总社要闻
王侠强调：
认真贯彻落实两会精神在服务
乡村振兴中深化综合改革
3月22日，总社就贯彻落实全国两会精神召开专题学习会议。总社党组书记、理事会主任王侠主持会议并就学习宣传和贯彻落实提出要求。
王侠指出，今年的两会，是党的十九大后首次召开的全国两会，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。习近平总书记全票当选中华人民共和国主席、中央军事委员会主席，这是历史的选择、人民的选择、时代的选择，是党心所向、民心所盼、众望所归。这充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党之大幸、国之大幸、人民之大幸。实践充分证明，习近平总书记是新时代中国特色社会主义的开创者，是实现中华民族伟大复兴中国梦的领航者，无愧为全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，无愧为新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人。总社各级党组织和广大党员干部要自觉提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
王侠强调，总社各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，自觉把深入学习习近平总书记重要讲话精神、全国两会精神与学习贯彻十九大和十九届一中、二中、三中全会精神紧密结合起来；要全面准确领会和把握宪法修正案的核心要义，扎实抓好宪法的学习宣传贯彻；要严明纪律，坚决拥护党和国家机构改革；要认真学习贯彻国家监察法，推动总社全面从严治党向纵深发展；要切实贯彻好全国两会精神，确保完成全年各项工作任务。
会议就继续推动供销合作社综合改革取得新成效作出部署。王侠指出，全系统要牢牢抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，在服务乡村振兴中深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力。要围绕产业振兴，加快提升农业社会化服务层次和水平，引导小农户与现代农业发展有机衔接，推动农村一二三产业融合发展，促进农民增收。要围绕人才振兴，加快改造提升基层社、综合服务社、农村电商网点等，吸收农村优秀年轻人才到供销合作社就业创业，培养一支懂农业、爱农村、爱农民、爱供销的人才队伍，强化乡村振兴的人才支撑。要围绕文化振兴，大力弘扬供销合作社文化，培育农民互助合作意识，改善农民精神风貌。要围绕生态振兴，积极参与农村人居环境整治行动，依托再生资源企业和经营服务网点，开展农村生活垃圾和污水治理、农业面源污染防治、秸秆综合利用等服务。要围绕组织振兴，积极引导农民发展各类专业合作社，因地制宜推广“村社共建”合作模式，探索以合作经济组织形式推进强村富民的有效途径。
王侠指出，当前供销合作社综合改革已经进入了全面深化的新阶段，我们既要看到综合改革取得的阶段性成效，进一步坚定改革的信心和决心；也要清醒认识到，综合改革只是开了个头，成绩还是初步的。下一步，要持续抓好中发〔2015〕11号文件贯彻落实，特别是要重点加强对没有出台文件地区的调研督导，确保改革举措真正落地见效；要着力抓好专项改革试点，定期开展督导检查和动态跟踪，确保专项改革试点任务顺利完成；要因地制宜将土地托管、“三位一体”综合合作、基层组织建设等11个方面的成熟经验，加快向面上复制推广，发挥示范引领作用，带动综合改革不断向纵深推进。
地方动态
甘肃省社监事会参与
重大事项前置审核
近日，甘肃省社制定《重大经济事项审核工作规则》，“前置”重大经济事项审核程序，在理事会、党委会研究作出决定之前严格审核把关，进一步增强了决策的科学性。
“信任不能代替监督”，决策必须民主、透明，层层把关。针对工作调研和巡视、审计中发现的制度缺失、审核不严、决策存在漏洞等问题，省社党委成立了由监事会监事、审计人员、有关专家组成的审核领导小组，将决策审核“关口”前移，对重大经济事项进行决策前严格审核把关。聘请投资金融、经济管理、资产评估、房产土地管理、项目规划等十多个领域36名专家学者建立审核专家库，根据审核事项随机抽取专家参与。目前已完成了直属企业《2018年重点工作目标责任书》、陇东鼎盛公司6个项目建设报告的审核工作，向省社党委提交了审核意见，为省社党委、理事会决策提供了依据，起到了“会前”审核、专家把关、充分论证的良好效果。
（甘肃省社）
山西省社监事会安排部署2018年“三重一大”专项检查工作
3月23日，山西省社监事会就“三重一大”、企务公开制度情况专项督查召开动员会。省社党组成员、监事会主任刘建光在动员会上发表重要讲话。
