开展农村厕所革命现存问题与破解思路

　　　　
　　从20世纪六七十年代“两管五改”中的改造厕所、管理粪便，到上世纪90年代发明和推广无害化卫生厕所，到21世纪初由政府主导建设卫生厕所，再到响应习近平总书记提出的“厕所革命”倡议，厕所问题一直是影响农民身体健康和环境卫生的重要因素，同时卫生厕所建设也是农村环境改善的重要内容。根据《中国卫生统计年鉴》提供的数据，到2017年底，全国2.655亿农户中，有2.170亿户用上了卫生厕所，卫生厕所普及率81.74%。农村厕所革命取得巨大成就，但仍存在一些问题。

　　北京、天津、上海、浙江、江苏、福建、广东、山东以及江西、广西等，卫生厕所普及率大于90%，大部分属东部地区；青海、重庆、贵州、新疆、陕西、西藏及山西，卫生厕所普及率小于60%，大部分为西部地区。其中上海市基本实现城镇化，不再进行有规模的厕所建设活动；西藏则只是近些年伴随“厕所革命”推进，才开始示范建设卫生厕所。

　　东部地区由于人口居住集中，经济较发达，城镇化率较高，基本上不再需要大规模的农村改厕，主要是升级改造和查缺补漏，探索有效的监督管理机制，保持可持续的运营管理。西部地区由于经济基础薄弱，是国家农村改厕重点地区，中部大多是人口大省，对卫生厕所普及率的提升具有重要影响。

　　除了卫生厕所普及率高的上述地区，还包括重庆和新疆建设兵团，均属于城镇化率较高的地区或气候温暖的地区，较高质量的无害化卫生厕所占比高，一些地方甚至进行过两次、多次改厕；东北和西北的一些省区，虽然卫生厕所普及率并不是最低，但无害化卫生厕所占比低。

　　城镇化率高，完善的基础设施提供了较高质量的无害化卫生厕所，主要是完整下水道水冲式；气候温暖地区相对水资源丰富，改厕类型比较成熟、技术完善，三格式厕所普及较多；由于传统文化习惯的影响，室外厕所难以提供有效的防冻措施，寒冷地区、缺水地区免水冲的卫生厕所类型不够完善，导致无害化厕所普及率较低。需要通过厕所入室、完善卫生旱厕技术来改造非卫生的厕所。

　　卫生厕所普及率较高的地区，主要集中在直辖市和东部地区，内部各县市之间差距较小；中西部省区，内部差距较大，如安徽省的皖北地区的卫生厕所普及率明显比皖南地区低，四川省东西部差异明显，甘孜、凉山、阿坝等地区卫生厕所普及率低；其他如内蒙古、青海省的各县之间也都存在明显地区差异。

　　一般来讲，距离城市较近、居住集中且经济发展较好的县市，基础设施水平较高，卫生厕所普及率较高；居住偏远、贫困地区，群众缺乏改厕的主动性，还有一些县市存在改厕盲区，农民甚至没有见到过卫生厕所，需要通过宣传教育和示范引领，激励改厕。

　　目前的《农村户厕卫生规范》（GB19379）是2012年修订后颁布的，推荐6种无害化厕所类型，包括三格式、双瓮式、三联通式沼气池、粪尿分集式、双坑交替式和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所。这些类型中，前5种是粪便处理后再利用的形式，水冲式厕所则需要与城市下水道系统连接；粪尿分集式、双坑交替式是免水冲卫生旱厕形式。

　　伴随“厕所革命”的推进和农民要求的提升，现有技术类型难以满足不同需求。如一些“农家乐”发达的旅游村等，不再利用粪肥但没有条件建设和连接污水处理系统，可考虑建设以村、联户形式的集中污水处理设施或清运后粪污处理设施；一些进行过无害化厕所改造的农村可采用去除氮、磷的方法，防止污染环境和水源；一些农户因缺乏原料，三联通式沼气池厕所无法正常使用，要探讨技术改良再利用的方式；卫生旱厕难以保持卫生，管理不便，寒冷地区水冲厕所如果不入室，难以从技术上彻底解决冲水的防冻问题。干旱、寒冷地区可采用优化的复合菌种（EM菌）来消解粪便。

　　卫生厕所要“三分建、七分管”，重点在管理，难点在维护。需要开展技术指导、卫生评比、组织社会化管护等，建立可持续用厕管厕机制。

　　虽然卫生厕所要求没有粪便暴露、没有臭味、没有渗漏，保证卫生、防控疾病，但远没有达到“厕所革命”的要求。“小厕所，大民生”，厕所体现着文明，体现着人的尊严。厕所革命是要将厕所变成方便、舒适、卫生、安全的享受之地。

　　“厕所革命”有助于推动乡村文明与振兴，厕所入室是厕所革命的最终目标。需要对农民深化宣传教育，通过示范带动、典型引路、技术创新、企业参与，建立良好的社会化服务等，令“厕所革命”成为自觉行动。

（责任编辑：谭思嘉）