近日，西乌旗人民政府制定出台《西乌旗供销合作社联合社综合改革实施方案》（西政办发﹝2018﹞71号，以下简称《方案》）。
《方案》以中发﹝2015﹞11号、内政办发﹝2016﹞46号、锡署办字﹝2017﹞42号文件精神为指导，结合西乌旗实际，明确了综合改革重点、工作任务及目标、实施步骤、保障措施。
《方案》指出了综合改革重点工作。要有序开展各项改革工作，推进社有企业改革发展，围绕“新网工程”项目推进实行“以股代投”式重点改革工作，创建牧区基层供销合作社“标杆社”、专业合作社“示范社”、综合服务社“星级社”，提升基层组织示范带动作用。同时坚持供销合作社联合社合作经济的属性原则，推动多种形式的联合与合作，探索牧区基层供销合作社新发展模式，促进基层合作经济组织与农牧民结成经济利益共同体。
《方案》提出到2018年底，基层供销合作社业务要基本实现苏木乡镇全覆盖，并改造新建2个标准基层供销合作社“标杆社”；创建总社、区社级专业合作社“示范社”各1个、发展专业合作社联合社2个；改造新建4个综合服务社，经营服务范围辐射本地区50%以上嘎查（村），创建4个综合服务社“星级社”；建成储草能力20000吨的饲草料储备基地。
《方案》明确了重点工作任务及目标。一是以密切供销合作社与农牧民在组织上和经济上的联系为重点，切实加强基层供销合作社经济组织体系建设。加快基层供销合作社改造重组，打造建设标准高、服务功能全、群众评价好、规范管理的综合服务社；二是创新供销合作社治理机制，构建新型社有企业，增强为农服务实力和体系。积极扶持供销合作社发展优势电商业务，进一步盘活实体网点，推动线上线下融合发展。同时要积极探索新模式，参与草场承包经营权；三是以加快联合社职能转变为重点，着力构建联合社机关主导的行业指导体系。理顺联合社机关组织管理体系，完善职能职责，提升服务带动水平；四是以适应农村牧区经济社会发展的需要为重点，着力推进新农村新牧区现代流通服务体系建设。提高资源掌控和流通配送功能，确保市场占有率在60%。同时发展农畜产品交易市场、探索土地（草牧场）托管服务，积极推进一二三产业融合发展。
《方案》同时明确要加强组织领导，强化财政、土地、税收、金融、产业等政策支持，加强供销合作社干部队伍建设，进一步提高工作效率和水平。
（责任编辑：任智超）
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