今年的“三重一大”检查工作实现两大突破。一是首次邀请第三方专业机构对直属单位部分重点项目进行检查，二是首次采用评分方式对各单位落实情况进行直观评价。这两大突破使“三重一大”检查工作进一步专业化、规范化。检查工作从2018年3月27日开始到4月10日基本结束，抽调对“三重一大”、企务公开事项负有管理、监督职责的人事处、财务处、社有企业管理处、审计处、监事办组成检查组，检查包括省农资集团、省棉麻公司、省盐业公司在内的8家直属单位。采取听取汇报、召开座谈会、查验账簿资料、实地检查、考核评分等方式，对各单位自查自纠报告和存在问题进行核实，填制评分表并起草检查报告上报省社并予通报。
（山西省社）
关于化肥淡储情况的调研报告
宁夏区社监事会
一、基本情况
自治区政府2017/2018年度化肥淡储工作安排部署以来，区社党组高度重视，召开党组会议研究部署了化肥淡储工作。市场服务处按照区社党组的指示，积极和有关部门对接，着力做好指导与协调工作。宁夏供销集团公司严格按照区社党组的要求，结合公司实际，积极开展化肥淡季储备工作。从我们了解的情况来看，目前，化肥市场供应稳定，市场秩序良好，可确保春耕生产的用肥需求，农民群众对化肥供应情况基本满意。
（一）化肥货源充足。2017-2018年度化肥淡季商业储备任务7万吨，截止3月2日，区社系统共储备化肥7.4万吨，其中，尿素约3.2万吨、二胺2.5万吨、复合肥1.7万吨。除尿素外，二胺和复合肥均已超额完成储备任务。
（二）化肥储备覆盖全域。通过资质审查、公开竞标、实地考察，严格挑选承储企业。供销集团公司在全区邀请了21家企业进行公开评标，依据投标评标结果，综合考虑区域布局、品牌认可、企业口碑、经营业绩等因素，层层筛选后，选出6家网点覆盖全区各地的公司作为政府委托的承储企业。
（三）储肥质量整体良好。自淡储开始后宁夏供销集团多次深入企业监督检查，严格从正规渠道进货，坚持选择农民用的惯、信得过的知名品牌，通过查询化肥生产厂家的营业执照、产品证书、产品检验报告，以及实地抽查等方式严把化肥质量关，确保了化肥质量。坚持每半月进行一次统计，实时掌握化肥淡储实际情况，分别上报自治区发改委、财政厅和区社机关。
（四）化肥供应方式和供应对象有了转变。随着土地流转和土地托管逐步推进，化肥供应对象从过去零散的一家一户向产业基地、种植大户、土地托管大户转变，化肥供应方式从过去的零售逐渐向批发转变。
二、存在问题
（一）化肥价格上涨。与去年相比，尿素、二胺、复合肥都不同程度有所上涨，其中尿素价格上浮18～20%、二胺上浮15%、复合肥上浮15%。主要原因：一是原材料、能源价格持续上涨。受“蓝天工程”影响和国家持续关注民生问题，煤、天然气等生产资料均有所涨价；二是国家加大环保监察力度，一部分生产厂家迫于环保压力关门停业，使得化肥产量降低；三是受营改增及增收环保税等政策影响，化肥生产厂家和承储企业不同程度的加价来应对税收；四是物流成本上升，限运限行使得物流成本比往年有所提高，导致末端销售价格应势上涨。据了解，小麦每亩地成本增加30元、水稻和玉米每亩成本增加50元。
（二）化肥淡储结构与春耕生产需要不匹配。今年化肥淡储任务7万吨，其中，尿素4占比57%，二胺占比29%，复合肥占比14%。但从我区来看，春耕生产需求量最大的是二胺和复合肥，主要是作为底肥，尿素需求量相对较少，主要是作追肥用，且施肥时间在四月中旬以后。而从化肥淡储结构来说，二胺和复合肥所占比例较低，尿素所占比例较高，与春耕生产实际需求不相适应。
（三）资金筹集困难。一方面，由于化肥淡储周期较长，时间长达六个月左右，且资金需求量大，目前银行贷款要求提高，需要三方担保且审核严格，再加上农户先用肥后还款，导致企业筹集淡储资金难度加大，资金周转压力大。另一方面，承储企业银行贷款利率普遍在7.9%左右，而政府淡储贴息为4.3%，相差3.6个百分点，差距较大。
（四）尿素淡储任务没有足量完成。化肥淡储以来，自治区发改委、财政厅和区社市场服务处组成联合督查组对承储企业的化肥淡储情况进行了二次检查，截至1月31日，化肥淡储任务完成了78.6%；截至3月2日，总量上完成了淡储任务，但尿素整体还缺8000吨。目前，大部分企业已经与化肥生产厂家签订了购销合同或协议，交付了预付款。区社监事会对此明确要求承储企业要千方百计确保在近期完成尿素承储任务。
三、几点建议
（一）加强政策研究和市场信息服务。有关部门和区社相关处（室）要根据农业生产发展形势和需求，加强对化肥淡储政策的研究。结合农作物种植面积、品种、数量，化肥生产厂商的生产能力、规模、布局，加强对化肥市场的供需变化和市场价格的预测，密切跟踪市场信息，及时为企业和农户提供科学准确的市场信息服务。
