“七五”普法中期工作情况摘要（1）

编者按：按照中华全国供销合作总社办公厅《关于做好“七五”普法中期检查工作的通知》要求，近期全系统组织开展了“七五”普法中期检查工作。总的来看，“七五”普法启动实施以来，各地按照普法工作总体要求和部署，结合自身实际，制定工作规划,加强组织领导,积极开展普法宣传教育，推进依法治理工作，为全面深化供销合作社综合改革营造了良好法治环境。21个省级供销合作社将自查情况上报总社，现将主要做法予以摘编，供大家交流学习。

　　一、北京

制定并下发了《北京市供销合作总社法治宣传教育第七个五年规划》，成立了“七五”法治宣传教育领导小组，将法治宣传教育工作经费纳入市社预算。

健全完善党委中心组学法制度，把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习内容。强化供销合作社制度建设，指导各区供销社修订社章。要求企业规章制度、经济合同和重要决策的法律审核把关率达到100%，对拟提交市社常务理事会决策的重大合同、企业规章制度，要求由业务部门先行通过OA系统提交法务部进行法律审核，审核意见供市社常务理事会决策参考。

对于与本单位职责和业务密切相关的法律法规，及时通过市社官网“普法园地”栏目发布，使员工能够有针对性的学习。通过法治工作会、案件研讨会、案件会商会、“普法园地”等多种途径进行了“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”宣传。积极运用市社官网、自有物业等经营服务场所的电子显示屏等推送法治宣传教育内容。干部职工对相关法律法规的知晓度普遍提高，办事依法、遇事找法、解决问题靠法的意识增强，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律救济途径和法律常识。

印发《北京市供销合作总社全面推进法治建设的实施方案》，成立企业法治建设工作推进小组，按照实施方案要求，直属各单位已基本明确企业总法律顾问人选，明确总法律顾问是企业高级管理人员，明确总法律顾问职责权限、履职保障，参与相关决策会议发表法律意见。

　　二、河北

(一)结合实际，突出重点，切实强化法治宣传教育

一是将普法宣传工作与机关党建工作相结合。完善机关党建制度，开展理论中心组学习，丰富领导干部学法用法内容。自2016年以来，将领导干部学法工作列入党组学习计划，将学习相关法律法规明确为党组会议的第一个议题。

二是将普法宣传工作与干部职工培训工作相结合。将省社机关与集团公司、成员企业三个主体结合起来，通过集体学习、举办培训班、交流研讨和自学等方式，开展丰富多样的学法活动。2018年4月、5月连续举办两次处级以上干部依法行政专题研讨班。

三是将普法宣传活动与业务工作相结合。贯彻落实“谁执法谁普法”制度，不断加强涉盐法规和政策宣传力度。自2016年开始，先后在河北卫视“天气预报”、“早间新闻”两个时段及河北广播电台“新闻、教育”两个频道播放涉盐法规公益广告，通过《河北日报》、《燕赵都市报》、《河北农民报》开展宣传。

(二)多措并举，全力推进，严格规范盐政执法行为

一是强力推行“行政执法三项制度”。根据省编办公布的省社权力清单，组织实施了以省社为责任主体，以省盐业管理办公室为承办单位，以1项行政许可、7项行政处罚和3项行政强制为内容的“行政执法三项制度”。完成配套制度流程、执法文书制定修订工作，同时对《河北省盐业管理实施办法》与国家现行盐业法规政策不符的条款提出修改意见。实行政务公开制度，在省社门户网站上设立“行政执法公示栏”，接受社会监督。

二是整合执法力量，开展联合执法。2016年省社与发改、公安、工商等七个厅局联合出台了《河北省治理制贩假盐专项行动方案》，建立厅际联席会议，开展了七轮省市县三级联查行动，有效遏制了私盐乱象及系统内越线抢跑行为。建立省外食盐进入告知制度，不定期与山东、河南等毗邻地区的市县开展省际边界食盐市场联合检查活动，遏制违法经营，确保食盐市场依法经营、竞争有序。

(三)依法治社，全面推进法治供销建设

一是积极推动供销合作社立法进程。按照中发〔2015〕11号文件精神，加强立法工作，起草《河北省供销合作社条例》，配合省人大农委深入石家庄、衡水两市六县进行调研，进一步征求市县党委政府和相关部门的意见，为加快立法步伐奠定基础。

二是修订完善各项管理制度。认真梳理现行规章制度，完成了省政府和省社制定的有关规范性文件的全面清理工作，制定或修订了包括党组议事规则、工作规则、党组理论中心组学习规则、法律顾问制度在内的规章制度41项，汇编成册，严格执行。

三是积极推行法律顾问制度，建立完善章程备案和规范性文件合法性审查制度。根据省委、省政府办公厅要求，加快落实法律顾问制度，印发了《河北省供销合作社法律顾问工作制度(试行)》，并启动了聘用法律顾问工作。目前，初步形成1名法律专业公职人员与3名外聘法律顾问相结合的工作格局，为省社依法治社、集团公司依法治企提供保障。