转换机制体制 整合资产资源　全力打造创业发展型供销合作社

　　几年前，受诸多因素的影响，黑龙江省青冈县供销社服务功能日渐弱化，主营业务快速萎缩，经济效益持续下滑，干部职工人心浮动，供销事业发展陷入了前所未有的困境。面对严峻的形势，他们新一届的领导班子迎难而上，自去年7月以来，紧紧抓住创业发展这条主线，振奋精神，凝心聚力，埋头苦干，在转换机制体制上求突破，在整合资产资源上寻发展，攻克了一道又一道难关，破解了一个又一个难题，供销社一跃走出了低谷，走上了全面发展的快车道。截止目前，实现净利润120多万元，具体表现在：

　　一、从治本抓起，把改革用人机制放在发展的首位

　　青冈县基层供销社自1998年以来，近10年没进行过班子调整，基层社领导平均年龄高达58岁，40％的基层社年工资总额不足3000元，思想僵化、看摊守业、得过且过现象普遍存在，严重制约了供销社的发展。面对现实，他们统一思想认识，把启用能人、用活能人作为基层社起死回生、再谋发展的最关键环节，着力推行基层社新的选人用人机制，经过努力，彻底扭转了基层社“人散、线断、网破”的被动局面。

　　（一）全面推行基层社主任竟聘制。去年9月，他们制定并组织实施了《基层社主任竞聘实施方案》，本着公开、公正、平等、民主、择优的原则，通过广泛动员、公开报名、资格审查、现场演讲、民主测评、组织考察，将14名年富力强、有经营头脑、热爱供销事业的人选拔到基层社主任工作岗位，为供销社发展注入了新的活力。迎春供销社一度发展滞后，竞聘为供销社主任的李洪清原是本乡的化肥经营户和农民经纪人。他上任后，围绕当地特色产业，兴办了洪清大豆生产专业合作社，创建了大豆种植基地，与北京、哈市等地5家企业建立起了稳固的购销关系，有效激活了供销社经营、推动了产业发展、带动了农民增收。

　　（二）全面推行“一元钱”基层社副主任选聘制。基层社主任产生后，他们对原来的基层社副主任集体免职，召开动员会，利用新闻媒体宣传，向社会公开选聘“一元钱”基层社副主任。通过本人自荐、组织推荐、县社把关，选聘了35名有影响力、号召力，懂经营、会管理的能人作为基层社副主任。新村供销社聘用的“一元钱”副主任刘延怀，是当地有名的农民经纪人。上任后，他多方协调沟通，把蒙牛乳业集团的现代化奶站引进了供销社，并吸纳35户奶牛养殖户成立了奶牛专业生产合作社，供销社年收益达15万元，奶牛户户均增收1000元。

　　（三）全面推行农家店经理招聘制。今年初，他们邀请专家学者，对全县连锁经营农家店店主进行了系统培训，劳动就业局发放了培训合格证书，县社与农家店签订了加盟供销社协议，颁发了农家店经理聘任证书,把100个连锁经营农家店加盟成为供销社的村屯供销部，有效地扩大了供销社组织服务体系。芦河镇保家农家店店主张真亮被聘任经理后，十分珍惜“供销社”这一传统品牌，切实履行“供销人”职责，经营讲诚信，服务求周到，既赢得了当地农民的高度信赖，又树立了供销社的良好形象。

　　二、从整合入手，把盘活资产资源放在增效的首位

　　资产是供销社生存的基础，更是供销社发展的动力。一年多来，他们多措并举，积极盘活现有的资产资源，收到了增效活企的明显效果。

　　（一）打牢清产核资这个基础。为摸清资产底数，自去年10月，他们先后组成两个清产核资工作组，由一名副主任和纪检书记分组带队，利用近一个月的时间，行程2000多公里，深入到直属企业和基层社进行清产核资。工作中，对发现的问题，逐一核查，严肃处理，挽回经济损失58万元，对3名以权谋私的企业负责人进行了处理，回收资产和处罚没款近20万元。为科学设置经营服务网点，发挥基层社资产的整体优势，对3个基层社进行了合并，由原来的17个社整合为14个社。为强化资产监管，县社成立了资产管理办公室，对直属企业和基层社的资产统一核查、统一入帐、统一管理。

　　（二）突出开发改造这个重点。利用供销社资产区位优势，加快供销社资产开发改造步伐。县社机关办公楼始建于80年代初期，处于青冈县商贸繁华地带，由于年久失修，已不能继续使用，而且一至三楼被3个个体经营业户强占多年，拒缴房租。他们征得县委县政府的大力支持，在公安、法院等部门的协同配合下，顶住巨大压力，克服重重困难，将“钉子户”全部拔除。并通过招商引资、公开竞标，对办公楼进行了整体开发，协议返还面积1400平方米，据测算，仅出租一项，年可实现收入28万元。目前，该楼已交付使用。同时，他们还对闲置多年的县果品公司和连丰供销社中心社的7000多平方米资产进行了开发改造。通过资产的深入开发改造，供销社实现资产增值150多万元，有效地提升企业的整体竞争能力、改善供销社的经营服务环境、树立自身的良好外部形象。

　　（三）抓住兴企办厂这个关键。该社把今年定为“项目效益年”，确定了“一社一企、一社一厂、一社一业”的发展思路，制定了严格的考核办法，基层社主任每人交纳5000元风险保证金。目前，连丰供销社的免烧砖厂、新村供销社的牛奶收购站、劳动供销社的水泥制品厂、昌盛供销社的饲料加工厂等一大批项目相继上马，已呈现出了强劲的发展态势，企业年可实现收入120万元，为县社增加收益近10万元。

