铸就合作平台 凝聚乡村力量

　　近年来，浙江农村工作以打造乡村振兴浙江新样板为使命，高水平实施乡村振兴战略，农业农村经济保持着高质量发展的良好态势，“千村示范、万村整治”工程经验也成为全国学习典型。记者近日从浙江省委农村工作会议及浙江省供销合作社主任会议上了解到，由习近平总书记在浙江工作期间亲自点题、破题的构建“三位一体”新型农村合作体系工作，自2017年8月22日省级农合联成立以来，已经进入实质性推进阶段。目前，浙江全省通过深入推进“三位一体”改革，生产、供销、信用三大合作的协同效应初步显现，农合联逐步加快实体化、市场化运作进程，在推进农业规模化经营、专业化生产、品牌化营销等方面发挥出积极作用。浙江省委农村工作会议上，再次提出要“深化农村‘三位一体’改革，完善和提升农业社会化服务体系”。

　　农合联运行机制进一步完善

　　一年多来，浙江省供销合作社系统将推进农合联及会员规范建设、建立农合联工作机制和基本制度作为阶段性重点，扎实推进。

　　目前，浙江各级农合联与供销合作社组织有机融合、人员统筹使用、工作协调推进的格局加快形成，一些市县按照供销合作社履行农合联执委会职责的要求，对供销合作社“三定”方案进行重新核定。

　　浙江省社副主任童日晖表示，一年多的改革推进能明显感受到，供销合作社的领导配置增强了，想干事的氛围更加浓烈了；服务领域拓宽了，参与中心工作更多了。据了解，浙江相当一部分区县供销合作社主要领导都是从乡镇主要领导或其他重要岗位转任的，他们都有丰富的“三农”工作经验、饱满的工作热忱、很好的部门协调能力。

　　农合联的基本制度在浙江各地也得到进一步落实。目前，11个市、79个县农合联建立了农民合作基金，总规模19.5亿元，其中到位8.5亿元；11个市、76个县农合联建立资产经营公司，没有建立的也由供销合作社资产经营公司代为行使职能。农合联及会员规范化程度也进一步提高，省市县乡四级农合联注册登记率达到78%，8个市出台农合联合作社会员基本规范和星级管理制度的实施意见，6个市、37个县开展以农合联及合作社会员规范化为重点的审计监督制度试点。

　　农合联服务功能全面增强

　　依托农合联这个大平台，浙江各级供销合作社适应农民生产生活需求变化，积极创新服务方式、推出服务载体、丰富服务内容，农业社会化服务不断优化。

　　生产服务方面，浙江全省系统已经建成省级现代农业综合服务中心112家、新型庄稼医院80余家、依托农合联平台打造特色产业农合联89家。嘉兴市组建市稻米产业农合联，慈溪市推进镇级农事服务中心建设，嵊州市建设蔬菜、黄桃、茶叶、粮油等作物专科医院，都取得了良好成效。土地托管、统防统治、农机作业等服务覆盖面继续扩大。浙农集团成立现代农业技术研究院和飞防联盟，增强为农服务的科技支撑，推动植保环节“机器换人”。

　　流通服务方面，全省系统建成省级城乡商贸服务中心95家。农产品流通规模进一步扩大，建成或托管农批市场34家、农贸市场90家，农批市场交易额达到1015.8亿元，占全省总额的一半左右。供销合作社运营的商场和网点日渐成为质量可靠的代名词。品牌建设取得积极进展，全省系统培育驰名商标6个、著名商标66个、老字号16个、名牌农产品48个，推动农合联建设运营农业区域公共品牌44个。

　　信用服务方面，全省系统37家农信担保公司合计提供担保8116笔，总额28.13亿元。充分利用农合联平台优势，嫁接农信、农担部门信贷资源，开展“丰收农合通”服务，向1.7万个农合联会员授信额112亿元；与省农信担保公司合作建立基层办事处、代办点45个。

　　此外，乡村环境服务也通过农合联组织稳步推进，61个县（市、区）开展农药废弃包装物回收，无害化处置率达100%。

　　2018年，浙江多地农合联组织在春耕送肥、农民丰收节、新春农产品展销等活动期间大放异彩，充分展现出农合联的平台效应、服务功能。杭州、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、丽水等地的新春农产品展销受到市民欢迎，丽水市产业农合联“四季服务活动”和奉化水蜜桃节、三门小海鲜节、浦江葡萄节、嵊州黄桃节、磐安小吃节有力带动了地方特色产业发展。全省系统形成了以活动强服务、展作为、树形象的良好局面，供销合作社、农合联与农民的关系更加紧密。

　　改革仍在路上

　　虽然农合联工作成效显著，但对供销合作社来说，“三位一体”改革也是一场深刻的自我革命，还有许多硬骨头要啃。浙江省社主任邵峰表示，目前最为突出的困难是，农合联作为“三农”工作的平台、渠道和工具，尚未完全被各级各部门所认识和利用；浙委发〔2015〕17号文件提出的改革任务还未完全落地，农业生产经营管理体制改革滞后于“三位一体”农合联改革，供销合作社在改革过程中的引领和推动不够，涉农服务资源聚合不够，改革仍在路上。他认为，对于这些问题，要站到战略和全局的高度来思考和推进改革，强化责任意识和工作引领，加强部门沟通与协调，切实履行好农合联执行委员会职责，坚决摒弃农合联已组建完成、可以喘一口气的松懈麻痹思想，坚决摒弃现有条件下改革无法再深化拓展的消极态度，切实增强深化改革、打攻坚战的思想自觉和行动自觉，深入推进农合联改革发展。

　　为此，浙江省社提出要坚持改革不停步，不断研究新情况、解决新问题，把“三位一体”农合联建设持续引向深入，最大限度扩大改革效应，努力把浙江建设成为“三位一体”改革示范省。

　　据悉，为将改革引向深入，浙江省社已提请省委、省政府以两办名义印发《关于深入推进“三位一体”农合联建设 更好服务乡村振兴战略的若干意见》，进一步明确农合联改革的方向和任务，破解当前阻碍改革关键问题。2019年，全省系统还将千方百计争取支持，提高农民合作基金政府引导资金到位率，并开展好基金运作，同时完成省农合联农民合作基金和资产经营公司组建工作。

　　邵峰表示，农合联是一个大平台，可以通过集成会员自有功能、承接部门职能转移、嫁接金融机构服务、融入供销系统服务、吸纳企业发展服务等途径，充分涵养和聚合各类为农服务资源，这是下一步的工作重点。

　　（责任编辑：任智超）