赵显人在全国供销合作社统计暨经济发展工作会议上的讲话

2009年3月1日

同志们：
　　这次会议很重要，总社理事会主任、党组书记李成玉同志对这次会议非常重视，特地致信，对统计工作提出明确要求。成玉主任的信，从贯彻落实科学发展观和供销合作事业改革发展全局的高度，指明了做好统计工作的方向，体现了对综合业务工作的高度重视和殷切期望，我们要认真学习领会，切实加以落实。国家统计局、农业综合开发办的同志专程来出席会议并作讲话，对我们的工作给予帮助、指导。天敬同志作了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我讲几点意见。

　　一、认清当前形势，积极应对面临的严峻挑战

　　去年下半年以来，全球金融危机愈演愈烈，并快速向实体经济蔓延，我国经济发展受到的影响程度日益加深。比较明显的是外贸进出口增幅回落较快，工业生产明显放缓，房地产和汽车市场低迷，部分中小企业经营更加困难，就业形势严峻等等。面对金融危机带来的严峻挑战，党中央、国务院审时度势，把握时机，果断对我国宏观经济政策进行重大调整，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台一系列更加有力的措施，保证经济平稳较快增长。去年11月份出台了扩大内需促进经济增长的十条措施，在今后两年多时间内安排约４万亿元资金强力启动内需，年前新增下达了1000亿元中央投资计划及200亿元灾后恢复重建基金，近来已连续出台了10个产业振兴规划，同时，对就业和社会保障等工作作出重要部署。这一系列有力的政策措施，发出了明确而强烈的信号，增强了全国人民迎接挑战、战胜困难、取得经济社会发展新胜利的信心和决心。2008年，面对复杂严峻的国内外经济形势，在中央和地方各级政府的坚强领导下，全系统广大干部职工奋力拼搏、锐意进取，供销合作社的改革和发展保持了良好的势头。“新网工程”、社有企业、专业合作社，行业协会等方面的工作都取得了新的进展，全系统实现销售总额首次突破1万亿元，同比增长14.8%，其他各项指标也都实现了两位数增长。

　　但同时必须看到，我们面临的困难和问题也十分突出。 金融危机波及到供销合作社主要经营业务，影响之快、程度之重，超出预料。2008年全系统销售总额虽比上年增长14.8%，但同比增幅回落近10个百分点，汇总利润增幅同比回落接近16个百分点。特别是从第四季度开始，销售总额增幅逐月回落，11月、12月还出现了负增长。销售总额绝对数下降的省（区、市）供销社数量不断扩大，从8月份的8个省（区、市）扩大到11月份的15个，12月份考虑到漏统补报等原因，一般情况销售总额都会有所增长的情况下，仍有12个单位出现绝对数下降。从主要经营业务看，化肥、棉花、再生资源、农副产品、出口等均受到明显影响，需求大幅下降,市场价格深度下跌。全系统2008年销售化肥增幅同比下降9.5%，销售棉花比上年减少20.1%，出口减少37.2%,农副产品市场交易额减少13.2%,再生资源回收利用情况更加严重，据行业协会统计，80%的回收利用企业停止了业务经营活动。总社理事会对金融危机带来的严重影响高度重视，多次召开主任办公会议，听取情况汇报，研究应对措施。总社领导分别到企业、协会和基层社调研，实地了解情况。同时，在争取政策支持、开拓市场、扩大业务上做文章。李成玉主任在总社四届六次理事会议上的工作报告中，结合供销合作社改革发展实际，对如何应对金融危机的挑战作了深入分析和全面部署。

　　可以预料，未来一段时期金融危机对我国经济的影响还会进一步深化和蔓延，不稳定性、不确定性还在继续增加。中央经济工作会议指出，2009年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大的一年，这是对国际国内形势综合分析作出的判断。供销合作社如何保持2008年的良好发展势头，实现今年平稳较快发展，面临着严峻的挑战。为此，第一,要把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断和重大决策部署上来。国际金融危机来势汹猛,而且仍在深化和蔓延,对实体经济的冲击越来越严重,还没有见底。党中央、国务院正在采取一系列政策措施，全力保持国民经济平稳较快发展。对这些政策措施，我们从事业务工作的同志要胸怀全局，认真学习领会，牢固树立克服困难、战胜危机的信心。要坚信有党中央、国务院的正确领导，我们的国家一定能够战胜各种困难，实现平稳较快发展，供销合作社系统一定能够克服不利因素，完成各项任务。第二，要增强业务工作的预见性、针对性和灵活性。在当前特殊情况下，市场形势变化莫测，综合业务部门要保持高度敏感性，站在全局高度，密切跟踪，结合改革发展实际，及时提出应对之策。第三，要树立忧患意识，危机意识，责任意识，克服畏难情绪和无所作为的思想，积极贯彻落实中央扩内需、保增长的各项措施，敢于迎难而上，努力化压力为动力，变挑战为机遇，抓住一切有利时机，主动做好相关工作，为促进经济发展发挥积极作用。

