制定专项制度
持续深入推进综合改革
制定了《2018年供销合作社综合改革重点工作任务分工》，确保改革任务落实落地；制定了《区社领导干部推进全面深化供销合作社综合改革联系点工作制度》，专项督导基层社分类改造、综合改革项目建设、财政资金规范使用和“中国供销合作社”标识悬挂情况，重点跟进赤峰市承担的全国总社联合社治理机制创新试点和包头市社产权交易中心试点工作，分区域对盟市、旗县供销合作社重点工作进行跟踪调研。全区93个设立供销合作社的旗县年内全部出台了深化供销合作社综合改革的实施意见或实施方案，是全国地市、旗县出台深化供销合作社改革政策性文件全覆盖的15个省区之一。
依托地方优势
拓展农牧业社会化服务领域
试点推进农村牧区产权交易中心建设。先后出台了《包头市农村牧区产权流转交易市场建设实施方案》和《包头市农村牧区产权交易管理（暂行）办法》，现已在全市6个旗县区建成农村牧区产权交易服务中心和站（点），共完成土地经营权抵押贷款126笔，贷款金额1078万元；土地流转交易34宗，交易面积15790亩。
积极参与推进一二三产业融合发展。在杂粮、畜产品、水稻等优势特色产业领域，探索“龙头企业+合作社+基地+农牧户”的产业融合模式，通过股份联结、业务合作、层级联系，推进龙头企业、合作社与农牧民形成稳固的利益联结机制。
稳步开展农村牧区合作金融服务。全系统积极探索构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”综合平台。包头土右旗供销合作社通过组建专业合作社联合社、内部发展“资金互助会”的模式，降低了合作社融资成本，有效解决了农牧民“贷款难”问题。
加快农资供应服务模式创新。兴安盟供销合作社牵头组建“兴安盟农牧业生产资料供应联盟”，吸纳大型化肥生产企业、300余家农民专业合作社、金融保险机构、担保公司等各类成员409家，搭建起一条质优价廉农资供应产业链条。内蒙古农资公司在全区建设48个农资配送服务中心，组建15个县域标准化为农服务中心，将服务终端下沉至全部乡镇和70%的嘎查村，直接对接1000余户家庭农场、种植大户和专业合作社，开展测土配肥、农技咨询、特肥推广、农机作业、无人机植保、粮食烘干等多方位社会化服务，公司正在由单一的农资供应商向综合型服务商转变。
拓展服务功能
着力构建基层组织体系
强力推进基层社恢复建设工作。安排2000万元综合改革专项资金用于全区425个空白苏木乡镇基层社恢复建设工作，通过劳动合作、资本合作、土地合作，吸纳了一大批农牧民、新型经营主体和社会资本共同参与建设，目前基层社已覆盖全区99%的苏木乡镇。恢复新建的基层社统一悬挂了供销合作社标识。
不断拓展村级综合服务社服务功能。全系统5280个村级综合服务社通过“党建带社建、社村共建”等模式，将村务、社务、为农牧服务有机结合，将农资供应、农畜产品收购、日用品消费、再生资源回收、庄稼医院、金融和电商服务等纳入村级综合服务网络，积极承接电商、邮政、保险、电信、快递及社保等服务项目。
发展电子商务
提升农村牧区流通现代化水平
累计争取总社“新网工程”电商惠农工程项目资金7380万元，通过“以股代投”的方式投入到自治区供销电子商务公司，立足全国总社“供销e家”电商平台，已在巴彦淖尔、锡林郭勒等盟市建立了17个县域电商运营中心，不断推动电商、信贷、便民服务等多功能融合发展。截至2018年年底，全系统实现电子商务销售额6.78亿元，同比增长26.95%。
加快改革进程
构建双线运行机制
强化行业指导。印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案的实施意见》，指导全系统参与精准脱贫攻坚。建立《2018-2022年全系统综合改革项目库》，储备土地托管、产业融合、批发市场及冷链物流等为农牧服务项目1570个。
密切层级联系。建立考核评价机制，目前已有7个盟市社、22个旗县社建立了上对下的综合业绩考核制度，7个盟市社、21个旗县社建立了下对上的工作评价机制。加快构建“社有资产管理委员会+社有资产经营公司+社有企业”的社有资产运营监管体系，全区13个盟市社、85个旗县社成立了社有资产管理委员会，12个盟市社、50个旗县社组建了社有资产经营管理公司，分别承担社有资产监管和运营职责。
