改革开放40年 山东省供销合作社兴农强社谱新篇

　　综合实力显著增强，发展活力竞相迸发，为农服务能力大幅提升：2017年，全省供销社系统实现销售总额7261.2亿元、利润总额76.2亿元，分别是2012年的2.16倍、1.42倍；所有者权益达到500亿元，比2012年增长66.6％。

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来，山东省供销社全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委实施意见，坚定不移在改革中勇闯新路，在实践探索中形成了一套规范化、成体系、可复制、可推广的经验，实现了兴农强社新愿景，再铸发展新辉煌。

　　观大势　谋全局　把握为农兴农的改革逻辑

　　行棋观大势，落子谋全局。山东省供销社深化综合改革最值得自豪的成果，就是忠实践行了为农服务的根本宗旨，让农民群众在供销社改革中得到了实惠。

　　《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》指出，坚持为农服务根本宗旨，做到为农、务农、姓农。为农就要把服务“三农”作为首要职责，打造服务农民生产生活的生力军和综合平台；务农就要干农活、务农事，在农业现代化建设中更好发挥作用；姓农就要坚持农民主体地位，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。为农必须务农，为农、务农做好了，才能吸引更多的农民加入合作经济组织，从而改造自我、做到姓农。

　　改革开放以来，山东省供销社坚持从为农服务入手，展开并不断深化综合改革。2014年初，山东省供销社被确定为综合改革试点单位后，突出体制机制创新、服务规模化、流通现代化、农村合作金融四大重点，大力实施“六大创新提升工程”，2016年圆满完成试点任务，探索形成了“以土地托管为切入点推进现代农业服务规模化，以为农服务中心为依托打造土地托管服务圈，以‘党建带社建村社共建’创新工程为引领搭建协同为农服务机制，以‘3控3×6＋1’H型双线运行机制为核心构建综合性规模化可持续为农服务体系”的改革路径，创出了一整套规范化、成体系、可复制、可推广的经验。

　　四十载风雨起苍黄。如果把视线拉长，便会惊喜地看到，改革开放40年来，伴随着社会主义市场经济体制的建立完善和农村改革的全面深化，全省供销合作事业走过了一段极不平凡的发展历程。之所以能在低谷中拼搏奋起，在创业中破冰前行，承载起为党委政府分忧、为农民群众服务、为城镇化助力的职责使命，开创了当前兴农强社的新局面，关键就是一代一代供销人在省委、省政府的坚强领导和全国供销总社的精心指导下，坚守为农服务初心，坚持为农、务农、姓农的改革逻辑。

　　今年以来，山东省供销社加快建成同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系，改革思路的每一步深化，都是在做好为农服务基础上，不断向着为农务农姓农的方向聚焦发展。

　　迎挑战 破难关 保证综合改革持续向纵深发展

　　习近平总书记指出，改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。

　　党的十八大以来，山东省供销社坚持“为党委政府分忧、为城镇化助力、为农民群众服务”的信念，把解决“三农”现实问题与解决自身问题紧密结合，在服务大局中不断深化综合改革、厚植发展优势、彰显自身价值。

　　一是针对“谁来种地、地怎么种”的问题，创新土地托管服务，建设为农服务中心。打造平原丘陵3公里、山区6公里土地托管服务圈，形成了以服务规模化推进农业现代化新模式，为农服务中心从无到有、建成1300多处，2017年土地托管3106万亩、占全国供销社系统的22％，每亩粮食作物增产10％—20％、节支提效400元以上，经济作物达800元以上，化肥农药使用量减少20％左右，“农民外出打工、供销社给农民打工”成为山东亮丽品牌。土地托管4次被写入中央一号文件，荣获2016中国“三农”十大创新榜样奖。中央领导高度评价：山东探索土地托管服务，促进农业增效和农民增收，避免了“非农化”“非粮化”的问题，走出了一条适应中国国情农情的农业现代化路子；这项创新举措是从供给侧入手，解决了小规模农业经营如何融入现代农业发展的问题，解放和发展了生产力，具有广泛的适应性。

　　二是针对供销社改造在村级层面缺抓手的问题，创新开展“党建带社建村社共建”。与村“两委”共建农民合作社、综合服务社、发展项目、人才队伍，在助力农村服务型党组织建设和集体经济发展中，找到了改造自我、服务农民在村级的实现路径，形成了强村固基、富民兴社的长效机制。

　　三是针对涉农资源分散的问题，创新协同为农服务机制。省社与9个省直部门联合出台有关文件或签订合作协议，所有市社和90％的县级社与涉农部门联合出台了开展社会化服务的文件，搭建起聚合资源、为农服务的综合平台。

　　四是针对全省系统为农服务体系贯通性不强的问题，创新“3控3×6＋1”H型双线运行机制。按照上级社解决下级社干不了、干不好的事情为原则，做强省市、县级、乡镇分别承担的6项服务功能，优化再造服务流程，推进生产、流通、合作金融三大服务融合互促，逐步构建起综合性规模化可持续为农服务体系，促进了农业新旧动能转换和“新六产”发展。

　　五是针对供销社内生发展动力不足、与农民利益联结不够紧密的问题，创新建设县以下实体性合作经济组织。领办创办农民合作社1.9万多家，县乡农民合作社联合社基本实现全覆盖。目前，正总结基层工作经验，积极探索县乡供销合作社与农民专业合作社联合社融合发展的体制机制。

　　改革新境界立高存远、重整行装再出发

　　未来5年，作为全国系统综合改革先行者和“领头雁”、全省为农服务的骨干力量，山东省供销社强化走在前列的责任担当，切实担负起兴农强社的历史使命，为全省实施乡村振兴战略、为供销合作事业发展作出新的更大贡献。

　　山东省供销社确立的新愿景是：综合实力强，彰显在全国供销社系统改革发展中的领先力；服务供给强，彰显在全省为农服务体系中的主导力；基层基础强，彰显在农村合作经济组织中的带动力；创新活力强，彰显在优化配置涉农资源中的承载力……

　　过往的成绩是山东省供销社继续前行的底气：全省系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委和全国总社要求，咬定改革不放松，先行先试、善作善成，走在了全国前列。连续5年获得综合业绩考核一等奖，其中3年蝉联第一名，被评为综合改革试点工作先进单位，国务院和全国总社先后3次在山东召开现场会向全国推广山东省供销社改革经验做法。2013年以来，中央和省级财政支持全省系统改革发展资金达到16.7亿元，其中中央财政资金6.7亿元、省财政专项资金10亿元，分别是2012年的11倍和15倍，山东供销社逐步成为党委、政府做好“三农”工作的重要载体、重要力量和重要抓手。

　　改革永无止境。从今年起，山东省供销社将按照省社“四代会”确定的打造为农服务主力军的奋斗目标，聚焦推动乡村振兴，着力健全完善农业全程社会化服务体系、农村现代流通服务体系、社有企业经营服务体系、城乡社区服务体系、基层组织体系和联合社治理机制“五大体系、一个机制”，加快建成同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。

　　吸吮着改革开放40年的经验智慧，拥有经受了锻炼和检验的干部队伍，发扬勇于担当、创新实干、为农服务、敬业奉献的精神特质，我们有信心、有能力高举新时代改革开放旗帜，将改革进行到底，开启打造为农服务主力军新征程，续写兴农强社新篇章。

　　（责任编辑：任智超）