（二）调整化肥淡储配比。据测算，全区春耕用肥约21万吨，其中二胺12万吨，复合肥5万吨，钾、氮等其它肥料及尿素4万吨。结合我区春耕生产需要，我们建议：一是在保持淡储总量不变的情况下，调整化肥淡储结构，降低尿素的淡储量，增加二胺和复合肥的储量。尿素由4万吨减少到2万吨，二胺由2万吨增加到3万吨，复合肥由1万吨增加到2万吨。二是在调整结构的基础上增加化肥淡储总量，将有机肥纳入淡储任务中，增加5千吨有机肥，将化肥淡储任务增加到7.5万吨，以适应环保和绿色发展的要求。
（三）加大扶持力度，提高政府贴息额度。一是适当提高贷款贴息额度，降低企业淡储风险。二是区社在农发项目的投资选择上，可以向承储企业倾斜。三是建议宁夏供销集团采取联储分销的模式，强化集团与承储企业的联系与合作。即拨付淡储专项资金用于每年的淡储任务，由集团出资减低利率，向承储企业提供资金支持，降低企业化肥淡储风险承担。
（四）千方百计确保淡储任务完成。宁夏供销集团公司要加大督查力度，督促承储企业尽快完成尿素承储任务，加强对承储企业的管理，按照“一次招标、三年稳定、奖优汰劣”的原则，建立考核奖惩机制。
（宁夏区社）
江苏省社试点工作阶段性总结
一、总体进展
从省级层面看，去年11月14日，江苏省委常委会听取了省社改革发展及第六次代表大会筹备工作的汇报，同意适时召开代表大会。目前筹备工作已就绪，等待省委省政府确定具体会议时间。为了加强对专项改革试点的指导，江苏省政府办公厅转发了江苏省社《关于加强供销合作社组织体系和人才队伍建设指导意见》，将专项改革试点作为政府工作考核的重要内容。各地反映，这个文件“含金量”高，为推进专项改革试点创造了很好的工作条件。
从系统层面看，全省共有43个市县社参加了试点。目前已召开代表大会、基本完成试点任务的市县社有13家，已取得实质性进展的市县社有13家，还有17家试点单位8家“三定”方案已上报待批、9家还在协调落实之中。
二、阶段性成效
专项改革试点产生了多方面联动效应。
1.进一步营造了全社会关心支持供销合作事业的浓厚氛围。专项改革试点展开后，各地利用这个“抓手”，借这个“东风”，争取党委政府重视和政策支持，更加有力地推进了综合改革，提高了供销合作社的地位和影响。正因为开展专项试点，一些地方召开了十多年、二十多年未开的代表大会，出台了多年期盼的“三定”方案，加强了理事会、监事会领导班子配备，安排了专项财政资金，推动了一批为农服务项目的落地。各地反映，专项试点为综合改革添了薪、加了油，具有重要的现实意义和深远的历史影响。
2.进一步激发了市县社投身改革的主动性积极性。2014年上一轮省里的综合改革试点涉及13个县社，很多地方不知道改什么、怎么改，改革的广度和深度都不够。这次专项改革试点，申报、制定方案共涉及54个市县社，分别承担一到三个试点任务，调动了各地投身改革的积极性和创造性。
3.进一步探索了供销合作社综合改革的方向和路径。每项试点都明确时间表、路线图和责任分工，以目标和问题为导向，鼓励基层积极探索综合改革方向和路径。通过健全联合社“三会”制度，基层社创办以农民为主的综合性合作社，制度“软件”和服务项目“硬件”一起抓，找到了一条供销合作社成为综合服务平台的发展路径。
三、存在问题和下一步打算
近几年不少市县社主任变动频繁，有些干部对供销合作社“三会”制度、合作经济组织属性、农村产业融合发展等认识不深、研究思考不够，一些地方存在“不会改”的问题；不少市县社协调机构编制领导职数等政策难度大、支持激励不够，一些地方存在“不想改”的问题；历史上许多供销合作社体制改革几经坎坷，遗留不少问题和包袱，一些地方存在“不敢改”的问题。下一步，我们将：
1.持续深入推进。将专项改革试点作为今年的龙头性任务。倒排工期，全力以赴地抓好“2+24+20”专项改革试点，确保按序时进度推进。二季度前，泰州、盐城市要实现市县两级供销合作社健全联合社“三会”制度全覆盖，其余试点单位按方案实施到位。各试点单位召开代表大会，健全理事会、监事会组织机构。抓好24个省级专项改革试点任务，二季度前，基本完成试点任务。拟于4月份召开全省专项改革试点现场推进会，确保试点单位按照方案实施到位。
2.重点督导推动。对进展缓慢、未达序时进度的重点地区，由省社主要领导、分管领导带队现场督导，一家家过堂，与当地党委、政府领导进行充分沟通交流，帮助查找问题症结，明确责任主体和时间节点。按照全国总社评估要求和考核制度，二季度，省社将与农办、农业、财政等部门和单位合作，共同开展对各项专项改革试点情况的第三方调研评估，对试点成效进行研判。
3.总结推广成功经验。三季度，省社将在健全联合社“三会”制度、设立产业发展基金、构建双线运行机制、创新联合社治理机制、强化合作经济组织属性等七个方面，梳理总结试点经验，形成具有可复制、可推广的制度性成果。结合纪念改革开放40周年，编写典型案例，发挥典型的示范引领作用。
（江苏省社）
河南省社试点工作阶段性总结
一、总体进展
