关于总社机关通过公开选拔竞争上岗方式选拔副局级正处级领导干部工作的总结报告

　　为了进一步深化总社机关干部人事制度改革，建设一支政治素质高、业务能力强、结构优化的机关干部队伍，为全面落实总社四届三次理事会确定的战略任务提供坚强的组织和人才保证，总社党组研究决定在全国供销合作社系统公开选拔和在总社机关内部竞争上岗选拔补充一批副局级、正处级领导干部。此项工作于今年4月正式启动，经过前期准备、发布方案、组织报名、资格审查、笔试面试、组织考察、提出任职人选、任前公示与报备、任职培训等几个阶段，全部工作圆满完成。现将有关情况总结报告如下：

　　一、基本情况

　　此次公开选拔、竞争上岗起初共拿出31个副局级和正处级领导职位，其中，面向总社机关及直属单位、供销社系统公开选拔的职位包括机关3个副局级和7个正处级领导职位，直属培训单位2个副局级领导职位；面向总社机关内部竞争上岗的职位包括机关4个副局级和15个正处级领导职位。方案公布后在组织报名和资格审查过程中，由于部分岗位报名情况未达到规定的标准和比例，最后确定共拿出25个职位，包括公开选拔副局级领导干部4名、正处级领导干部4名；竞争上岗选拔副局级领导干部4名、正处级领导干部13名。按照公平竞争、优中选优的原则，经过严格筛选，最后选拔出8名副局级领导干部（7名在机关任职、1名在直属培训机构任职）、16名正处级领导干部，有1个公开选拔的正处级职位因没有合适人选，暂时空缺。大致工作过程如下：

　　（一）制定方案。根据《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的要求，结合供销社系统的实际情况，经广泛征求意见，并向中组部、国家人事部汇报沟通后，制定了《关于面向供销社系统公开选拔副局级、正处级领导干部工作的实施方案》、《关于在总社机关竞争上岗选拔副局级、正处级领导干部的实施方案》。两个方案有几个鲜明的特点：一是认真贯彻落实中央精神，在工作程序、考试安排和笔试、面试及考察人选与选拔职位的比例等方面坚决按照中央文件的规定执行，如对经资格审查参加笔试的人数与选拔职位数达不到10：1的公开选拔职位做出放弃选拔的处理，以保证工作的严肃性和选拔人员的质量。二是将公开选拔和竞争上岗两项工作统筹考虑，有机结合。公开选拔和竞争上岗在时间安排上、组织程序上同步进行；笔试内容相同、时间一致；面试分岗位类别、在不同时间相继进行，试题内容、测试时间、计分要求完全按照统一标准掌握；最后人选统筹考虑。三是各项规定、措施力求具体明确，方便操作。方案明确了工作的指导思想和原则、选拔职位、选拔标准、方法、程序、步骤等，实施工作完全按照方案规定推进，遇到问题有章可循、有据可依，为整体工作顺利完成奠定了好的基础。

　　（二）动员、报名和资格审查。方案公布后，全国各地供销社、总社机关和直属单位领导高度重视，亲自动员，广大干部积极响应，热情参与。共有23个省区市、13个直属单位、机关15个部门人员积极报名，总社机关有6个部门符合条件的干部全部报名参加选拔。到报名及资格审查工作结束，公开选拔报名人数达110人（其中，55人报考副局级职位，55人报考正处级职位）；竞争上岗报名人数达55人（其中，24人报考副局级职位，31人报考正处级职位）。经总社公开选拔、竞争上岗工作领导小组审查，有99人通过公开选拔资格审查，50人通过竞争上岗资格审查。

　　（三）笔试和面试。按照中央有关公开选拔、竞争上岗工作的规定和《党政领导干部公开选拔竞争上岗考试大纲》的要求，对通过资格审查的人员组织了严格规范的笔试和面试。参加笔试的人员范围是通过资格审查的全部人员；参加面试的人员范围是依笔试成绩排序，按参加面试人数与选拔职位的规定比例确定，公开选拔副局级5：1，公开选拔正处级4：1，竞争上岗副局级3：1，竞争上岗正处级2：1。主要试题全部委托中组部考试与测评中心命制，外经贸职位英语加试试题委托对外经贸大学的专家命制。笔试阅卷委托中组部考试与测评中心全权负责，面试请考试中心专家担任外部考官，并在面试开始前对考官进行了培训。