　　三、从服务着眼，把提高质效水平放在惠农的首位

　　服务“三农”是供销社的办社宗旨，也是供销社最广阔的发展壮大空间。他们坚持从履行自身职责出发，尽心竭力地为农业发展、农村繁荣、农民增收想实招、办实事、求实效。

　　（一）为农民生产生活提供服务。随着新农村建设进程的逐步加快和党的惠民政策的落实，广大农民的生活水平大幅提高，对物质生活和文化生活有了更高的要求。在巩固“新网工程”建设成果的基础上，他们借助现有的县、乡、村、屯四级流通服务网络，积极争取当地政府和有关部门的支持，深入基层，调查研究，考察论证，大胆实践，将“新网工程”建设重点向宽领域、多功能方向延伸，以交通状况好、经济基础强、人口密度大的连丰乡连丰村和五排四村两个农家店为依托，组建农家综合服务中心。改造后的两个农家综合服务中心将成为当地设施齐、服务优、功能全的文化娱乐中心、科技服务中心、信息服务中心和农村消费中心，为“新网工程”建设的深入实施趟出了新路。这项工作不仅受到了当地村民的热烈欢迎，而且也得到了当地领导的认可。8月29日，全市在青冈召开的“万村千乡市场工程”推进会，参观和推广了这两家农家综合服务中心的经验和作法。

　　（二）为农民提高组织化程度提供服务。他们充分发挥县政府赋予供销社发展农民专业合作组织的职能作用，推动农合组织向规模化、规范化、效益化方向发展，为农民发展生产、增收致富服务。在发展模式上，制定了长远的发展规划，探索出了事业站所牵头、村级组织中介、龙头企业牵动、经纪能人引带、乡村干部领办、农机股份合作、供销社创建领办、农区产业合作的“八型”发展模式。在宣传发动上，深入乡镇村屯，广泛宣传《农民专业合作社法》，印发宣传单5700多份，发放宣传册1000多本。在培训提高上，举办各类培训班12期。其中，今年7月9日，县委县政府组织举办了发展农合组织骨干培训班，对130多名乡镇党政主管领导、县社机关干部职工、基层社主任、农合组织领办人、农民经纪人代表进行了培训。在领办创办上，注重发挥供销社的引领作用，投资60万元，自身领办了永丰连锁经营、新村奶牛养殖、柞岗白鹅养殖、迎春大豆种植、兴华水稻生产和笤帚糜子深加工、劳动有机葵花、中和蔬菜种植等8个专业合作社，加快了基层社的组织创新步伐。在规模推动上，在全县推广了民政乡公平村“公司+专业合作社＋基地＋农户”的发展模式。公平村以公平农副产品经贸公司为依托，下设蔬菜种植专业合作社、隆旺达生猪养殖专业合作社、惠民农机专业合作社，土地实行规模经营，发展棚室蔬菜面积1500亩，养殖生猪10000头，农机标准化作业近万亩，经济效益比普通农区高35％。目前，全县已发展各类农民专业协会757个，其中，新登记注册农民专业合作社76个。

　　（三）为农民掌握高新种植技术提供服务。他们把建设种植示范园区作为引导农民认识科技、学习科技、运用科技的平台，扎扎实实地履行为“三农”服务的职责。今年5月，在中和镇四排六村辟建了面积1000亩的高产高效经济园区，县社天丰、祥瑞农资有限责任公司无偿为园区提供了价值3万元的化肥和种子，园区种植玉米200亩、马铃薯200亩、西瓜和香瓜制种田600亩，预计亩收益超过1500元。在劳动乡新跃村辟建了面积300亩的高产马铃薯种植经济园区，组建了马铃薯专业生产合作社，聘请了一名技术员负责产前、产中、产后的全程技术服务，并与哈市上好佳公司签订了购销合同，实行每吨950元的最低收购保护价，预计亩收益可达800元。在迎春乡辟建了400亩的大豆标准化生产经济园区，组建了大豆专业生产合作社，基地实行连片种植、集约经营，带动周边发展大豆种植面积4万亩。迎春供销社依托基地，与北京长城饲料有限公司签订了2000吨大豆供货合同，每斤销售价格将比当地收购价高出2分钱，每亩地可为农民多增收50元。

　　（四）为农民销售农副产品提供服务。农副产品购销历来是供销社的主营业务，是供销社为“三农”服务的主要领域。省社市（地）供销社主任会议召开后，他们迅速成立了青冈县供销社农副产品经销公司，围绕本县寒地黑土十大系列、近百个名特优农副产品，会同县农委，积极申报标识，注册商标，创建品牌。并在开发后的原县社办公大楼辟建400平方米的知名品牌农副产品展销大厅，借助这一平台，将当地农民生产的优质农副产品推向大市场、融入大流通、获取高效益。他们还借助院县共建，与省农科院达成共建关系，并成立省农科院农化产品青冈直销处，代理销售农化系列产品。

    目前，青冈县供销系统上下风气正、精神振、干劲足，正处在快发展、大发展的关键时期。下一步，他们将克服困难，务实创新，团结协作，合力攻艰，推动供销合作社事业再登新台阶、再上新水平、再创新局面！