从今年2月1日起，“家电下乡”在全国全面实施。2009年中央财政安排“家电下乡”补贴资金预算达200亿元，比2008年增长9倍。而今，这项政策已实施一个多月了。媒体对其实施的效果既有积极的评价也有质疑的声音。家电下乡究竟能给人们带来多大的实惠？怎样才能让这项惠民政策落实得更好？
家电下乡能起到“农民得利、企业赚钱、政府满意”的三赢局面
“这是一个能给农民带来好处的政策。”全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所农村政策研究中心主任李成贵接受本报记者采访时说：“媒体一定要多从正面地报道它。”
他表示，家电下乡不仅有利于拉动农村消费，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，直接提高农民消费能力，而且能够促进农民增收。“这正是我国农业政策向补贴农业、反哺农业转变的具体体现。它也是我国正在构建的农业支持体系中的一部分。”
全国政协委员、北京大学经济学院教授李庆云则表示拉动内需是今年的重点。其中之一就是农村消费市场，随着“家电下乡”、“农机下乡”等工作的推动，农村市场消费需求将得到极大地拉动，这个市场将是一个比我们预料中大得多的市场。
实际上，许多农民已从家电下乡政策中收获了“真金实银”。
去年上半年，山东、河南、四川三省进行了家电下乡政策的试点。数据显示，通过前期近5个月的试点，取得了显著的成效，三省农民在下乡政策中领取补贴已逾1.7亿元。四川省共销售家电下乡产品470263台，销售金额为6.61亿元，农民已领取补贴金额5386万元。山东省共销售家电下乡试点产品近63万台，农民可得到1.1亿元的财政惠农补贴。河南省共销售了45.9万台下乡家电，销售额达5.83亿元；截至5月6日，共发放了841万元的补贴。
另据了解，今年1月23日，北京市在13个区县13个网点，开展了彩电、冰箱、洗衣机等四种产品的家电下乡，截止到2月17日，各网点已销售了1300多台家电，家电下乡活动受到了京郊农民的欢迎。
在当前受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难的情况下，推广家电下乡，也给中国家电企业带来了新的机会。
全国政协委员、苏宁电器董事长张近东在提案中指出，家电下乡是一项非常重要的惠农政策，从实施的效果来看，对于拉动内需起到了非常大的作用。在国家扩大家电下乡范围的基础上，苏宁还单方面拿出5000万元现金，针对全国范围内农村消费者，按照13％的优惠给予农户让利。
全国政协委员、宗申产业集团董事长左宗申则表示，因为“家电下乡”政策的实施，今年预计，其集团可“在去年国内市场销售额基础上增加30％没有问题”。全国政协委员、联想集团CEO杨元庆表示“‘电脑下乡’是联想一次非常好的机会”。3月4日，联想集团在京正式启动“电脑下乡”计划，推出包括产品、渠道、服务、培训在内的一揽子举措，展示了为农村用户量身订制的3大系列15款产品。联想做出郑重承诺，全力服务好农村用户。业内人士称：“上一财季9700万美元的亏损让联想开始思考业务的重心问题，中国本土市场将再一次扮演联想‘救星’的角色。”
在实际操作过程中，一些问题期待解决
在全国推广“家电下乡”刚一个多月的时间，在实际操作过程中，不可避免地暴露出不少需要解决的问题和需要完善的细节。
全国政协委员刘迎霞指出，现在很多老百姓对“家电下乡”政策还不太了解。在资金补贴环节，领取补贴手续还比较繁琐，一些地方的老百姓反映补贴资金到位慢。在产品供应方面，总体上产品价位低、种类少，大多为一些低端产品；零配件的生产供给和售后服务不配套，一部分老百姓心里没底。部分低收入农民却因为农村公共设施落后，电器使用成本(如电价)较高，仍然对家电消费望而却步。
全国政协委员李彬则认为，由于我国区域经济发展存在差距，东西部地区农村贫富悬殊，一律按13％标准予以补贴，可能导致没有家电的贫困家庭无钱购买，富裕家庭却可利用政策优惠重复购买。
蔡继明委员最担心的是：千万不要把积压的产品、已经淘汰的产品、城里人不愿意用的产品送到农村去。
全国政协委员张全国则看到，农村家电普及率增大的同时，将意味着农村能源消耗量相应增多，将会导致农村用能更为紧张的局面。据他的测算，4年内“家电下乡”增加的耗电量达79200万度，也就是说家电下乡实施后每年相应地要多消耗约28.5万吨的标准煤，相当于增加5座20MW级的火力发电站才可以满足农村增加的用电需求，势必将增加电力供应和煤电污染负担，使农村电力供应与生态环境问题更加突出，成为一个不容忽视的问题。
让我们做得更好
怎样让“家电下乡”政策落实得更好，让农民得到更多的实惠呢？参加政协会议的委员献计献策，提出了不少好的点子。
李彬委员建议要强化“家电下乡”的信息公布机制，将列入招标目录的信息在农村销售点公开；参照这种补贴方法，将补贴范围扩大到城市低收入贫困人群，拉动消费；改变工作流程，简化申请补贴手续，提高服务效率；加强对定点生产企业的监督管理，定期抽查其产品和服务质量，敦促中标企业履行质量和服务保证的承诺，以防止企业把落后、淘汰产品简单地推向农村。
张近东委员则建议“家电下乡”放弃全国“一刀切”的做法，根据不同地区农村的消费特点，灵活运用政策。他举例指出，在广东、北京、上海等地的郊区，消费档次偏高，家电下乡的限价产品并不一定适合这些地区，建议政策可对补贴方式作出区别，通过允许一定范围浮动的补贴比例和限价，对穷的地方补贴多一点，对富的地方补贴少一些。蔡继明委员认为，企业要专门为农民定制他们需要的、适合农村的产品。
徐晓兰委员建议，家电下乡作为惠民政策，没有必要经过过多的中间环节，应减少中间经销商，最好做到企业对用户的直接对接。她还建议，家电企业将推销产品的“大篷车”培育成“售后大篷车”。
针对中西部农村有线电视信号覆盖率较低的现状，李彬委员提出，要加强农村电力电视基础设施建设，解决农村输电线路不畅和信号接收能力差等问题，从而提高农民购买家电的积极性。
针对家电下乡可能给农村带来环境污染、用能紧张的问题，张全国委员建议国家在实施“家电下乡财政补贴”的同时，以占家电下乡财政补贴经费20％至30％的额度对农村可再生能源开发利用进行补贴，促进农村依靠太阳能、生物质能、风能、地热能、海洋能等可再生能源发电，以解决家电下乡、汽车下乡和农机下乡等带来的农村能源供需问题。
