吴晓青委员：全力打好农业农村污染治理攻坚战

　　治理农业农村污染，是实施乡村振兴战略的重要任务，事关全面建成小康社会，事关农村生态文明建设。今年中央一号文件发布，为做好农村环境保护工作，提供了重要遵循。2018年，全国政协农业和农村委员会“农村面源污染防治和人居环境整治”专题组赴河北、河南调研发现，农业农村环境保护取得积极成效，但形势依然严峻，是污染防治短板中的短板。

　　据全国政协委员、民建中央副主席吴晓青介绍，当前，由于农业面源污染形成过程具有分散性和隐蔽性，潜伏期长，直接危害不明显，一些地方存在“重城市、轻农村，重点源、轻面源，重工业、轻农业，重建设、轻管理”的现象，且农业农村污染量大面广，而农村的环保基础设施严重不足。全国仍有78%的建制村没有污水处理设施，近30%的建制村没有生活垃圾收集处理设施。根据全国污染源普查公报显示，农业面源污染物排放量已占全部排放量的50%左右，其中化学需氧量占44%、总氮占57%、总磷占67%。据有关部门测算，全国每年产生畜禽粪污约38亿吨，综合利用率只有60%；每年产生秸秆近9亿吨，有18%未得到综合利用；每年使用农膜200多万吨，当季回收率不足2/3。针对农业农村污染治理存在的问题，吴晓青提出建议：

　　一是要构建责任清晰、各负其责、合力推进的农业农村环境保护目标责任体系。中央有关部门要抓住机构改革的契机，尽快明确农业农村污染治理的责任划分；省级党委和政府对本地区农业农村污染防治工作负总责，要落实牵头责任部门和实施主体。严格实行农业农村环境保护目标责任考核制度，督促各项任务落到实处、见到实效。

　　二是要坚持重点突破，打好农业农村污染防治攻坚战。着力抓好化肥农药减量增效、畜禽养殖废弃物处置利用、秸秆综合利用、废旧地膜污染治理、农村污水垃圾集中处理等重点领域和关键环节，加快构建农业农村环境保护制度体系，加强产业技术体系建设和典型技术模式集成推广。建立健全促进农业绿色发展的长效机制，不断提升农村环境监管能力和农村居民生态环境保护参与度。认真落实农村人居环境改善重大任务，加快解决农业农村突出生态环境问题，做到“不欠新账、多还旧账”，切实增强广大农民群众的获得感和幸福感。

　　三是要加大财政资金投入，建立多元投入机制。中央和地方要认真落实《农村人居环境整治三年行动方案》，加大投入力度，建立农业农村污染防治投入稳定增长机制。比照贫困县涉农资金统筹整合办法，建立支持农村人居环境整治资金统筹使用机制。要创新投融资方式，吸引社会资本参与农村垃圾、污水处理项目。坚持建管并重，健全农村环保设施运行维护资金保障机制，确保长期稳定运行。在有条件的地区，积极探索污水垃圾处理农户缴费制度。

　　（责任编辑：任智超）