　　二、强化统计分析，提高对市场变化的判断能力

　　当前国际国内形势快速变化，应对挑战，推进科学发展，迫切需要全面掌握发展情况，以正确分析和判断形势，及时采取有针对性的政策措施。领导机关只有做到底数清，情况明，才能够及时作出正确判断和决策。去年下半年以来，围绕扩大内需，中央和各地都已出台了一系列政策措施，下一步还会有更强有力的措施出台，这些政策措施很多都和供销合作社有密切关系，如何争取和用好这些政策，需要及时调查和分析研究。扩大内需最大潜力在农村，目前形势下农村市场到底是什么情况，发展趋势怎样，开拓的切入点在哪里，关键点在哪里，难点又在哪里，需要采取哪些措施，还需要各级政府出台什么政策，供销合作社能承担哪些工作，这些是中央和有关部门关心的，也是我们自身需要弄清楚的。加强对农村市场的调查，了解农民收入变化、消费需求等情况，分析经营形势，特别是金融危机对化肥、棉花、再生资源、农副产品等主要经营业务的后续影响，以及总社有关部署的实施情况等，都要认真加以研究，为领导提供基础参考数据和有价值的分析资料。

　　做好这些工作需要业务部门的同志深入实际，开展调查研究，掌握第一手情况，同时还要有完整、真实、及时的统计数据作为支撑。而目前的情况是，我们的统计工作在一定程度上还适应不了新形势、新任务，反映不了新变化、新特点。在一些地方，统计工作往往局限在数字的简单汇总上，局限在那几张定期报表上，局限在应付日常需要上，缺乏开拓创新和主动对接需求的意识，造成统计服务和需求供给脱节，形成辛辛苦苦弄上来的数据，参考价值不大，非常重要的岗位却难以体现应有的地位。
针对当前的形势和存在的问题，统计工作要加强能力建设，实现“四个提高”：

　　一是坚持依法统计，严控工作流程，提高统计数据质量。数据质量是统计工作的生命。实现数据真实、准确，首先，要严格按照统计法的要求，依法统计，实事求是，应统尽统，应报尽报，树立统计的权威性。其次，要形成完备的统计工作制度，增强统计人员的责任意识，从源头上确保数据的真实可靠。再次，要层层把关，减少人为误差，实现最终数据的准确汇总。确保数据质量是统计工作的重中之重，也是做好统计服务的前提，各级供销合作社必须紧紧围绕数据质量这个中心，不断完善机制，大力加强监管，为统计工作水平的全面提升打下坚实的基础。据了解，目前我们还在采取层层汇总的方式报送数据，不仅效率低，而且不能满足需求，报到总社只有一个全省的汇总数，看不到全面地尤其是基层的情况，省里也同样存在这个问题。这种状况必须尽快改变。经济发展部已着手开发了统计管理信息平台，要加快推进实施，要把这项工作作为今年统计工作的首要工作来抓，下半年要全面铺开。

　　二是加强调研，积极开发数据，提高统计分析质量。统计分析能直观表述统计数据反映的情况和问题。统计人员应开动脑筋，多寻找数据变动之间的关联，多分析数据背后隐藏的信息，多研究数据增减说明的问题。不能仅仅停留在表面，为表造数，就数论数。对社会关注的热点问题，领导重视的要点问题，要充分收集各方面的相关数据，开展专题研究，深入进行分析，为最终决策提供有价值的参考。

　　三是联系实际，实施动态管理，提高统计资料质量。统计资料是对外发布统计数据的重要途径，是统计工作质量、服务水平最直接的表现形式。但是，一些地方却忽视了做好统计资料的重要性。发布的统计资料存在指标多，有用的少；从报表中直接获取的数据多，通过分析计算得出的数据少；反映一般情况和基本面的指标多，切合实际需要、及时反映热点、焦点情况的指标少的现象。应对指标设置实施动态管理，紧密联系实际，大胆推陈出新，使之真正成为了解信息、科学决策的重要参考。