　　（四）组织考察。公开选拔根据笔试、面试成绩各占50%，取各职位综合成绩前３名共24人进入组织考察；竞争上岗根据笔试、面试和民主测评成绩分别占30%、40%、30%计算出每位考生的综合成绩，按照综合成绩排序，以全部选拔职位数的2倍人数共30人进入组织考察，共计54人。民主测评安排在笔试之前，采取对局级干部在机关范围内进行民主测评计算总成绩，对处级干部在本部局和机关范围内进行民主测评，分别占60％和40％计算总成绩的方式。面试前，竞争上岗的考生填报了岗位志愿，以供最终确定人选时参考。考察工作按公开选拔2个、竞争上岗2个共4个小组同时进行，分别由总社党组成员、纪检组组长佟宝君、人事部部长汤益诚、监察局局长陈日升、机关党委副书记朱远华担任组长。考察过程严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求进行，制定了周密的考察方案，并对全体参加考察工作的人员进行了专门的考察前培训。整个考察工作坚持走群众路线，广泛听取意见，全面、深入、准确地了解和掌握考察对象的情况，4个考察小组个别谈话总计达800余人次。

　　（五）确定任职人选。考察工作结束后，按照公开选拔、竞争上岗领导小组的安排，4个考察组分别就各自考察人选情况进行了认真的分析讨论，通过综合比较，按照人岗匹配、优中选优的原则，提出了相应职务的拟任职人选建议。7月23日，总社公开选拔、竞争上岗领导小组召开会议，听取各考察组的汇报，并进行了充分的讨论，在各考察组建议的基础上，初步形成任职人选建议。7月26日，总社党组召开会议，听取全面汇报并对考察情况和人选建议进行了认真讨论，最终确定了人选。此次公开选拔、竞争上岗共选拔副局级人选8人（总社机关4人、地方供销社4人）、正处级人选16人（总社机关13人、地方供销社3人），其中男15人、女9人；副局级平均年龄43.38岁，正处级平均年龄37.83岁；24人中，博士研究生1人、硕士研究生5人、在职研究生1人、全日制本科生17人。此外还从候选人中安排1位担任监察局副局长。

　　（六）公示和报备。任职人选确定后，在进行体检的基础上，按照有关规定，对公开选拔产生的4名副局级干部和3名正处级干部，通过“中国供销合作网”面向系统进行了公示；对竞争上岗产生的4名副局级干部和13名正处级干部，在总社机关和直属单位范围内进行了公示。公示期结束后，将拟在机关任职的7名副局级领导干部的任职情况向中组部进行了报备。

　　（七）谈话及任职培训。9月初，新任职同志正式到位，总社党组书记王君同志与24位新任职干部进行了严肃的任前谈话，党组纪检组组长佟宝君同志进行了廉政谈话。新任职干部到任前，举办了为期5天的任职培训。从培训班的方案制定到组织实施，都是按照高标准、高质量的要求，精心安排的。党组书记王君和党组纪检组组长、直属机关党委书记佟宝君分别在开班式和结业式上作了重要讲话；培训班从领导干部所必需的政治业务素质出发，结合实际需要有针对性地安排了4个学习单元，包括党的基本理论和基本政策、总社当前的中心工作、领导干部能力的提高和党风廉政建设等内容；邀请了中央党校、清华大学的知名专家、学者，中纪委和总社有关司局长授课；安排了小组讨论、大会交流以及丰富的课余文化活动。短短5天培训，大家感觉受益匪浅，提高了认识，学到了知识、开阔了思路。

　　为了做好工作衔接，保证公开选拔、竞争上岗工作的顺利开展，拟任人选确定后，我们还做了以下几项后续工作：1、与地方供销社沟通选拔情况，请对方支持选拔上来的同志做好工作交接，同时做好其它参与公开选拔未被选用干部的思想工作；2、做好总社机关和直属单位报考者的思想工作，充分肯定他们参与公开选拔、竞争上岗的积极态度，引导其正确对待选拔结果，继续发奋努力学习和工作；3、协调解决好外地干部来京工作初期的食宿问题；4、召开公开选拔、竞争上岗领导小组和办公室全体人员会议，进行全面、系统的工作总结，为今后工作提供经验和借鉴；5、组织媒体对公开选拔、竞争上岗工作的重大意义、实际效果等进行深度报道和宣传，以推动干部人事制度改革的进一步深化；6、将公开选拔、竞争上岗中发现的优秀人才纳入后备人才库，做好人才储备。

