2005年以来，浙江省供销合作社按照全国总社部署，以科学发展观为指导，围绕党中央国务院建设社会主义新农村的战略决策，认真组织实施“新网工程”，大力发展现代流通网络，全省供销合作社呈现出良好发展态势。2007年，全省实现总经营收入1496亿元，同比增长30.7%;实现利润13.7亿元，同比增长21.3%，均创历史最好水平。
一、全省供销合作社“新网工程”建设情况
三年来，全省供销合作社充分发挥系统在组织、网络、人才等方面的优势，加强宣传发动，依托龙头企业，搭建系统合作平台，积极推进“新网工程”建设，取得积极成效。通过实施“新网工程”，不仅在改善农村消费环境、保障农村食品安全，帮助农民解决农产品卖难、实现农民增收等方面作出了积极贡献，而且供销合作社系统在服务新农村的同时，自身实力也得到较快增强，在农村商品流通中的主导作用得到稳固。
（一）农资现代流通网络日趋完善。省社积极争取省政府及经贸等部门支持，研究制订了全省农资流通发展战略和政策措施，大力推进农资流通现代化，着力打造“放心农资工程”。到2007年底，全省系统已培育农资连锁经营企业75家，注册资本总额1.8亿元，发展连锁门店5700余家（占全省7691个农资经营网点的74%），建设配送中心面积17.3万平方米，2007年连锁经营总额达37亿元。供销合作社农资部门在保证农资商品供应、平抑农资商品价格、确保农资商品质量中充分发挥了农资经营的主渠道作用。
（二）日用消费品流通网络建设成效显著。全省供销合作社以食品安全“三网”建设为契机，积极参与省政府“千镇连锁超市、万村放心店”工程和商务部“万村千乡”市场工程建设，系统日用消费品连锁网络建设进展迅猛。到2007年底，全省系统已发展日用消费品连锁经营企业51家，年连锁经营总额超100亿元，总经营面积135万平方米，配送中心30万平方米，连锁经营门店达7675个，其中乡镇超市1799家，行政村放心店5876家。供销合作社系统在农村日用消费品市场的占有率不断提高，网点质量明显提升。
（三）农产品购销网络建设进展顺利。全省供销合作社从搭建平台、构建农产品市场体系，兴办龙头企业、推动农产品精深加工等方面着手，大力推进系统农产品购销网络建设。
一是农产品批发市场体系进一步完善。近年来，全省供销合作社积极推进农产品批发市场升级改造，新建产地优势农产品专业市场，供销合作社系统农产品批发市场的规模和经营能力得到显著提高，带动和辐射能力明显增强。到2007年底，全省供销合作社系统共建设农产品批发市场50个,注册资本2.3亿元，资产总值达12.5亿元，年交易总额超170亿元，交易规模约占全省1/4。
二是农业龙头企业稳步发展。全省供销合作社坚持以市场为导向，因地制宜，充分发挥自身优势，围绕茶叶、棉花、蚕桑、瓜果、蔬菜、食用菌等特色优势产业，积极参与农业产业化经营，培育和发展农产品加工企业。到2007年底，全省共发展县级以上农业龙头企业98家，拥有固定资产24.16亿元，年销售额达336.91亿元，年创税收近6亿元，出口创汇6.88亿美元，联结和兴办基地23.6万亩、带动农户22.9万户，带动农民增加收入12亿元以上，成为全省参与农业产业化经营的骨干力量。
（四）再生资源回收利用网络体系建设稳步推进。省社积极争取国税、财政、经贸等部门支持，以省再生资源公司为龙头，加强系统联合与合作，全力推进再生资源回收利用网络建设。到2007年底，全省系统共有再生资源回收企业86家，回收经营网点2000多个，各类再生资源交易市场（含旧货交易市场）10多个，年购销总额超320亿元。目前，全省已建立以供销合作社为主体有序、有效的的再生资源回收利用网络和再生资源便捷物流体系。
二、“新网工程”建设的主要模式和经验
（一）“新网工程”建设的主要模式
全省在实施“新网工程”中主要采取两条腿走路的发展模式，即依托省级龙头企业和培育区域性龙头企业相结合的发展模式。
在农资连锁网络体系建设方面，省社积极培育和依托浙江农资集团下属浙江惠多利农资连锁有限公司打造全省农资连锁网络；同时，结合各地实际，鼓励台州市农资公司等区域性龙头企业整合当地资源，打造区域性连锁网络，成效显著。惠多利通过控股、参股、加盟、特约经销等多种形式，加强系统联合与合作，整合现有农资经营网点，发展势头良好。到2007年底，惠多利已在全国建立了13家省级区域惠多利公司，在浙江省内设立9家地区级配送中心、31家县级区域配送中心、600余家基层门店。目前，全省已初步建成了高效畅通、覆盖农村、连接城乡的农资连锁为农服务体系。
