山东莱芜市供销合作社土地股份合作社实现全市农村社区全覆盖

　　日前，山东莱芜市供销合作社系统注册登记土地股份合作社达到86家，分布全市20个镇街、涉及85个农村社区，入股农户4993户、入股土地10984.66亩，基本实现全市农村社区全覆盖。　

　　一、分类指导、多措推进。一是规划引领。聚焦乡村振兴战略，坚持制度化设计做引领、项目化实施作保证，编制总体规划，制定实施方案，由点到面全面推开，力争2020年基本实现行政村全覆盖；二是强化督导。组织集中开展专题调研督导，社领导带队、机关工作人员全员参与，分包全市27个基层社，蹲点指导、跟进服务，每周一调度、每月一通报，并已先后三次召开现场观摩推进会议；三是资金扶持。今年的市级财政供销合作社改革发展资金，重点用于支持发展土地股份合作社。

　　二、把握关键、依法组建。一是组织形式上，是在一个村委会范围内，依托村“两委”牵头组织，供销合作社参与，若干农户按照自愿原则将承包土地经营权折股加入土地股份合作社。二是股权设置上，设置社员土地股、社员资金股和集体股三类股权。三是组织管理上，土地由合作社股东统一管理，统一种植，村“两委”负责监督，有条件的由供销合作社全程托管。

　　三、规范运作、灵活经营。土地股份合作社的基本决策单位是理事会和监事会。目前，经营模式主要由三种：一是自主经营型。依托产业优势，进行自主经营，这种类型占80％以上。二是内股外租型。将农户的承包地集合起来，统一发包租给专业大户集中经营或者委托经理人经营。三是内股外租＋自主经营型。土地大部分是以转包和租赁的形式交给专业大户集中经营，只留出一小部分土地进行自主经营。

　　四、产业支撑、收益提升。目前，已组建的土地股份合作社主要依托绿色蔬菜、绿化苗木、果品林业、中药材等区域特色产业，基本实现对全市特色农业产业的全覆盖。从运作情况看，土地股份合作社主要通过结构调整，降低生产成本，提高产量，实现收益。对今年10个土地股份合作社种植土豆产量调查统计，土地股份合作社土豆亩产平均2800公斤，明显高于全市的水平。以黄梁坡土地股份合作社为例，通过调整种植结构，建成温室大棚36个，每个大棚年产值都在3万元以上，较原来农户自己种植粮食作物提高了15　倍。

　　五、撬动支点、成效凸显。一是农民利益得到保护，保障了农民对土地的长期收益权，实行股份合作以后，有的还可以通过在本合作社务工中获得工资报酬。二是理顺了分配关系，有效地避免了过去因农户承包地块零碎，边界不清、相邻地块种植不同品种等引发的一系列矛盾纠纷。三是整合了资源，拓宽了发展空间。土地化零为整，必将带来规模收益，也有利于农业招商引资，吸引社会资本、先进技术和管理经验注入，发展现代农业。四是壮大了村级集体经济，为富民强村搭建了平台。

（责任编辑：王子翔）