完善“三会”制度，创新联合社机关选人用人制度，持续推进区社直属企业改革，巩固直属企业现有农资供应、毛绒、肉类收储加工、等流通主业，拓展果蔬、肉类冷链仓储物流、粮食收储加工、电商业务，重点推进农资公司与汇特公司产权、资本和业务联结。持续清理跟踪直属企业存量项目，累计盘活2013年之前既有项目沉淀资金3.46亿元。
因地制宜
积极开展精准帮扶工作
推进电商扶贫。梳理贫困旗县名优特农畜产品，免费上线全国总社“供销e家”电商平台，拓展贫困旗县农畜产品销路。截至2018年，全系统在贫困旗县建立电商公司25个，发展农村牧区电商服务站845个，培训电子商务人员6088人次，设立贫困地区农畜产品专柜16个，直接购买贫困地区农畜产品6383.5万元。
开展服务扶贫。发挥供销合作社经营优势，为贫困户让利优惠或免费提供农资供应、病虫害防治、信息咨询，小额贷款担保、爱心捐助等各种服务，多方位保障贫困户的生产生活。2018年全区各级联合社向贫困地区组织捐款122.4万元，为贫困地区培训基层干部及技术人员1244人次。
实施定点扶贫。全系统委派到贫困地区挂职、驻村开展帮扶工作的干部131人，帮扶贫困村434个。
2018年成绩单
商品购销总额802.72亿元，同比增长6.23%；利润总额6.42亿元，同比增长4.6%；期末所有者权益78.67亿元，同比增长6.6%
实现土地托管面积168.19万亩，土地流转面积56.75万亩，配方施肥面积43.09万亩，统防统治面积42.35万亩，农机作业面积81.75万亩，科学试验示范田面积5.6万亩，辐射全区33个旗县
领办创办农牧民专业合作社及其联合社10113个，入社成员达到24.03万个，带动农户34.59万个
基层社实现营业收入139.12亿元、利润总额2.09亿元，同比分别增长9.4%、12.7%，在系统总数的占比分别为36.43%、32.55%
全系统拥有社有企业622个；年销售额在500万元以上的企业330个；农牧业产业化重点龙头企业95个。直属企业实现商品销售收入9.87亿元，所有者权益6.22亿元，同比分别增长30.7%和20.5%。
全系统销售农资68.58亿元，同比增长25.31%；从农业生产者购进农畜产品223.98亿元，同比增长7.8%；日用消费品零售额221亿元，同比增长1.17%；再生资源回收额6.55亿元，同比增长3.06%
实施产业扶贫项目425个，帮助当年脱贫人口3464人，贫困人口增收673.15万元。
2019年工作思路
2019年，全区供销合作社系统以密切与农牧民利益联结为核心，以提升为农牧服务能力为根本，以壮大基层供销合作组织体系为抓手，发挥系统优势，坚决打赢脱贫攻坚战。
继续推进供销合作社综合改革。深化基层社改革，强化合作经济属性、为农牧综合性服务和与专业合作社融合发展等工作；深化社有企业改革，推进社企分开、转型发展和为农牧综合服务能力提升；深化联合社改革，推进上下贯通、层级联系和“三会”制度建设。
全面提升基层工作质量。实施“基层组织建设工程”，积极吸纳农牧民新型农牧业经营主体加入基层社，着力打造一批基层社标杆社、农牧民专业合作社示范社和村级综合服务社星级社。
健全农牧业社会化服务体系。大力开展土地托管服务，加快发展“一站式”农牧业生产性服务。引导新型农牧业经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产。面向农牧民专业合作社、家庭农牧场和种养殖大户等新型经营主体提供精准化生产经营服务。
建设更加完善的现代流通体系。在集散地建设农产品批发市场和现代物流中心，在城市社区建设生鲜超市等零售终端。重点抓好“供销e家”电商平台建设，加快提升运营管理水平和服务带动能力。建立覆盖农畜产品产地到消费终端的农畜产品冷链物流体系。
打造乡村绿色生态服务体系。加强农业面源污染治理，为新型农业经营主体和农户提供“私人订制”的测土配方肥和液体肥。推进经营网络向乡村下沉、服务功能向基层延伸。
做好供销合作社扶贫工作。以产业融合为重点，加大产业扶贫力度；以密切贫困户利益联结为核心，创新行业扶贫模式；以产销衔接、畅通渠道为着力点，大力开展消费扶贫；以线上线下融合为切入点，深入实施电商扶贫；以基层组织建设为载体，促进就业扶贫；以职业院校为依托，积极开展教育扶贫；以系统联合、项目合作为抓手，助力深度贫困地区脱贫攻坚；以落实对口帮扶任务为职责，扎实开展定点扶贫工作。
（责任编辑：张晓远）
