陕西省供销合作社大力推进“新网工程”建设

　　近年来,陕西省供销合作社把用现代流通方式改造供销合作社传统经营网络作为重点工作来抓。特别是2007年以来，把“新网工程”作为创新经营方式，加快网络改造和构建农村现代流通体系的中心工作。

　　一、工作思路

　　全国总社提出建设“新网工程”后，省社就结合本省农村和供销合作社的实际，通过认真研究及时提出了实施“新网工程”的工作思路：紧紧围绕本省社会主义新农村建设，结合国家“万村千乡市场工程”，以连锁经营和物流配送为重点，统筹规划农业生产资料、日用消费品、农副产品和再生资源的农村现代流通服务网络工程，通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，对全省农村现有流通网络进行整合，逐步构建了连接城乡、双向流畅的农村现代流通网络。在实施工作中，采取组织推动和市场运作相结合，县以上供销合作社充分发挥组织推动的职能作用，为“新网工程”整合网络创造好外部环境，并按照市场规则加快网络整合步伐。在业态的选择上，坚持“大连锁、小超市”，不贪大求洋，把小超市、便利店、综合服务店作为主要业态重点发展。在整合网络中，坚持自营和加盟并举，相互促进，相互发展。在网点布局上，坚持以点带面，实行区域集中发展。在网络发展中，坚持先发展，在发展中逐步规范。在工作方法上，把典型引路和总体推动相结合，加快网络整合的发展步伐。在工作目标上，经过2至3年，基本形成覆盖全省农村的现代流通网络。

　　二、主要做法

　　（一）成立专门工作机构。为了切实加强“新网工程”建设工作，省社成立了“新网工程”办公室作为长期临时工作机构，专门负责“新网工程”建设工作，重点做好全系统“新网工程”建设的总体规划，指导、协调、服务全系统的“新网工程”建设，为“新网工程”建设工作提供组织保障。为了加大“新网工程”建设力度，2008年，省社专门制定了《陕西省供销合作社关于加快“新网工程”建设的意见》，要求各级供销合作社提高认识、明确思路与目标，并提出了建设标准和要求以及具体的扶持政策和办法。将对今后全省系统规范和加快“新网工程”建设发挥积极的推动作用。

　　（二）培育打造龙头企业。发展“新网工程”关键要靠龙头企业带动，为此省社确定陕西新合作连锁超市有限公司、陕西农资化肥有限公司、陕西省果品公司、陕西省再生资源公司等四家企业分别为全省系统日用消费品、农资、农副产品和再生资源四大网络的龙头企业。在省社的指导帮助下四家企业分别制定了发展现代经营服务网络工作方案，按照“配送中心＋中心示范店＋加盟店”的建设模式，引导和促进全系统走联合发展的路子，对全系统经营网络进行整合改造，带动全系统“新网工程”建设。同时，省社也要求各市县供销合作社根据当地实际选择有带动能力的优势企业，重点进行帮助扶持，通过联合、资产重组等方式培育和打造当地实施“新网工程”的龙头企业，通过上下联动加快全系统的“新网工程”建设步伐。目前，全省10个市供销合作社都有各自实施“新网工程”的龙头企业，全系统实施“新网工程”的龙头企业不少于72户，充分发挥了龙头带动作用。

　　（三）积极参与“万村千乡市场工程”。2005年，国家开始实施“万村千乡市场工程”试点工作，省社积极抓住这一机遇，把参与“万村千乡市场工程”和实施“新网工程”有机结合起来，充分利用“万村千乡市场工程”的扶持政策和社会环境推动“新网工程”建设工作。省社每年都要求各市社积极争取有条件的企业申报进入省的“万村千乡市场工程”的实施企业，省社积极与省商务厅联系协调，全系统先后有15家企业列入省上的“万村千乡市场工程”的实施企业。与此同时，省社还多次召开专题会议，安排参与“万村千乡市场工程”工作，经常深入各地进行调研和指导工作，协调解决有关实际问题。至目前，全系统共发展“万村千乡市场工程”的“农家店”3500多个，争取国家财政补贴资金近500万元，有效地推动了“新网工程”建设工作。

　　（四）积极争取国家开发银行贷款。建设配送中心是发展“新网工程”的关键。为了加快配送中心建设，解决建设资金不足的问题，省社积极与全国总社的新合作商贸连锁股份有限公司建立联合合作关系，于2007年1月24日双方签订了《合作组建县级配送中心框架协议书》，由省供销合作社制定规划，在全省系统选择了56个县级供销合作社进行合作，引进国家开发银行软贷款1.12亿元，在全省首批建设56家县级日用消费品配送中心。目前正在具体实施中。资金到位后，省社将按协议组织安排县级配送中心建设工作，这批县级配送中心建成后，将会进一步加快全省供销合作社实施“新网工程”建设速度。

　　（五）积极争取地方政府支持。实施“新网工程”是一个系统工程，也是一项全新的工作，涉及方方面面，和其他工作一样也需要各级党和政府的支持。省社把实施“新网工程”作为供销合作社参与社会主义新农村建设的重要工作经常积极主动地向省委、省政府及有关部门汇报，争取良好的社会环境和政策支持。2005年，省社争取专项扶持资金80万元，2007年5月，省社又给省政府上报了《关于申请“新网工程”建设补贴资金的报告》，争取省财政专项扶持资金300万元。同时要求各市县供销合作社，把经常积极主动地向当地党委和政府汇报作为一项工作原则和工作方法，汇报好工作，争取最大支持，为加快“新网工程”建设营造良好的条件。西安市政府专门下发了《西安市政府关于印发西安市“新网工程”实施方案的通知》（市政发〔2006〕115号），明确把“新网工程”纳入西安市现代服务业专项资金支持范围，并给予重点支持。

　　三、基本成效

　　“新网工程”建设实施以来，通过积极努力和扎实有效的工作，取得了初步成效。至2007年底，全省系统共发展日用消费品配送中心57个，连锁网点4430个；农资配送中心79个，连锁网点4041个；农产品配送中心18个；再生资源经营网点1256个。一个基本覆盖全省的农村现代流通经营网络已具雏型。

　　四、存在问题

　　虽然“新网工程”建设，取得了一定成绩，但在具体工作中也遇到一些实际困难和问题。一是从总体上对“新网工程”建设宣传不够，一些地方和企业对“新网工程”建设认识不到位，工作主动性不强；二是网点改造和配送中心建设需要一定的资金投入，一些实施企业资金困难投入不足；三是如何将供销合作社“新网工程”建设与“万村千乡市场工程”等项目结合实施，研究工作不到位；四是配送中心建设相对滞后，配送率还不高等。这些问题都在一定程度上影响“新网工程”网络运行的质量和形象。

　　五、今后工作

　　根据既定的工作思路，把“新网工程”作为重点工作来抓，进一步加大工作力度，组织实施好《陕西省供销合作社关于加快“新网工程”建设的意见》，对当前工作中存在的问题，有针对性地开展工作，同时，把省社和陕西电视台共同创办的《陕西农林科技卫视》，作为“新网工程”的信息平台，全方位宣传“新网工程”建设情况，将对今后全省系统规范和加快“新网工程”建设发挥积极的推动作用。再通过2至3年的努力形成覆盖全省农村的现代流通经营网络，在组织农民进城，日用消费品、农业生产资料下乡，方便惠农方面，在全省社会主义新农村建设中发挥更大作用。