近日，辽宁省供销合作社召开五届二次理事（扩大）会议，总结一年来全省供销合作社工作，表彰在供销合作事业改革和发展中做出突出贡献的先进集体和个人，部署今年的供销合作社工作。辽宁省副省长李万才出席会议并作讲话，主要内容如下：
一、全省供销合作事业改革和发展取得显著成绩
2008年，全省各级供销合作社在省委、省政府领导下，在省社党组的带领下，紧紧围绕全省农村经济社会发展的大局，知难而进，锐意进取，不断推动供销合作事业的改革发展，在推进“新网工程”建设，培育农村新型合作经济组织，组织农资商品供应等方面做了大量的卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，全系统经济呈现出发展速度与运行质量协调统一、发展后劲明显增强的良好态势：一是主要经济指标保持快速增长；二是“新网工程”建设取得明显成效；三是新型合作经济组织迅速发展；四是龙头企业建设再上新台阶。
二、认清形势，进一步扩大农村消费需求
当前，改革发展正处于关键阶段，经济社会发展中一系列深层次矛盾和问题日益凸显，同时国际金融危机的影响日益加深，对全省农业和农村发展的冲击也逐步显现，需求下降，价格波动，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度加大。供销合作社的经营服务工作也将面临新困难，经营业务受到冲击，经营风险加大。对此，必须予以足够的重视，准确把握形势，切实增强危机意识，果断采取措施。
同时，也要清醒地看到，越是在形势严峻的时候，越是要看到自身的优势，越是要增强信心。党的十七届三中全会对推进全国新一轮农村改革发展作出了全面部署。省委常委会已通过的《辽宁省委关于贯彻落实党的十七届三中全会〈决定〉的实施意见》中，也对做好新时期供销合作社工作提出了新的更高的要求。指出供销合作社要“提供多种形式的生产经营服务，开拓农村市场，推动农村流通现代化。”这为以搞活城乡流通为主业、以完善农村社会化服务体系为己任的供销合作社带来了机遇。
当前，有效应对国际金融危机的影响，进一步扩大农村消费需求，保增长、促发展是供销合作社的首要任务。随着市场经济在农业资源配置中所发挥的作用越来越大，现代流通组织的地位也显得尤为重要。特别是在当前全省经济社会发展的新形势下，流通促进生产的功能不能忽视，流通带动消费的作用不能低估。如果流通企业规模偏小，经营集中度低，就无法产生高效率，竞争力也无从谈起，就不能较好地满足社会化大生产和以需求为主导的消费增长方式的需要。同时随着全省经济规模的扩大，市场波动幅度和频率也随之加大，供求不平衡导致物价剧烈波动，不仅导致生产大起大落，浪费社会资源，而且影响到农业生产和农民生活。解决这些问题，迫切需要搞活流通，建立现代流通服务体系。应急供应、调控市场、拉动内需，已成为包括供销合作社在内的流通部门的重要职责。为此，中央和省出台了一系列政策措施，要求流通部门健全农村流通网络，拉动农村消费，发展新型消费模式，促进消费升级，改善市场环境，促进安全消费。各级供销合作社要深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧密结合系统实际，迅速动员，落实具体工作措施，全力做好农副产品、农业生产资料和农村日用品购销工作，努力开拓城乡市场，扩大农村消费需求，促进县域经济平稳较快发展。
三、创新发展，为农村现代服务业注入新动力
当前和今后一个时期全省各级供销合作社系统要坚持以料学发展观为指导，紧紧围绕加快县域经济发展，着力推进农村服务业现代化，以发展农村经济、增加农民收入为中心，创造性地开展工作，把供销合作社建设成为农村现代流通的主导力量、农民经济合作的带动力量和农业社会化服务的骨干力量，努力实现供销合作事业大发展。