　　四是积极主动，分析先行指标，提高统计服务质量。为更好的满足发展需要，统计工作在做好事后数据准确汇总的同时，还要积极探究先行指标，监测行业发展趋势，对未来的形势作出初步判断，为系统或企业的发展提供重要的导向性参考。结合当前国内外经济形势，开展统计分析和监测，形成科学、高效的监测体系。对重点行业、重点企业及与之相关的原材料价格、发展形势要重点监测，跟踪监测。加大监测的密度，对重要指标、敏感数据实行周报，甚至日报制度，充分发挥统计数据及时性、准确性特点。加大对数据分析、开发利用的力度，准确概括经济运行的情况，科学判断未来的趋势。对形势变化造成的影响，社会关注的热点要做专题分析，为应对金融危机、保持全系统平稳较快发展做出贡献。

　　三、加强业务指导，促进各项增长指标如期实现

　　今年的工作，总社四届六次理事会议已经作了部署，概括讲就是抓好三个重点，落实两项部署，做好十项工作。三个重点，一是推进县级供销合作社建设，健全基层经营服务网络。二是加强行业协会建设，拓展为农服务平台。三是开展调查研究，配合有关部门搞好供销合作社改革发展文件的起草工作。两项部署，一是全面推进“新网工程”建设，提高供销合作社为农服务的质量和水平。二是加快社有企业改革步伐，提升供销合作社的整体实力和影响。还要做好包括统计、农业综合开发等十项具体工作。实现今年的工作目标，业务部门责任重大，任务很重，要围绕中心工作，积极开拓进取，加大指导力度，为顺利完成全年工作任务发挥应有作用。

　　一是大力推进“新网工程”建设，提升服务质量和水平。实施龙头带动战略，强化网络的“双向流通”功能，加快基层经营网点的改造升级，提高网络运营的质量和效益。着力抓好县域网络建设，加强对县级供销合作社发展连锁配送网络、拓展经营服务领域的指导和扶持。支持县级供销合作社整合资源、盘活资产，推进县级配送中心、乡镇中心超市和村级便民店建设，通过引导龙头企业向下延伸网点、鼓励县际之间跨区域布设网络、加大招商引资力度等措施，加快县域网络建设速度。制定“网络重建帮扶计划”。组织对县级供销合作社开展调查，摸清底数，进行排队，会同各省（区、市）供销合作社，对经营服务网络薄弱和空白县逐个研究，明确发展项目和工作措施，研究并综合运用相关政策措施，重点加快经营服务网点空白县的网络恢复重建工作。制定和完善农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹等网络建设专项规划，扎实、有力、有序地推动网络建设。推进农业产业化经营业务，围绕优势产业,按照贸工农、产加销一体化经营模式，指导全系统做大做强一批成长性好、带动力强的农业产业化经营龙头和知名品牌，支持其直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。要把农副产品购销网络建设摆在更加突出的位置，以农副产品批发交易市场建设为突破口，按照总社《农产品批发交易市场建设规划方案》的要求，加快全系统农副产品购销网络建设进度，提高农产品流通效率，促进农民增收、企业增效。　　

　　二是认真组织、积极推进农业综合开发。农业综合开发实施20多年来，在巩固和加强农业基础地位、加快农业结构调整、提高农业综合生产能力方面发挥了重要作用，取得了显著成效，成为发展农业、繁荣农村、富裕农民的有效形式。供销社参与农业综合开发，既是为农服务宗旨的体现，也是加快自身发展的重要途径。在农业综合开发这个平台上，供销社可以更好地发挥优势，使之真正成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量、农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。

　　要抓紧落实农业综合开发项目。春节前，总社和国家农业综合开发办联合下发了《关于组织申报2009年农业综合开发供销合作社项目的通知》。有关省（区、市）供销合作社按照《通知》要求，切实加强对这项工作的领导，建立健全机构，加强对项目实施情况的跟踪问效，坚持高标准、严要求，指导监督好财政资金的使用，努力把农业综合开发项目打造成供销合作社为农服务的品牌。

