吉林长春市双阳区供销合作社综合改革试点工作成效明显

　　自双阳区供销社被列为全省供销合作社综合改革试点以来，长春市供销社按照国家总社、省供销社和市委、市政府有关精神要求，结合双阳区供销社实际，在深入调研基础上，强化业务指导、持续跟踪服务，切实抓好试点工作。经过双阳区供销社不懈努力，试点方案确定的四个方面14项改革任务取得了实在成效，该区供销社由改革前底子薄、基础差、服务功能基本丧失的薄弱社，一跃成为“全国百强社”，服务“三农”能力大幅提升，外部评价满意率100%。

　　一、主要做法

　　（一）强化组织领导，将综合改革纳入重点工作统筹。

　　一是地方党委、政府高度重视。双阳区成立了以区委分管领导为组长、区政府分管领导为副组长、16个部门为成员单位的综合改革领导小组，全面统筹、协调推进综合改革工作，并每年拨付综合改革经费5万元，为推进改革提供了强力的保障。二是明确目标任务。双阳区制定出台了《长春市双阳区供销社综合改革实施方案》，明确了指导思想、基本原则、总体目标、主要任务和保障措施，为推进改革有序推进提供根本遵循。三是加强督查考核。将供销社综合改革纳入系统绩效考评重点工作任务，强化督导检查，全程跟踪问效，有力促进了各项改革任务落实。

　　（二）强化措施，扎实推进供销社综合改革任务。

　　第一，以土地托管为核心，着力打造“三种模式”，积极探索为农服务新路径。一是龙头企业带动模式。双阳区供销社与铭旺食品有限公司合作，入股35%，投入资金1,700万元，建设了水稻加工生产线、仓储库房、晾晒场地、粮食烘干塔和温室育秧大棚，购进了农业机械8台套，形成了集水稻种植、生产、加工、销售为一体的龙头企业，托管土地18000亩，年产优质稻米5000吨，实现销售额2,500万元，带动农民252户。二是特色产业链一体模式。联合双阳区供销社，以认缴的方式（股份占35%），与华泰生物科技有限公司合作，通过培育龙头企业带动产业发展，打造长春优质梅花鹿品牌。目前，该公司托管土地15000亩，养殖优质梅花鹿1000头，认养农户梅花鹿5000头，生产鹿酒、鹿茸粉、鹿胎膏、固体饮料等150多个品种，2017年实现销售总额4,820万元，利润864万元，安置就业200多人，带动农户800多户。三是“绿色生态+乡村民俗”模式。双阳区供销社与奢爱农业科技发展有限公司签订入股协议（市、区社股份占35%），大力发展有机果蔬采摘、休闲观光、乡村文化体验等产业。目前，该公司托管土地8000亩，有日光温室28栋、大棚17栋、智能温室1栋，生产有机水果、蔬菜两大类5个系列60多个品种，2017年实现利润112万元。

　　第二，以开放办社为目标，着力推进“五个发展”，进一步夯实为农服务的基础。一是合作发展。针对奢岭双联供销社房屋年久失修、经营难以为继的情况，长春市环城供销有限公司投资260万元（占股20%）与奢岭供销社合作，又争取项目资金191万元，建设了综合交易大厅、17个门市和市场大棚，把奢岭双联供销社改造成为集农贸市场、电子商务、农资配送、超市服务于一体的现代商业综合服务中心。二是招商发展。针对资产较为破旧，缺少改造资金的鹿乡、土顶子供销社，双阳区供销社通过招商引资，利用土地产权与房地产开发商进行合作，把剩余资产改造成了门市房，重新恢复了经营功能。三是借势发展。将改造佟家供销社与精准扶贫工作结合起来，采取包村部门出资金、贫困村负责建设、供销社出土地的办法进行改造，投资400多万元，建设了1400平方米的综合大楼，用于农民互助资金专业合作社、生产资料、超市等经营，实现了贫困户增收与基层社发展的双赢。对于库房闲置多年的长岭供销社，采取以租代建的方式进行改造，租赁给吉林弘讷鹅业有限公司，由租赁方负责维修改造，在租赁期限、租金额度上给予优惠，既盘活了资产，又增加了经济收益。四是联合发展。对石溪供销社，结合其农资供应优势，采取资产租赁权入股的形式，由吉林省宏源化肥有限公司租赁供销社场地生产化肥，并负责资产的维修、管理和经营，既盘活了现有资产，又建立了农资配送服务中心，拓展了服务领域，提高了服务质量。五是规范发展。双阳区供销社成立了资产管理委员会，重新理顺确定了法人结构，建立资产统一管理办法，全面理清了资产数量、经营关系、债务链条，建立了资产台帐、财务核算、财产评估、定期审计等制度，对社有资产进行规范化管理，促进社有资产保值增值。

　　第三，以强化服务为重点，着力完善“三个服务”，持续提高为农服务质量。一是狠抓特色服务。双阳区供销社将基层6个供销社，按照区位优势、整体布局、产业特色等特点，分类打造成不同的综合服务中心。如将奢岭双联供销社打造成农副产品批发和电子商务中心，将佟家供销社打造成农民互助融资服务中心，将鹿乡供销社打造成鹿产品经销服务中心等。二是开展配送服务。全区发展区级配送中心2家、乡级配送中心20家，依托东方生产资料公司、石丰农资经营公司、吉林宏源化肥有限公司、隆源化肥有限公司，开展化肥配送服务，3年来共配送化肥6.6万吨，辐射带动60个村、农户12000户。三是完善网点服务。积极延伸农村日用品消费流通网络，发展村级服务社45家，农民在家门口就能享受到快捷、优质的生活日用品服务。

　　第四，以提高服务能力为突破，着力搭建“三个平台”，不断拓展为农服务新领域。一是搭建联合发展平台。组建了双阳区农民专业合作社联合社，与区供销社“一套机构、两块牌子”，已发展成员206家。长春市供销社投资283万元入股（股份占18.87%），采取“市属企业+基层社+农民专业合作社”模式，成立了双阳区新供销农民专业合作社联合社，组建了农业全程机械化服务公司。截至目前，该区供销共创办、领办各类专业合作社129家，为农服务范围不断扩大。二是搭建金融服务平台。双阳区供销社同双阳区农村商业银行签订战略合作协议，并与双阳兆基农民资金互助专业合作社合作，按照社员制封闭式原则，开展社员之间内部资金互助，共发展互助社员300人，互助金额达625万元，有效解决了农民发展生产、经营资金短缺难题。三是搭建电商网络平台。双阳区供销社与吉林省晟华有限责任公司合作，已建立8个村级电商服务站，线上线下经营鹿副产品、鸭田米等土特产品以及生产资料等，经营势头良好。

　　二、取得的主要成效

　　一是服务网络持续完善。通过综合改革，推进开放办社，逐步改变了基层社老、破、旧的面貌，使全地区8个基层社重新焕发生机活力，为开展“三农”服务奠定了重要基础。

　　二是服务领域不断拓展。通过综合改革，拓展了土地托管、农村电商、资金互助、农副产品加工、特色产品经销、休闲农业等多个方面服务，覆盖了线上线下，把供销社职能融入到“三农”各个环节，嵌入到乡村振兴大局，服务水平大幅提高。

　　三是与农民联结更加紧密。通过综合改革，把服务的触角延伸到了村、屯，深入到了农户家庭，促进了农民增收致富，树立了供销社服务“三农”新形象。

　　（责任编辑：任智超）