省社召开第七次代表大会的请示，河南省委省政府已先后批复，因处于党和国家机构改革期间，按照有关政策规定，根据省委组织部建议，省社“七代会”延缓召开，但各项筹备工作正紧锣密鼓地的进行。
截至3月20日，河南省社确定的18个试点单位中，有13家试点单位成功召开了社员代表大会，完成率72.22%。其余5家虽尚未召开，3家是因为监事会领导没有到位，2家是因为监事会编制没有批复，但召开社代会的请示已获得当地党委政府的批复。
二、阶段性成效
一是增加了监事会编制。18家试点单位中，有7家增加了监事会领导职数，共增加监事会领导和监事会专职工作人员编制10名，其中，增加监事会主任4名，增加监事会副主任4名，增加监事会办公室主任和专干各1名。
二是赢得了党委政府支持。借助专项试点工作，各试点单位积极争取当地党委政府支持，目前已有多个当地政府表示，要给予供销合作社更多的项目资金支持。如，濮阳市政府计划给予20-40万元的烟花爆竹项目资金，禹州市政府拟给予1000万元的改制资金支持，辉县市政府表示等项目资金下来后给予供销合作社一定的项目资金支持等。
三是带动系统“三会”制度建设。受三会制度专项试点工作的影响和带动，驻马店市社除承担省社下达的试点任务外，还自行选定了两个县级社开展试点工作。其他市县社和一些基层供销合作社也纷纷表示将按照试点单位的做法尽快召开社员代表大会，完善三会制度建设。
三、存在问题和下一步打算
目前，在“三会”制度专项试点工作中，遇到的最大问题是市县级社增加编制问题。根据实施方案要求，建立“三会”制度，必须建立健全理事会、监事会组织机构，配齐领导班子，但市县级社要增加监事会主任、监事会副主任职数等编制问题是相当的困难，仅靠供销合作社一己之力恐怕一时无法解决。下一步，我们将：
一是要求未召开社代会的试点单位要主动向党委政府汇报全国总社批复精神，广泛宣传“三会”试点工作的主要意义和其他试点单位的成功事例，推动党委政府加强领导和指导，将专项试点纳入当地全面深化改革和农村改革总体布局，争取更多的政策支持。
二是要求未召开社代会的试点单位要明确具体的目标任务和详细的时间表，按时间节点和顺序进度推进，从紧安排，紧前不紧后。同时，要求试点供销合作社要充分调动广大干部职工参与专项试点的积极性和主动性，及时将试点工作进展情况与党委政府及有关部门做好汇报衔接，确保试点工作在今年8月底如期完成。
三是再次组成督导组前往未召开社代会的试点单位开展专题督导，必要时，省社主要领导亲自出面，帮助协调解决工作中遇到的问题，确保试点工作圆满成功。
（河南省社）
甘肃永昌县社试点工作
阶段性总结
一、总体进展
永昌县社自2017年7月被总社确定为健全社“三会”制度试点单位以来,县委、县政府领导高度重视，并于8月2日主持召开了“永昌县健全社‘三会’制度试点启动大会”，对试点工作进行了全面安排。2018年春节之后，县社抽调人员组成工作组，进驻新城子、红山窑供销合作社开展试点工作，两个基层社分别于3月26日、28日召开了社员代表大会。截至2018年3月底，永昌县社确定的5个试点基层社已全部召开了社员代表大会，选举产生了新一届理事会、监事会领导班子。目前，5个试点基层社正在对试点资料进行整理装订，各项制度正在建立完善，2018年6月底前全面完成总社交给的试点任务。
另外，借助专项试点工作，县社积极争取县委、县政府支持，县政府决定连续五年每年由县财政投入100万元的资金支持供销合作社改革工作，并在项目、人才等方面给予大力支持。
二、阶段性成效
一是组织体系更加完善。为了切实加强对基层供销合作社“三会”制度各项目标的落实，县社与朱王堡、水源、六坝三地乡镇党委政府经过充分协商，分别选举产生了由5名供销合作社经营管理人员、2名村级组织负责人为成员的7人理事会，其中县社资产管理中心委派一名工作人员进入试点基层社担任理事会副主任；选举产生了由乡镇分管领导为主任，1村级组织负责人、2名农民代表、1名专家代表为成员的5人监事会，从组织体系上保证了“三会”制度建设顺利推进，确保集体资产不流失、为农服务方向不偏离、职工利益不受损。
二是工作规则更加健全。2017年，县社和3个试点基层社按照《章程》规定，修订完善了《理事会工作制度》《监事会工作制度》《财务管理制度》《业务管理制度》《村级供销综合服务社服务规范》《成员社加盟入社办法》《盈余分配办法》等各项规章制度和相关人员岗位责任制，从制度层面提供了有力保证。
三是与群众的联系更加紧密。按照国家防范和化解金融风险的要求，此前永昌县供销系统对社员股金进行了全面清退，社属企业和基层社入社社员基本为零，导致供销合作社与农民群众的关系仅限于购销两种形式。2017年“三会”制度建设过程中，通过订单种植、发展商品基地建设、领办农民专业合作社等方式，3个试点基层供销合作社发展入社社员10100户33900人，入社农户占到当地农民总户数的42%，进一步密切了与农民群众的联系，增加了农民群众在供销合作社改革发展中的话语权和参与权，确保了民主管理和民主决策的贯彻落实。
