广西贵港市供销合作社：内优外联双管齐下 双线运行初显成效

　　贵港市社紧紧围绕试点任务，出实招，抓落实，初步构建了规范高效双线的运行机制。与试点前的2016年相比，2018年全市系统销售总额增长50%、农资销售额增长163%、农副产品购进额增长72%、消费品零售额增长56%、汇总利润增长51%，改革成效得到了社会各界认可。

　　一、以层级联系为重点，构建新型高效的管理体制

　　按照建设新型合作经济组织要求，改革联合社原有治理结构和管理制度，进一步强化联合社的行业指导作用。

　　（一）加强“三会”制度建设，完善联合社治理结构。市级和县级联合社均建立健全了理事会、监事会组织机构，配齐配强了领导班子。完善了社员代表大会、理事会、监事会“三会”领导管理制度，规范了工作机制，形成了理事会、监事会各司其职、协调运转的工作格局。同时推动全市的基层社全部建立健全了“三会”制度，重塑了组织功能和经营服务能力。

　　（二）强化县基一体化管理，创新资产监管机制。市、县两级均建立了社有资产管理委员会，对社有资产实行动态化台账管理，促进资产保值增值。制定出台《贵港市供销合作社联合社企业财务集中核算管理实施办法（试行）》等一系列财务管理制度，对直属企业、基层社的资产收益实行“集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线”管理，确保了资金安全，企业管理成本节约了60%。

　　（三）强化双向考核，密切层级联系。创新应用联合社对成员社的考核，把考核结果分别计入各县（市、区）年度绩效考评分数和作为县（市）供销社综合业绩评定依据，推动地方党委、政府重视支持供销社工作。建立了成员社对联合社的评价机制，每年由市、县（市）人民政府将本级联合社列为年度绩效考评公众评议的对象，把评价的满意度作为评定单位绩效等级的重要依据。

　　（四）实行绩效管理，加快用人制度改革。通过选任聘任调整市社8个直属公司、直管三区20个基层社领导班子，广泛吸纳机关干部、农村能人加入供销社各级组织。对市联社机关、直属企业、基层社进行绩效管理全覆盖，绩效与奖励挂钩，业绩越大，工资越高。对企业管理人员实行末位淘汰管理办法，2018年淘汰慵懒者3名，有效调动干部职工的积极性和创造性。

　　二、强化社有资本运营，优化社有企业经营服务体系布局

　　市社将社有资本重点投向为农服务领域，推动社有资本优化配置、重组经营实体，使存量资产增值，社有企业经营服务体制支撑作用越来越明显。

　　（一）积极搭建社有资本运营平台。率先在全自治区供销社系统整合企业资源组建了供销集团，加强社有资产投资运营开发，坚持“开发不卖地，开放谋发展”原则开发利用基层社土地资产和升级改造网点。坚持“确定利益底线，确保利益实现”的原则开发利用直属企业占地面积较大的土地资产，确保项目可持续发展。

　　（二）以项目建设带动社有资本重点投向为农服务领域。市社狠抓盘活社有资产上项目，搭建城乡服务新平台。累计建成乡镇综合超市、日用品农资配送中心、加油站、自来水厂、建材城、商贸街等项目76个，经营面积23万平方米，比改革前增长了263.8%。

　　（三）深化联合合作，拓宽服务领域。全市系统筹集合作发展基金1029.9万元，扶持新建和改造乡镇综合服务站（中心）53个，2018年开展土地托管15.3万亩，同比增长194.1%，助农增收3050万元。推进系统内合作项目建设，已建成投入使用项目15个，完成投资5000多万元。加强与系统外单位联合，与太平洋保险公司等6家保险公司合作，在基层社拓展政策性保险、商业保险销售业务，两年来收缴保费2859万元。

　　（责任编辑：任智超）