四川自贡市供销合作社推进“新网工程”促进城乡统筹

　　近年来，四川省自贡市供销合作社把“新网工程”建设作为服务“三农”、参与新农村建设的重要抓手和构建农村现代商品流通体系、又好又快发展供销合作事业的战略举措，大胆实践，全力实施，培育发展了“四大”经营服务网络的龙头企业18个，巩固发展网络服务终端达2906个，其中，农资供应网点达1200个，农副产品收购销售网点达509个，生活资料供应网点达987个，废旧物资收购网点210个。目前，技物结合、综合服务的农资连锁经营网络日趋完善；产销衔接、与农业产业化经营协调推进的农副产品购销网络初具规模；沟通城乡、便民利民的日用消费品连锁经营网络初步形成；循环利用、绿色环保的再生资源回收利用网络正在兴起；烟花爆竹等商品的购销网络有所发展，在新农村建设和统筹城乡发展中发挥着独特作用。自贡市社推进“新网工程”的主要做法为：

　　一是科学规划，统一标准。“新网工程”是一项崭新的系统工程，必须做到因地制宜，科学规划，合理布局，统一标准，规范运作。为此，全市供销合作社系统对农村96个乡镇、1463个自然村进行分类调研，对人口数量、经济结构、商业设施、人均收入、消费需求等方面进行全面摸底、综合分析，修改完善“新网工程”总体规划，各企业、基层供销合作社也结合当地小城镇建设、楼房化改造和区域消费水平的实际，与当地的经济和社会发展计划相衔接，合理规划布点，科学选址建店，做到既从实际出发，又不降低标准。

　　二是突出重点，扎实推进。“新网工程”建设涉及点多、面广、时间紧、标准高、投资大，要做到“建得起，立得住”，必须突出重点，扎实推进。一是实施龙头带动策略，培育发展龙头企业。围绕主导产业、特色产品，坚持共赢理念，采取利益连接的机制，通过招商引资、股权改革、资本嫁接等形式，推进联合合作，培植龙头企业。通过资质认定和业绩考核，确定了自贡市农资连锁有限公司等3家为农资连锁经营龙头企业、自贡市神龙茶业有限公司等11家为农副产品物流网络体系龙头企业、晶众鑫连锁超市为日用消费品连锁配售龙头企业、自贡市物资回收有限公司等3家企业为再生资源回收利用经营龙头企业。二是建设服务终端，夯实网络建设基础。突出体现“四个依托”，即依托基层供销合作社，按照改造、整合、提升、优化的原则，整合经济发展集散地的重点乡镇供销合作社网点，改造建设为“新网工程”的服务终端；依托村级综合服务站、代购代销店、专业合作社等基层服务组织，按照“先发展后规范、边发展边规范”的原则，提升其服务功能，发展建设为农资服务便民店、连锁超市、农产品或废旧物资收购店等网络服务终端；依托社会能人、农产品经纪人、经济组织以及基层行政组织，采取开门开放办社的手段，联合合作建设生活资料、生产资料、农副产品经营服务终端；依托农副产品外埠销售窗口，通过资本连接和利益连接，建立区域外推销优质、鲜货农副产品的网络服务终端。三是发展特许加盟，扩大网络经营队伍。利用龙头企业的品牌优势、商品优势、环境优势和购销服务链优势，影响和吸纳有一定规模的农村个体店、营销大户，履行规范的入网加盟手续，按照标准改造经营设施，加盟到“新网工程”服务体系当中，实现多点扩张，变竞争者为同盟者，营造“双赢”的和谐局面。四是创新服务机制，搭建网络建设载体。依托龙头企业和品牌，用连锁配送、总代理、总经销等现代流通手段，实行统一店牌标示、统一配送经营、统一服务规范、统一核算制度、统一管理模式，将分散的网络终端发展为连锁店、加盟店，使之连点成线，连线成网，建成独具专业特色的流通服务网络。同时完善流通服务网络功能，做到一店多用、一网多能，形成商品流向实现双向互通的网络载体。

　　三是整合资源，解决“瓶颈”。随着网络终端建设步伐加快，资金不足这个瓶颈，严重制约着“新网工程”的建设进程。利用社会力量，整合社会资源，已经成为推进“新网工程”建设的一条重要途径。在建点、店方式上，除融资自建外，主要采取民建企租、租壳改造、社企合作等三种形式，以解决建设资金不足等问题。民建企租即按照统一的设计要求，农民投资兴建，企业租赁经营，既能实现投资主体多元化，规避企业单一投资风险，又能确保农民资产保值增值，增加收入，达到互利互赢；租壳改造即利用乡镇所属经营性公建设施及一些企业的闲置和低效仓储设施，采取企业租赁改造，既避免了征用土地，又选择了最佳店址，减少了企业投资，增加了产权单位收入；社企合作即利用基层供销合作社网点，投资改造，使其成为当地标志性商业设施，缓解了资金瓶颈制约，助推“新网工程”建设步伐。

　　四是强化领导，典型引路。一是领会精神，加强领导，强化措施。为确保新农村现代流通网络服务工程推进，市供销合作社高度重视，及时组织学习国务院《听取供销总社关于建设农村现代流通服务网络等有关工作汇报的会议纪要》国阅〔2006〕52号和中华全国供销合作总社《关于贯彻落实国务院会议纪要精神加快实施“新网工程”的通知》供销经字〔2006〕39号文件，成立了“新网工程”建设领导小组，制定了“新网工程”建设的具体措施和贯彻落实意见，建立了目标责任制和奖惩激励制度，做到目标责任到位、领导力量到位、工作措施到位、实际效果到位。二是树立典型，以点带面。坚持因地制宜、分类指导的原则，通过会议动员、现场观摩、外出取经等多种形式，推进“新网工程”建设。同时，加强调查研究，及时总结成功经验，树立典型，先后召开了现场会、经验交流会，重点总结、推广自贡市农资连锁物流服务网络、晶众鑫连锁超市生活资料网络和大安供销合作社村级综合服务社的成功做法，使“新网工程”建设由点到面、整体推进。