三、存在问题和下一步打算
一是上级社对专项试点改革工作通知多、指示多，缺乏有效的指导监督；二是“三会”制度试点工作是综合改革的重要载体，为做好试点各项工作，形成可复制的样板、可推广的经验，建议上级社在项目、资金和工作指导配合上给予支持。下一步：
一是健全各项管理制度。六月底前对“三会”制度试点工作进行建立的各项管理制度进行全面梳理，做到制度上墙、职责到人、落实到位。二是做好资料整理归档。在对“三会”制度建设全面自查自纠的基础上，对试点资料分类进行整理归档，装订成册。三是做好试点总结，接受上级验收。在总社监事会、合作指导部和省市社的指导下，对试点工作进行全面总结，对试点中形成的好的经验进行提炼，接受上级社验收。
（甘肃永昌县社）
我学“十九大”
在实施乡村振兴战略上贡献力量
山西省社监事会主任 刘建光
十九大报告提出实施乡村振兴战略，指出必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。供销合作社主责主业是服务“三农”，主阵地在乡村，未来要发挥好服务农民生产生活的生力军和综合平台作用，必须在乡村振兴中主动担当、主动作为，这既是供销合作社履行为农服务宗旨的客观要求，也是义不容辞的重要使命。同时，实施乡村振兴战略也是供销合作社加快发展、大有可为的历史机遇期和改革机遇期，要主动发挥供销合作社独特优势，积极作为，进一步密切与农民的利益联结，进一步加快体制改革和机制创新，进一步激发内生动力和发展活力，在服务农民生产生活、促进农民增收致富、实现乡村振兴中发挥独特作用，走好中国特色社会主义乡村振兴之路，奋力书写新时代山西供销“三农”工作新篇章。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在学懂弄通上下功夫
一直以来，我认真学习习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是总书记视察山西重要讲话精神，党的十九大召开以后，我把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，与贯彻落实习总书记视察山西重要讲话精神和省委十一届五次全会精神相结合，同时结合“两学一做”教育常态化制度化，严格遵守党章党纪，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力把贯彻落实党的十九大各项决策部署和习总书记对山西工作提出的总体要求和五项重大任务，高举中国特色社会主义伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，做为推进工作的政治要求和责任使命，坚持问题导向，明晰工作任务，紧紧抓住机遇，着力改革创新，扎扎实实做好各项工作，以实际行动确保习总书记重要讲话精神在山西供销系统落地生根、开花结果。
二、以习近平总书记视察山西重要讲话为指引，在监事会监督上下功夫
习总书记在视察山西重要讲话时指出：“大量事实证明，一个地方一个部门一个单位，党内监督一旦弱化，久而久之，就会形成不愿监督。不敢监督、不会监督的氛围”，“党内监督要形成常态、取得实效，做到监督无禁区、无死角”。监事会监督要按照《章程》规定，以把握办社方向、维护社有资产保值增值、维护社员合法权益等为主要职责。监事会作为供销合作社监督机构，面对供销合作社综合改革深入推进、经济总量不断攀升、服务能力逐年提高、新业态发展日新月异的新形势，我们于2017年8月、2018年1月连续两次召开监事会全体会议，对新形势下监事会工作进行统筹部署，提出以新思想为指导、以新时代来定位、以新目标来考量，服务大局，认真深入地研究新问题，强化监督，开创新局面，实现新作为。
进入新时代全面深化供销合作社综合改革，监亊会必须加强监督，管控风险，做到“六个不能”，确保始终坚持改革的正确方向。实现新目标，监亊会要自觉做到在服务全局中找准位置、在实施监督中保驾护航。一是围绕构建综合性、规模化、可持续为农服务体系，加强各级供销合作社在推进农业供给侧结构性改革、为农服务中心建设和土地托管等工作情况的监督检查，既要加快进度，又要确保质量。二是围绕培育社有龙头企业，指导督促各级社有企业逐步建立和完善法人治理结构，创新管理手段，打造一流品牌，增强市场竞争力和为农服务能力，推进社有企业可持续发展。三是围绕重点项目和重大投资，加强工程预决算、工程质量和资金使用监督，深化监督服务内容，重点做好决策程序、招投标程序、制度执行等方面的监督。四是围绕保障投资人合法权益，重点加强企业对外股权投资、债权回收、投资回报、合并报表、规范运行的监督。五是围绕“新网工程”等各级财政专项资金的争取和使用，加强项目资金的绩效评价，防止违规使用财政资金，有效发挥财政资金的杠杆作用，带动社有企业和社会资金投入，进一步提升供销合作社为农服务能力和水平。