　　二、主要特点

　　此次公开选拔、竞争上岗工作指导思想明确，思路清晰，方法得当，主要有以下几个特点：

　　（一）着眼全局，立足改革。当前，供销社改革和发展进入了关键时期，社会主义新农村建设为供销社搞好为农服务、办成真正农民的合作经济组织提供了广阔的舞台和难得的发展机遇。然而，队伍力量薄弱、人员素质不适应新形势新任务的要求，成为制约供销社改革与发展的瓶颈。因此，抓住薄弱环节，大力推进干部人事制度改革，实施人才战略，推动全局工作的开展，是当前的一项重要而紧迫的任务。在这种情况下，总社党组果断决策面向系统公开选拔引进人才，在机关内部通过竞争上岗选拔局处级干部，是党组着眼全局和长远做出的重大战略决策，站位高、立意新，对于加快推进供销合作事业改革和发展具有十分重大的意义。

　　（二）加大力度、扩大视野。近年来，总社党组认真贯彻落实中央关于干部人事制度改革的重要精神，按照积极稳妥的原则，不断加大干部人事制度改革力度，2001年开展了机关4个副局级领导职位的竞争上岗，还面向社会公开选拔了中华合作时报社总编辑，2003年又开展了机关4个正局级领导职位的竞争上岗。通过选人、用人上的一系列改革举措，促使一批德才兼备、成绩突出、群众公认的优秀干部走上了领导岗位，也为深化干部人事制度改革提供了宝贵经验。此次公开选拔、竞争上岗，在规模、深度、力度和影响力等方面都迈出了更大的步伐，一次拿出机关7个、直属单位1个副局级领导职位和机关22个正处级领导职位，分别占机关副局级领导职数和正处级领导职数的35％和38.6％，同时不仅采取内部竞争方式选用干部，还大规模面向全国供销社系统选拔人才，充分体现了党组加大力度推进干部人事制度改革的信心和决心。

　　（三）严密规范，保证公平。公开、平等、竞争、择优是这次公开选拔、竞争上岗工作贯穿始终的原则，为此，整个组织过程严谨周密，完全按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央关于公开选拔、竞争上岗两个法规性文件规定的程序进行，同时在操作上精益求精。如在竞争上岗民主测评阶段，通过抽签方式随机产生代表参加测评打分，并且直到测评开始前1小时才通知中签人员，最大程度地杜绝了打招呼、托人情现象的发生；在考试阶段，所有的试题领取、存放都由人事部和监察局的同志共同完成，候考考生被完全隔离，不能与外界进行联系；在考察阶段，制定了严格的考察工作方案，统一了标准、程序，对考察组成员进行了培训，对在现单位工作时间不满一年的考察对象，还到其前一个工作单位了解情况，对省副厅级后备干部人选还征求了省委组织部意见；整个工作过程都通过在总社网站上设立的“公开选拔、竞争上岗工作专栏”及时对外通报工作进展情况，保证群众监督，增加工作的透明度。

　　（四）联系实际，创新方法。为使真正优秀的人才脱颖而出，做到人岗匹配，优中选优，在方案制定前广泛听取意见，结合部门实际需要制定工作方案。为了集中精力选准人和便于干部交流，这次竞争上岗采取了“资格考试＋组织安排”的新形式，着重于干部基本素质和能力的测试，在组织安排上，既考虑岗位需要，又考虑个人志愿，较好地实现了统筹兼顾。在组织考察阶段，广泛听取群众意见，注重一贯表现，并为多年考核优秀和扶贫挂职的人员在民主测评环节适当加分，受到大家的好评。由于岗位要求较高，对综合文字和外经职位增加了专业考试内容。在人选确定上，不唯分数是从，既要看成绩，更要看实际表现、工作经历和能力、群众认可程度，公开选拔的4名副局级干部中有3名的考试成绩排名第二；对考察结果不理想的职位，宁可空缺，紧紧把握人岗匹配、优中选优的方向不动摇。在整个工作中，特别注意把做好思想工作贯穿于始终，确保了工作的顺利进行。

