广西壮族自治区贵港市供销合作社：内优外联 双线运行初见成效

　　在“探索构建规范高效的双线运行机制”专项试点任务期间，贵港市供销合作社不断加强“三会”制度建设，完善联合社治理结构; 组建供销集团，推动社有企业整合重组，并通过联合合作、创办“农合联”等方式，不断完善基层组织体系，初步构建起规范高效双线运行机制，有效推动综合改革向纵深发展。

　　广西壮族自治区贵港市供销合作社承担全国总社“探索构建规范高效的双线运行机制”专项试点任务以来，强化措施，狠抓落实，初步构建起规范高效双线运行机制，有效推动综合改革向纵深发展。目前，全市系统经营服务组织实现乡镇全覆盖，村级经营服务网点覆盖率达80.3%，社有企业收入翻5番。

　　以层级联系为重点，构建新型高效管理机制。市、县两级联合社健全理事会、监事会组织机构，配强领导班子，规范工作机制，形成理、监事会各司其职、协调运转的工作格局。推动全市基层社健全“三会”制度，重塑组织功能和经营服务能力。同时，市、县两级均建立了社有资产管理委员会，出台财务集中管理、社有资产管理等一系列制度，强化县基一体化管理。在此基础上，设立了专职财务总监，县（市、区）供销合作社设总会计、出纳各1名，各企业仅设报账员1名，对企业资产收益实行“集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线”管理，确保资金安全。2018年，企业管理成本节约60%。

　　此外，市社积极创新联合社对成员社的考核，把考核结果分别计入各县（市、区）年度绩效考评分数和县（市）供销合作社综合业绩评定依据。建立成员社对联合社的评价机制，把评价的满意度作为评定单位绩效等级的重要依据。对市社机关、直属企业、基层社进行绩效管理，机关实行“一人多责”“多重组合”推进工作，将政府发放绩效奖金的三分之一进行二次分配，奖勤罚懒；企业实行“一人多岗担责、目标任务额定、优胜劣汰、绩效挂钩”的考核制度，最高等级绩效工资是最低的10倍，先后淘汰企业管理人员10余名，营造了敢担当、勇创新的干事创业氛围。

　　强化社有资本运营，优化企业经营服务体系布局。组建供销集团，推动社有企业整合重组，把供销合作社业务分为投资、服务、管理三大板块。投资公司推进社有资产投资开发、服务公司推进为农服务，管理公司强化对企业财务、社有资产运营管理。在此基础上，坚持“开发不卖地，开放谋发展”原则盘活基层社土地资产和升级改造网点；坚持“确定利益底线，确保利益实现”的原则开发城区土地，搭建支撑城乡服务新平台。目前，已累计建成供销商务大厦、加油站、自来水厂、建材城、商贸街等项目82个。

　　市社积极深化联合合作。一是推进系统资本联合。按比例提取资金设立合作发展基金，争取财政资金支持，按“有偿使用”原则开展内部融资业务，解决项目建设资金筹集难题。二是推进系统纵向合作，已联合建成项目15个，增加经营面积3.5万平方米。三是推进横向联合，实现共建共享。与保险公司合作，拓展政策性农业保险、商业保险，累计收缴保费3442万元；与快递公司合作，打造乡镇物流快递中转站。

　　突出建设高效完备的基层组织，服务乡村振兴战略。一是对有场地、有资产的基层社，通过联合合作方式，推进资产的升级改造，增强服务功能；对经济实力较强的基层社，围绕当地主导产业和优势资源，扩大服务领域，完善服务功能，打造成与农民利益联结紧密的基层社示范社。二是累计创办农民专业合作社310家，组建“农合联”54家，其中区域“农合联”49家、行业“农合联”5家。通过发展“农合联”，搭建开展农业社会化服务平台，累计开展土地托管服务面积达36.8万亩，助农增收7000余万元。三是升级改造乡镇综合服务中心（站）59个、村级综合服务社85个，为农民提供土地托管、政策咨询、网上代销代购、快递代送代收、保险代理以及农村金融、便民缴费、农技培训、幼儿教育等多样化综合服务，成为农民生产生活的综合服务平台，得到当地农民群众的认可。

（责任编辑：谭思嘉）