同时，在社有资产监管上加大力度。社有企业作为集体所有制企业，是为农服务的重要载体和经济支撑，也是供销合作社合作经济组织的重要组成部分。监亊会在社有企业加快与市场对接的背景下，要认真研究社有企业监管体制机制，强化监亊会监督职能，确保社有资产保值增值。按照“管少、管精、管好”的要求，探索建立以管资本为中心的管理模式、管理体系和管理方法，围绕联合社出资人职能，建立预算目标管理，完善决策机制，突出投资收益和权益管理，提高社有资产管理的实效性。注重加强社有企业管理和改革的监管。进一步健全完善监督工作重点、派出监亊职责、监督工作方式、监亊会报告等制度规定。高度重视企业“三会一层”组织制度建设，切实加强对“三重一大”亊项的监管。根据《公司法》规定，加快完善现代企业制度，健全法人治理结构，完善监亊会组织机构，落实企业监亊会职能，实现对董亊、高级管理人员经营行为和企业财务等的有效监管，促进社有资产的保值增值，提高监督工作的针对性和实效性。
三、以习近平总书记视察山西重要讲话为指引，在深入调查研究上下功夫
调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。习近平总书记基层调研的一大特点，是行必至最偏远、最困难之地，访必进村、入户。在调研忻州、吕梁山集中连片特困地区的深度贫困村时，每到一户特困户，他都仔细察看生活设施，询问家庭人员构成及基本情况，详细了解致贫原因和扶贫措施落实成效。事无巨细，求真务实，坚持群众路线，以问题为导向，体现了习总书记一心为党、为国、为民的领袖风范和人民情怀，为我们以后的调研树立了榜样力量。
调查研究是监事会工作开展的首要前提，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，需要进行全面深入的调查研究。比如：在构建双线运行机制中如何完善监督体系，强化监亊会的监督作用？在推动供销合作社由流通服务向农业社会化服务、向城乡社区服务拓展的过程中，如何实现和保护农民的利益？加强基层社建设，如何将监督体系延伸，实现对分散弱小的基层组织的监督？强化社有资产的监管，如何建立科学有效的社有企业监督管理模式？供销合作社开展合作金融、电子商务等新兴业态，如何加强监管、防范风险？等等。这些课题都与监亊会的工作密切相关，需要我们围绕全面深化综合改革的大局，深入一线，深入基层，深入群众，擦亮眼睛，找准问题，综合研究，求真务实，提高调查研究的时效，坚持群众路线，完善调研常态化工作机制，确保供销合作社各项决策和各方面工作更加符合“三农”工作实际、符合客观规律、符合群众意愿，不断提高调研含金量，更好地为省社党组、理事会建言献策，助力我省供销合作社综改持续稳健深入推进。
（山西省社）
【编者按】乡村振兴，摆脱贫困是前提，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位。四川广元市朝天区社在为农服务、助农增收领域实施了一系列举措，变被动为主动，在当地农户中深受好评。吉林延边州社系统立足行业特色深入推进脱贫攻坚，有了一定成效。现摘选其做法如下，供参考。
四川广元市朝天区社
为农服务受好评
（一）代理记账，合作社有了专业会计
四川广元市朝天区社去年9月成立了维农商务服务公司（简称“维农公司”），开展代理记账业务，覆盖全区64个贫困村以及10家非贫困村的农村集体经济组织，深受当地合作社的欢迎。该公司由朝天区中心供销合作社占股份35%，管理团队占股34%，经营团队占股31%组成。维农公司收取的代理服务费为市场价的50%。除了代理记账，合作社的工商年报、税务，以及公司的人员社保等项目也都提供服务。公司成立仅半年时间，目前主要是结合精准扶贫服务贫困村，同时有序地开展市场化服务。“有专门的经营团队，绩效和公司挂钩，这样解决公司可持续发展的问题，实现市场化、社会化。”朝天区社有关负责人表示，按照最初的方案，仅打算成立会计核算中心，主要从事代理记账服务。后来经过多次修改和完善，决定成立维农公司，社会服务面扩大到会计核算、农资服务、技术培训等5个板块，真正做到为农业、农村、农民服务。
（二）资金互助，没钱也能做产业
为发展当地藤椒和蔬菜等产业，朝天区社实施资金互助业务，加入合作社的社员，只要有产业就可以获得额度不同的资金帮助。这个模式的核心在于产业本身，社员有实实在在的产业就能获得这笔贷款，不考虑其他因素，不用担保。“以产业为核心，好处在于公司会保底回收，技术上有团队指导，政策上有政策性保险。”朝天区社推进资金互助，重点在“互助合作”上做文章，和金融机构区别开来，既要做到服务社员，助力三农，又要防控风险，目前规模尚小，采取稳扎稳打的方式，相对稳定，风险可控。“一贷一分红总体下来比银行贷款还划算。”村民张大爷受益于这项服务，算是白手起家，他贷款2万元发展藤椒种植，加入合作社还有分红。