　　三、收获和成效

　　此次公开选拔、竞争上岗是总社恢复成立以来规模最大的一次干部人事制度改革举措，时间跨度长，工作程序复杂，涉及人员范围广，工作量大，收到的成效也是前所未有的。

　　（一）为事业发展选拔了人才、提供了有力保障。在新时期、新任务面前，要加快推进全系统的改革发展必须有一批善于谋划、实战经验丰富的经营管理人才。通过这次公开选拔、竞争上岗工作，一批年富力强的优秀干部通过展示自己的才华和工作实绩脱颖而出，走上了新的领导岗位，特别是从系统选拔出有丰富基层工作经验的干部到更高层次的领导岗位上发挥作用，这无疑为推动各项工作的开展提供了有力的组织保证。

　　（二）树立了正确的用人导向，推动了干部人事制度的改革。以公开选拔、竞争上岗方式大规模选拔领导干部，体现了总社党组高度重视人才工作，坚持任人唯贤、德才兼备的干部选拔原则，在总社机关、直属单位乃至全国供销社系统树立了正确的用人导向，对推进供销社系统的干部人事制度改革起到很好的引导和示范作用。系统上下对总社这次公开选拔干部工作评价很高，认为总社在干部人事制度改革方面为供销社系统树立了的榜样。

　　（三）加强了系统上下的联系，促进了联合合作。联合发展是供销社的一大优势和发展方向，通过人才的交流来促进业务的联合合作在新形势下日显必要。这次公开选拔、竞争上岗工作启动后，得到了全国各地供销社、总社机关和直属单位领导高度重视，他们深刻领会总社党组的意图，积极动员本单位符合条件的干部报名参加，认真配合各环节的工作，保证了工作顺利完成，形成了系统上下联动的良好局面。通过公开选拔，我们不仅从地方供销社选拔出了一批优秀干部充实到重要岗位，而且加强了系统上下的联系，增进了了解，增强了凝聚力，为今后更加紧密的联合合作打下了良好的基础。

　　（四）更新了广大干部的思想观念，促进了机关作风的改进。通过公开选拔和竞争上岗选拔领导干部，打破了论资排辈，极大地触动了机关干部的思想观念，增强了干部的紧迫感，激发了干部的进取精神和责任意识，对于改进机关工作作风、提高工作效率具有很好的作用。大家认识到，在新形势下，不学习就要落伍、不干事业就要被淘汰，有为才能有位，必须勤奋学习、努力工作、敢于创新、不断进取，树立起竞争意识，在学习中实践，在实践中学习，不断提高自身素质。　

　　（五）坚定了干部职工对供销合作事业的信心，激发了队伍的工作热情。近些年来，总社推出的一系列干部人事制度改革措施均取得了较好的效果，这次公开选拔、竞争上岗，将大批年富力强、成绩突出、群众公认的干部充实到领导岗位上，特别是从系统中选拔了７名基层工作经验丰富的优秀年轻干部，改善了总社机关人员结构，增强了队伍力量，使大家对事业的发展充满了信心。从竞争上岗的结果来看，一批女干部走上了领导岗位，24名人选中，有9名是女性，特别是机关副局级干部竞争上岗中，4名全是女性，这种局面极大地鼓舞了女同志奋发向上、自强不息、巾帼不让须眉的进取精神。目前，新选拔的干部已经全部到岗工作，他们一上任就立即全身心投入到紧张的工作中，表现出蓬勃的朝气和昂扬的斗志，相信这种精神会有效地激发和带动整个干部队伍朝着真抓实干的方向努力，以积极的心态争取更大的成绩。同时，公开选拔、竞争上岗工作的成功，也坚定了我们坚持干部人事制度改革的信心，促使我们继续推进干部工作的科学化、民主化、制度化，完善选贤任能的科学机制，为优秀人才脱颖而出、健康成长、施展才干创造更好的环境。

　　四、几点体会

　　公开选拔、竞争上岗能够取得成功，主要得益于以下几个方面：

　　（一）党的正确的干部路线、方针和政策的指引。《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》是我们这次工作的主要政策依据，这些政策充分体现了中央对干部选拔任用工作的新要求和与时俱进的时代精神，吸收了干部人事制度改革的新成果，在干部选拔任用工作的基本原则、基本程序、基本方法和扩大民主、强化监督方面都做出了科学、规范和严密的规定，具有很强的指导性和操作性，为我们开展工作指明了方向，提供了强有力的制度保障。

