”，以“互联网+流通”为实现形式，促进线上线下深度融合。市供销合作社出资成立莱芜供销智慧乡村电子商务公司，莱城、钢城分别成立区级供销电子商务公司，建成乡镇电商运营中心达到20个，实现了全市乡镇全覆盖，并全面对接省供销合作社供销e家。

　　大力推进产供销一体化，布局建设农产品批发市场和商超连锁网络。加快发展农村综合服务社，通过信息、资本和业务联结，实现线上线下融合发展，构建全市供销流通“一张网”。全市供销合作社系统连锁经营网点已达2037个，建成农村综合服务社961处、城乡社区服务中心36处；年内预计实现电商交易额3亿元。下一步，要聚力打造“网上供销社”，全面对接供销e家，加快完善电商服务体系，突出农产品上行，发挥电商对农产品标准化、品牌化、绿色化生产的引导作用，推动农产品从生产源头就适应消费升级的需要，推动农产品供给结构更加优化。以建立完善绿色农产品流通体系为重点，着力打造现代流通服务网络。加快推进传统流通网络现代化改造，优化经营服务网点布局，拓展和聚合多种经营服务功能，打造综合服务平台,积极推进线上线下融合的农村流通现代化建设。

　　创新合作金融服务，积极应对农业发展融资难问题。目前全市供销合作社已有1家农民合作社获金融办颁证，互助资金规模1000多万元。探索开展农业补充商业保险业务，险种已达6个，投保面积超过2万亩。下一步，要坚持“积极、稳妥、依法、为农”原则，规范开展信用互助，积极推进互助合作保险，探索融资担保业务发展模式，充分发挥合作金融在综合改革中的助力保障作用。

　　促进一二三产业融合发展，推动农业现代化进程。发挥供销合作社经营服务主体和产业门类众多的优势，推广“社有企业+农民合作社+生产基地”模式，大力发展订单农业和产加销一体化。加强与农业龙头企业的产权联结，让农民在三产融合中有更多获得感。引导带动农民发展生态休闲、旅游观光农业，鼓励各级供销合作社积极参与农业高新技术园区、生态农业园区、田园综合体等新业态新功能，提升农业附加值。

　　（责任编辑：任智超）