　　三是农副产品购销网络建要有新突破。农产品购销网络建设是今年“新网工程”建设的重点。这项工作自总社四届五次理事会议上明确提出要求后，总社组织专门力量，进行了专题调研，确定了工作思路。今年，重点推动落实总社制订的全系统农产品批发交易市场建设规划和加快组建农产品批发市场控股公司，加快全系统农副产品购销网络的建设步伐。在推动这项工作时，要发挥企业和地方政府两个积极性，在现有批发市场基础上，以改造为主，新建为辅，避免低水平重复建设。要把立足点放在依靠自身努力上，以企业为主，建设资金主要通过企业直接投资、申请银行贷款、当地供销合作社配套和地方政府扶持等途径解决。要进一步深化改革，坚持运用经济手段，按照产权多元化的要求，建立现代企业制度，运用现代流通方式，转变经营机制，在市场竞争中实现跨越式发展。

　　四、开拓经营领域，培育新的经济增长点

　　在传统业务受到金融危机影响的情况下,除了采取切实措施确保主要经营指标不下滑以外,还要抢抓机遇,拓宽经营领域,大力开展新的业务项目,积极培育新的经济增长点。

　　贯彻国务院关于搞活流通、扩大消费、加快发展服务业的重大部署及相关政策措施，运用现代流通方式和技术改造传统服务业。加大开拓农村市场力度，在巩固提升农资、日用消费品等传统业务的市场占有率的同时，要加快发展现代服务业,特别是发展生产性和生活性服务业，拓展为农服务功能。开拓医药、农机具、家用电器、建筑装饰材料等经营业务。探索组建全国性和区域性采购联盟，以降低经营成本，增强竞争优势。积极发展现代物流业。物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。供销社开展现代流通业务，实施“新网工程”，构建农产品批发市场网络，也离不开物流业的支撑。各地要抓住当前有利时机，发挥传统优势，抓紧建立适应农村流通需要的物流服务体系。

　　拓展家电经营业务，做好家电下乡工作。推广家电下乡是中央贯彻落实科学发展观，拉动农村消费、改善民生的重大决策，也是扩内需、保增长的重要举措。家电下乡服务的对象是农民，服务的范围主要在农村，摆在我们面前的挑战和竞争是销售网络和售后服务。这是家电企业最头疼的问题，也是农民最担心、最顾虑的事情。按照“即需即供、即买即送”的要求，有能力把产品送到全国任何一个县城、任何一个乡镇、村，同时还要提供快捷、便利、优质的售后服务，单靠生产厂家或个别流通企业是很难做到的。在这方面，供销合作社具有明显的优势。据不完全统计，全系统现有家电经营企业2483家,销售网点17636个,其中,县及县以下网点16873个,每年电视机、洗衣机等主要家电品种零售额260多亿元。因此，在同等条件下，利用供销社在县乡村现有的流通渠道开展“家电下乡”，不仅可以在短时间内提高家电下乡的覆盖率，节约家电生产企业的下伸成本，而且可以解除下乡家电售后服务不到位的担忧，让农民放心消费。对这项工作，各级供销合作社要主动承担更多的责任和义务。

　　积极争取政策支持。目前，国家不断出台强有力政策措施，支持扩大内需，各级供销合作社特别是综合业务部门要认真研究，吃透政策精神，积极争取政策支持，为加快发展创造良好的外部环境。对受金融危机冲击较大的农资、棉花、再生资源等行业存在的问题，要积极向政府反映，配合有关部门开展调研，争取理解与帮助。对出台和落实有关行业扶持政策，要积极参与，主动承担任务，认真加以实施。加强与发展改革、财政、农业、商务、卫生等部门的沟通协调，积极组织对口项目申报，争取资金和政策扶持。
　　
　　五、搞好队伍建设，提升业务部门工作质量和水平

　　新的形势对业务部门工作的同志提出了更高的要求。面对日益复杂严峻的经济形势，业务部门的任务十分繁重。要加强学习，加快知识更新，认真学习研究政策，不断提高业务能力。进一步加强和改进工作方法，在积极出主意、想办法、拿举措、办实事上下功夫。分析问题要站得更高一些，看得更远一些，工作做得更深入一些，增强针对性和预见性。要转变工作作风。面对当前的形势，要更多地开展调查研究，深入基层了解情况，听取各方面意见，研究解决具体问题。充分发挥业务部门的优势，积极为企业、协会以及基层单位提供信息，进行工作指导，在应对形势变化、共克时艰中，主动做好服务。

　　各级供销合作社要加强对业务部门的领导，注意发挥业务部门的作用，要从多方面关心和爱护业务人员，为他们开展工作提供有利条件。

　　同志们，2009年是积极应对国际金融危机严峻挑战的一年，也是供销合作社发展改革关键的一年，做好今年的工作任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，顽强拼搏，奋力进取，努力开创业务工作新局面。