　　（二）总社党组的高度重视。在公开选拔、竞争上岗工作的筹备和实施阶段，总社党组几次召开会议进行研究，总社领导白立忱、周声涛、王君同志多次做出重要指示。从工作一开始就成立了公开选拔、竞争上岗领导小组及其办公室，领导小组组长由周声涛同志担任，王君、佟宝君同志担任副组长。整个过程中，王君同志亲自指挥，严格把关，对操作过程中具体问题处理都做了非常重要、及时和具体的指导。在面试环节，总社领导周声涛、王君和佟宝君同志亲自担任主考官。在考察环节，佟宝君同志亲自带领第一考察组赴6省8市进行组织考察。在任职培训开班式上，王君同志做了重要讲话，强调要努力建设一支高素质的干部队伍，促进供销合作事业又好又快发展，并对学员提出了殷切的希望和要求。佟宝君同志在培训班结业式上强调，认真落实王君书记讲话要求，努力开创工作新局面，并就领导干部廉洁自律做了深刻教育。总社党组的高度重视，领导小组及时和正确的领导，统一了广大干部群众的思想认识，扎实推进了各项工作，激发了工作人员的工作热情，为公开选拔、竞争上岗工作的顺利进行提供了有力的保证。

　　（三）广大干部思想的统一和认识的提高。在党组的重视下，广大干部思想统一、认识提高，积极支持、参与公开选拔、竞争上岗。符合报考条件的同志踊跃报名，积极准备；没有报考的同志主动分担工作，并在民主测评、考察谈话等环节广泛参与，积极配合，认真行使自己的知情权、参与权、选择权和监督权；工作人员认真负责，严谨细致，牺牲大量个人休息时间，确保了工作没有出现任何纰漏。整个过程体现出总社干部较高的政治素质、较强的大局意识和宽广的胸怀，无论是参与者还是工作者，也无论是入选者还是落选者，都能统一思想，以事业为重，客观公正地支持改革、参与改革，积极做好工作。

　　（四）精心的组织和过细的工作。公开选拔、竞争上岗工作责任重、环节多，有一环出错就会影响到全局。为此，领导小组办公室在工作中给每项工作都设定了明确的实施步骤和严格的时间界限，要求每个成员以严谨的态度对待每个阶段的每项工作。如制定方案前广泛征求意见，深入到每个部局进行面对面的协商沟通，有的部门还反复协商了多次；在接受报名和资格审查阶段，除了要认真了解报考人员情况、细致核查相关材料、严格把关外，还开通多部电话认真解答相关政策咨询；在民主测评环节，对特殊情况打分的认定经充分讨论统一了标准，并对全部计分进行多次核对、反复计算，保证测评分数准确无误；在组织考察阶段，从考察预告、设立举报电话和意见箱、召开测评大会、个别谈话、查阅档案材料到形成考察材料等各个环节，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求进行，严守考察工作纪律，客观公正地评价每个被考察人选。正是由于发扬了严谨细致的工作作风，使得每一项工作、每个关口、每个细节都经得起检验和质询。

　　当然，在这项工作中也还存在一定的不足，主要是对系统干部情况心中无数，在前期工作中相应的调查分析不够，这些都需要在今后工作中加以注意和改进。

　　五、下一步工作建议

　　公开选拔、竞争上岗工作在党组的正确领导下、在广大干部群众的积极支持下已经顺利完成，但要培养和使用好干部还有很多工作要做，干部选拔机制还要在科学化、民主化、制度化方面下功夫，干部人才队伍要满足新形势需要还任重而道远，当前和今后一段时间要继续做好以下工作：

　　（一）加强对新选拔干部的培养锻炼，这些干部多数比较年轻、知识水平较高、业务素质较好，但是工作经历相对简单、领导经验不足，需要加强基层实践锻炼，做好培养工作，使他们尽快成长。对于从地方供销社选拔上来的干部，要帮助他们尽快熟悉总社和全国系统情况，尽快进入角色发挥作用。

　　（二）认真总结近年来干部人事制度改革的成功经验和存在的不足，促进干部选拔任用工作朝着更加科学化、民主化、制度化的方向发展。

　　（三）进一步深化干部人事制度改革，探索提高干部素质的多种途径和办法，加大干部交流力度，通过轮岗、挂职锻炼等方式，增加干部多岗锻炼的机会，积累工作经验，促进素质提高。

　　（四）做好后备人才库的建立和管理工作，将这次公开选拔和竞争上岗中发现的一批有培养潜力的干部作为后备人才，建立经常联系，有意识地培养锻炼并不断完善后备干部制度。