（三）产业为本，五万亩藤椒助农增收
随着土地流转，藤椒种植如风一般袭来。朝天区社引导的藤椒种植覆盖了当地19个乡镇58个村，面积近3万亩，预计规模达5万亩。“刚开始尝试的时候，供销合作社全体干部是‘5+2’、‘白+黑’地工作。”这也是推进乡村振兴战略的具体举措，让农村产业兴旺起来。为做好产销对接，按照“公司+合作社+农户”模式，实现藤椒种植合作社带农户生产的藤椒直销和加工。通过农户带地入社、大户合作入社、供销合作社开放办社等形式，目前分别在7个乡村成立了18个藤椒种植专业合作社。村民李大爷一直记得去年腊月二十八一大早，寒风萧瑟中，全体村民挤在一起热情格外高涨，“400多万元的现金堆了一桌子，像一堵墙”，那天是小山窝藤椒种植专业合作社来发土地的租金和他们务工的劳务费，除了三滩村的村民，临近的烟灯村部分村民也因务工得到报酬。
（四川广元市社）
吉林延边州社系统立足行业特色推进脱贫攻坚
一是合作经济带动贫困户致富。积极引导村民和贫困户依据本地特色组建农民专业合作社，组织统一耕种、统一管理、统一采收、统一销售的一体化模式，有效发挥合作经济对贫困社员的带动作用。两年来，全州供销合作社系统领办创办养蜂、养牛、木耳栽培、边贸等农民专业合作社69家，吸纳342户贫困户入社，并跟踪指导贫困社员的生产经营，解决贫困户生产技术水平低、资金短缺、劳动能力弱等问题。珲春市社依托该市地域优势，利用每名边民每天有8000元俄罗斯商品免税采购额度的互市贸易政策，注册成立兴边互市专业合作社，与贸易企业合作，为贫困户办理边民证，通过采购免税俄罗斯商品，赚取差额利润，贫困户每天可获得30元边民贸易收益，并根据合作社发展情况领取年末分红。
二是产业项目助农脱贫。以产业扶贫、项目扶贫为重点，将产业项目所得收入按人口分配给贫困家庭。两年来，全系统争取黄牛养殖、森林猪养殖、养蜂、光伏发电等产业扶贫项目15个，争取项目资金375万元，带动618人脱贫。春耕时期，为贫困户提供优质菜苗、鸡雏、化肥、食用菌袋等物资达5.5万元，以系统龙头企业为依托，带领贫困户种植黑果花楸、食用菌、中药材等经济作物，进一步带动贫困村民发展生产、丰产增收，2017年带动贫困户人均增收0.3万元，增加村集体经济收入18万元。
三是电商扶贫拓宽增收渠道。利用供销合作社系统各类电子商务平台、基层信息服务网点、微信和便民服务网络等平台，销售农产品。两年来，帮助贫困村民网上销售蜂蜜、玉米、木耳、土鸡、山野菜等农特产品148万元，解决因信息不畅而产生的销路不畅问题。
四是农业培训提高生产技术水平。以贫困农民作为重点培训对象，努力提高贫困人口的基本素质和生产技能，深入贫困县（市）、村屯开展农业技术培训。两年来，开展食用菌、黄牛养殖、病虫害防治、电子商务等技术培训27期，培训各类贫困农民2400余人，提高了群众脱贫致富的能力和积极性。
五是是精准扶贫“靶向定位”。严格执行识别标准，密切与贫困户联系，科学合理制定帮扶计划。坚持驻村帮扶日常化、走访慰问经常化、因户施策精准化，结对帮扶贫困村10个，派出驻村9个工作组、驻村工作干部达16人。两年来，为贫困户发放粮油米面、日用消费品、慰问金等物资共计36万；解决贫困户务工、就医、住房、交通等问题80余件。
六是文化建设提高贫困村精神风貌。结合贫困村实际，积极投身美丽乡村建设，自筹及争取各类资金563万元，定点帮助贫困村解决自来水改造、路灯安装、水泥路、边沟、田间道路维修建设等问题11个，新建门球场、村级电商服务站、文化活动室等场所5个，改善贫困村村容村貌、丰富村民业余文化生活，有效提高贫困村精神风貌。
(吉林延边州社）
简讯
●3月19日，江苏省社创建社有资产投资运营平台——江苏省苏合投资运营集团有限公司。省社党组委派省社监事会副主任迟洪波出任公司监事会主席。
（江苏省社）
●2月23日，浙江省社召开八届二次监事会全体会议。省社监事会主任施祖法作工作报告，要求2018年开展一次专项监督检查活动，以抓好省社“八代会”精神、省农合联“一代会”精神的贯彻落实为目的，围绕各项改革工作落实情况开展一次专项监督检查，以监督促落实、以检查促落地。
（浙江省社）
●河北省社监事会组织开展2018年调查研究工作，要求系统监事会围绕供销合作社推进乡村振兴战略的着力点、监事会自身改革等内容开展调研。
（河北省社）
●3月15日，上海市社第五届监事会第十次全体会议召开，市社监事会主任吴云飞主持会议并讲话。会议要求，市社监事会要紧紧围绕实施乡村振兴战略和供销合作社综合改革和昊元集团三年发展规划，加强社有资产监督职能，创新监事会运行机制。