在日用消费品连锁网络体系建设方面，省社充分发挥省级连锁龙头企业——浙江供销超市有限公司的管理、品牌等优势，挖掘潜力，加强与薄弱地区合作，加速推进全省日用消费品连锁网络建设；同时，鼓励有条件的供销合作社依托龙头企业根据各自实际发展区域性生活资料连锁网络。目前，浙江供销超市公司在完成绍兴县乡镇村连锁经营网络全覆盖的基础上，已在衢州、温州、金华、绍兴、湖州等地建立了6家连锁分公司，在18个县市共发展1800多家连锁经营网点。同时，台州、富阳、余杭、桐乡等地（市）县供销合作社的区域性连锁经营也发展顺利。
在再生资源回收利用网络体系建设方面，省社及时理顺了省再生公司的管理体制，加大支持力度，着力打造其龙头地位。目前，省再生公司已与各地供销合作社合作开设了17家分公司，年经营额已超过120亿元。宁波、湖州等市、县供销合作社争取当地政府支持，依托所属回收企业，牵头实施再生资源回收利用体系建设工程，构建新型的社区回收服务体系和资源分类回收网络，重塑供销合作社回收企业新形象，促进该行业的健康有序发展。
在农产品购销网络体系方面，省社主要依托浙江茶叶集团、金华农产品市场等系统农业龙头企业开展农副产品购销服务。同时，积极引导各地建设优势农产品产地专业市场、农产品展示展销中心、农产品连锁配送公司等，帮助解决地产农产品销售。
实践证明，调动各方面的积极因素，从各地实际出发，采取两条腿走路的发展模式是符合全省实际的，也是卓有成效的。
（二）“新网工程”建设的体会和经验
在发展模式确定后，如何抓好各项工作的落实成为推进“新网工程”建设的关键所在。从全省的实践看，主要有以下几点体会：
一是要加强调研，做好规划。2002年，省社对全省供销系统经营企业、网点、从业人员等情况作了专项调查，制定了《浙江省供销合作社系统连锁经营发展规划》（2003-2005年），提出以“小超市、大连锁”战略，推动建设生活资料、农资、烟花爆竹、医药和废旧物资五大连锁经营体系。这个规划与“新网工程”建设在内容上基本吻合。2005年，省社在编制“十一五”发展规划过程中，又确定了农资、日用消费品、再生资源、再生资源等10个重要课题，在进行专项调研的基础上，制定了“十一五”发展规划。这两次规划的制定和实施，明确了发展目标和工作重点，对指导和推进全省“新网工程”建设发挥了积极作用。
二是要统一思想，加大工作力度。省社先后召开全省供销合作社系统连锁经营工作会议和全省供销合作社系统连锁经营现场会，进一步统一思想认识。省社还将“新网工程”建设确定为省、市、县供销合作社的一把手工程，要求各级供销合作社主要负责人要认真研究本区域内的发展问题，提出切实可行的发展思路，在工作中，要深入实践，开展调研，与当地政府加强沟通，获得理解和支持，以此推动此项工作的工作力度。2005年至2007年，省社每年从社有资产收益中安排200万元为农服务资金，重点用于扶持系统连锁经营网络建设工作。省社还调整市、县供销合作社年度责任奖考核办法，将各市年度连锁经营目标作为考核任务下达，增加了连锁经营工作的考核分值和力度。此外，省社还先后组织举办了连锁经营专业知识、连锁门店店长、农资等相关培训班和农批市场建设会议。通过这些措施，极大地推动了“新网工程”建设。
三是要主动汇报沟通，争取重视支持。省社重视向省委、省政府领导作出经常性的工作汇报，加强与经贸、工商、发改委等有关部门的联系和沟通，为全省系统推进“新网工程”建设创造良好的发展环境。2006年，省委、省政府专门下发了《关于深化改革充分发挥供销合作社在新农村建设中重要作用的意见》（浙委〔2006〕106号文件），省财政也从2007年开始对供销合作社系统建设农资、再生资源、日用消费品、农批市场给予专项资金扶持。2007年，省政府下发了《关于促进农资连锁经营网络建设的若干意见》（浙政办发〔2007〕58号），要求全省进一步推进农资连锁网络体系建设。台州、湖州等市、县供销合作社也争取地方党委、政府及相关部门的支持，出台了相关扶持政策。这些政策的出台，有力地促进了全省“新网工程”建设。
三、“新网工程”建设存在的问题
总体上讲，全省“新网工程”建设已取得了一定的成效，但在实际工作中，还存在着一些困难和问题，主要表现为：
（一）连锁网络体系仍不健全。当前系统企业在发展连锁经营过程中，主要采取直营和加盟连锁的形式，而其中直营连锁店发展数量较少，绝大部分是加盟店，由于发展速度快，建设与管理没有跟上，导致连锁配送率低、连锁门店经营管理水平参差不齐等问题，影响到连锁网络的功能发挥；同时，系统发展的连锁企业与国内外大型连锁企业相比，普遍存在规模小、资金实力弱、区域分割等状况，难以形成真正统一、完整的连锁网络体系，网络竞争优势尚未充分发挥。