（上海市社）
●3月16日，湖南省社召开系统工作会议部署监事会全年工作。省社党组成员、监事会主任廖国锋作2018年监事会工作报告。其中指出2017年，全省系统县级社监事会覆盖率由62.16%提高到88.28%，2018年力争做到全覆盖。
（湖南省社）
●广西田东县社借助承担总社“联合社治理机制专项改革”试点之际，积极主动做好“三会”建设工作，田东县人民政府出台了《县联社机构编制方案》，将联社机构编制、具体工作职责等以文件形式正式确定，供销合作社“三会”制度有效贯彻落实，县联社领导的产生从任命制逐步过渡到提名选举制，进一步理顺了党组、理事会、监事会三者之间的关系。
（广西区社）
●3月19日，宁夏区供销集团公司监事会召开了社有企业监事工作座谈会。区社党组成员、监事会主任俞学虹出席了座谈会并讲话。与会人员交流了工作经验，探讨了做好监事会工作的措施办法，讨论了区社《监事会工作规则》，并对区社监事会和集团公司监事会的工作提出了建议。
（宁夏区社）
●2月27日，山东枣庄市社召开扶贫作风问题专项治理部署动员会议。会议要求，供销合作社要同贫困户、村委签订产业扶贫协议，落实“保底分红”的政策，确保贫困户利益。要配合有关部门做好精准扶贫专项资金的监督检查，监管项目规范运作和专项资金专款专用。
（山东枣庄市社）
●河北隆尧县社做好春耕备播农资供应，在分析市场行情、深入调研基础上，积极筹措资金，与相关厂家签订供货协议，确保货源充足，普遍推行商品承诺制度，严格做到绝不出售假冒伪劣商品，坚持不购进无“三证”农资商品，以实际行动打造“诚信供销”形象。
（河北隆尧县社）
●江苏盐城东台市社精心构建与农民的利益联结机制。东台市社现有覆盖建制镇的14家新型基层社，在成员构成、入股比例等组织形式上实现农民社员主体，农民成员达87%、股份达82%，均超过80%。在经济利益上给予农民社员充分保障，按股分红与按交易量二次分配有机结合。坚持内外有别的运作理念，稳步推行社员持卡消费和“服务优先，收费优惠”的优待政策，增强了入社农民的获得感。目前，全系统共吸纳农民社员16.8万人，已制作发放社员卡26000多张，其中，区域内种田大户100%入社的有5家基层社，区域内“一有三无”低收入农户入社达80%的有3家基层社。更为重要的是，逐步健全了合作社治理机制，农民社员的民主权利大大强化，增强了农民社员的归属感。同时为行政村开创“治理有效”新局面提供了有力借鉴。
（江苏盐城市社）
●陕西西安市长安区社建设“爱心超市”助力脱贫攻坚。区社机关及各基层单位充分调动社会各方面积极性，在短短的三天时间内建成“爱心超市”44个，实现了45个脱贫攻坚重点村的全覆盖，惠及建档立卡贫困户、五保户、低保户家庭成员，共涉及845户，1787人，“爱心超市”于2017年12月18日全面投入试运行。但也存在问题待完善。由于时间紧、覆盖面广、涉及人群多、物资保障资金未到位等因素制约，在管理上还存在一些问题，有待改进。一是“爱心超市”建设运行财政补贴资金还未落实，影响正常运行；二是社会捐赠物品较少，有待慈善部门组织落实；三是重点村评分发分还不规范，容易引起矛盾；四是部分“爱心超市”发放登记台账不规范，有待加强从业人员培训。
（陕西西安长安区社）
●云南昆明宜良县社强化资产管理，强化内部审计，抽调系统部分企业主办会计，组成内审小组，选择三至五家公司法人进行内部审计，并对审计出的问题及时给予了纠正和处理。
（云南宜良县社）
●山西长治市政府出台有关旱作农业文件明确供销合作社参与。
(山西长治市社)
●继永吉县社和桦甸市供销合作社监事会成立之后，日前，吉林市又一个县级社监事会——蛟河市社监事会正式成立，监事会主任（正科级）已经到位。市社调整了原有的内设机构，撤并资产管理科，设立监事会办公室，并任命办公室主任1名，监事1名。
（吉林市社）
●3月28日，浙江台州农港城成立涉农纠纷调解委员会。该委员会由椒江洪家街道农合联成员、农港城管理人员、基层法律工作者、农产品质检和315消费者维权协会专家组成。委员会下设涉农纠纷调解室，配备法制宣传角、食品安全宣传角等。致力筑牢涉农产品纠纷“第一道防线”，为改善市场营商环境提供服务平台保障，进一步完善农副产品纠纷化解机制，促进调解工作社会化、规范化和制度化建设。
（浙江台州市社）
●经绵阳市委、市政府授权，由四川绵阳市社负责组织实施全市农村产权流转交易市场体系建设工作。4月9日，绵阳市农村产权流转交易市场建设领导小组办公室（绵阳市社）印发《绵阳市农村产权价值评估暂行办法》。暂行办法分为八大部分，共十九条，分别对评估机构管理、评估人员和方式、评估程序、评估结果应用、评估收费及监督管理作了明确规定。
（四川绵阳市社 赖小蓉）
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