（二）人才匮乏，管理滞后，经营不规范、不到位等问题较为突出。随着系统连锁企业的快速发展，管理人才不足、管理能力滞后等问题正成为制约发展的瓶颈，直接影响着对网络进行有效的规范管理和对商品的质量控制。
（三）系统联合合作的机制尚未形成。从总体上看，系统联合与合作进展速度仍不快，存在着一些困难和阻力，联合合作的长效机制尚未形成。这里既有体制不完善等客观因素，也有系统自身的主观因素。有些地方过分注重眼前利益，缺乏长远眼光和目标，缺乏对竞争激烈性和残酷性的认识；有的企业满足于封闭式的发展，联合合作的积极性不高，联合的方式和利益机制也有待完善。
这些问题，特别需要在今后工作引起重视并逐步加以解决。
四、下一阶段工作
下一阶段，省社将继续贯彻两条腿走路的发展模式，按照“小超市、大连锁”，一网多用、双向流通、综合服务的要求，充分发挥省级龙头和区域龙头带动作用，量质并举、点面结合，全面推进“新网工程”建设。力争通过3-5年的努力，使全省供销合作社成为建设社会主义新农村的重要力量，成为发展农村现代流通网络不可替代的重要部门，成为机制灵活、实力雄厚的为“三农”服务的经济组织。
下一阶段，主要抓好以下几项工作：
在农资现代经营服务网络建设方面，重点抓好三项工作。一是充分发挥供销合作社农资供应主渠道作用，做好全省农资保供任务，进一步增强农资集团对网络、资源的控制力，完善省一级网络体系建设战略目标；二是扎实推进农资连锁网络体系建设，实施“放心农资工程”。支持惠多利做大做强，以惠多利农资连锁品牌推广和农资放心店建设为重点，通过自建、单店加盟等多种形式，整合内部资源，完善连锁配送服务功能。鼓励台州农资等区域性农资龙头企业整合资源，构建区域性农资连锁网络，并逐步实现与惠多利连锁网络的合作与对接；三是抓住当前各级政府重视整顿农资市场的有利时机，加快构建分级储备、集中采购、连锁配送、技物结合的农资连锁经营服务网络。
在农村日用消费品现代经营网络建设方面，重点抓好三项工作。一是加快联合发展的步伐，发挥浙江供销超市等龙头骨干企业在网络建设中的支撑作用，支持区域性网络平台做大做强，推动龙头企业与区域网络的有效对接，实现联合发展；二是量质并举，规范提高连锁网络运行质量。推动全省系统连锁经营企业实现从量的扩张向质的提高转变，着力加强连锁配送能力的提高及门店的规范和管理，狠抓连锁经营管理水平和商品质量安全，切实提升网络质量和市场竞争能力，促进企业又好又快发展；三是大力推进体制和机制创新，推广连锁、配送、总经销、总代理、电子商务等经营方式和交易手段，实现规范化运作、专业化管理、品牌化经营。
在农副产品市场购销网络建设方面，重点抓好四项工作。一是抓好系统现有大中型农产品批发市场的迁（扩）建工程及货币结算系统、信息化系统、检验检测系统建设，切实提升市场竞争能力，提高农产品质量安全水平；二是各地要根据商业网点建设规划要求，结合当地实际，新建和发展一批产地批发交易市场，帮助解决当地农产品销售问题；三是要拓展农批市场服务功能，建设一批体现当地农业特色的农产品交易展示中心。省社除了抓好浙江名优农产品展示配送中心建设外，还将加强与上海市供销合作社、杭州市政府的联系和沟通，研究探索在上海或杭州建设浙江省名特优新农产品展示展销中心和会展中心；四是要加快发展新型流通业态，探索以市场为龙头、经纪人为依托的农产品连锁配送模式，帮助农户、专业合作社和农业企业销售产品。
在再生资源回收利用网络建设方面，重点抓好三项工作。一是摸清情况，搞好规划。要抓住当前有利时机，摸清各自区域内的基本情况和行业现状，从制定再生资源回收利用体系建设规划入手，启动再生资源回收利用工作；同时，在制定规划，提出具体措施意见的基础上，积极向当地党委、政府及有关部门汇报，争取支持，主动请缨由供销合作社为主实施再生资源回收利用网络建设；二是进一步发挥龙头企业的带动作用，加强系统联合与合作，依托省再生资源公司和区域性龙头企业，广泛开展联合合作，提高回收企业的组织化程度，增强抵御市场风险的能力；三是积极推进再生资源集散市场、加工园区和深加工项目的建设步伐。各地在再生资源回收利用体系建设中要充分发挥供销合作社企业的主导作用，逐步建立以城市社区和农村乡镇回收网点为基础、集散市场为依托、龙头企业为骨干的再生资源回收利用体系。