一是加快推进“新网工程”建设，进一步搞活农村市场流通。省政府确定了今年保增长的主要工作任务和地区生产总值增长11%的奋斗目标，提出要大力发展现代服务业，并把服务业作为拉动全省经济增长的新引擎，今年服务业增长要达到11%以上。各地要按照中央和省委、省政府的要求，科学制定推进“新网工程”建设发展规划，着力提升供销合作社农业生产资料供应、农产品收购、日用品销售等连锁经营网络建设水平。以“新通工程”为龙头，加强农村现代流通基础设施、连锁配送网络和经营主体建设，做大做强连锁经营企业，加快构建以综合服务社、专业合作社、基层供销合作社为基础，以大型批发市场、物流配送中心为依托，以连锁骨干企业为龙头的农村现代商品流通服务体系。当前，要充分发挥供销合作社主渠道作用，全力做好抗旱救灾、化肥供应、购销调剂工作，保证春耕农业生产需要，确保广大农民用上放心肥。
二是大力发展农民新型合作组织，进一步提高农民进入市场的组织化程度。当前，农业农村进入了新的发展阶段，农业生产方式不断转变，农产品供求格局发生重大变化，农村社会形态加快转型，供销合作社改革发展面临着新的机遇和挑战。今年，省委1号文件提出要加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动。面对新形势、新要求，各级供销合作社要以组织农民进入市场为突破口，坚持以市场为导向、以服务为宗旨、以合作为纽带，充分发挥在设施、渠道、人才等多方面的优势，采取创办、联办、领办、合办等形式，大力发展各类专业合作社、农民经纪人协会、农产品流通协会和合作经济联合会等新型合作组织，努力提高农民组织化程度。要创新服务方式，积极发展资金互助合作，探索发展信用合作担保业务，提高为农服务的深度和广度。加快基层供销合作社改造重组，努力把基层供销合作社打造成集综合服务社、专业合作社、集贸市场于一体，多功能、复合型的为农服务平台。
三是积极推进农产品市场建设，进一步促进农产品销售。农产品市场是衔接农产品产销、促进农产品销售的重要载体。各级供销合作社要围绕发展现代农业，充分发挥自身优势，科学规划、合理布局，高起点、高标准建设各类农产品市场，力争在每个县建成一个辐射面广、带动力强的骨干批发市场，在农产品主要产区、中心城市和物流节点城市建设区域性大型农产品批发市杨，构建农产品大市场、大流通新格局。要加大农产品市场建设投入力度，加快基础设施改造升级，完善市场服务功能，拓展市场经营领域，提升市场管理水平，有效促进农产品销售。大力推进农产品市场与超市对接，加快发展连锁超市、配送专卖等农产品现代流通业态。积极组织各类农产品推介会、展销会、洽谈会，促进农民与市场之间、生产与消费之间的双向对接，千方百计增加农民收入。
四是加快农村综合服务体系建设，进一步增强为农服务能力。农村综合服务中心是服务“三农”的重要平台。今年，省委1号文件明确提出要支持供销合作社加快农村社区服务中心建设，扩大省农村社区服务中心试点范围。各级供销合作社要把发展农村社区综合服务作为自身发展新的增长点，按照多元化投入、市场化运作、连锁化经营、社会化服务、规范化管理的要求，大力发展为农服务社，完善提升农村生产、生活资料商贸服务平台、中介服务平台和公共服务平台，把为农服务社打造成为助农增收的新平台、服务群众的新窗口、和谐社会的新亮点，帮助农民群众解决生产生活、产品销售、科技服务等方面的困难和问题，为农民提供质优价廉的便民服务，努力搭建经营性服务和公益性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的公共服务平台。有条件的地区要率先实现为农服务社全覆盖。
五是加强领导，为推进供销合作社发展提供坚强保证。供销合作社是发展农业农村经济、建设社会主义新农村的重要力量。各级党委、政府要切实加强对供销合作社工作的组织领导，把供销合作社改革发展工作摆上重要议事日程，纳入当地经济发展总体规划，一同部署，一同考核，确保取得实效。各有关部门要按照省“新网工程”工作会议和全省服务业工作会议精神，全面落实扶持供销合作社发展的各项政策措施，加大政策扶持力度，帮助供销合作社解决发展中的困难和问题。尚未召开“新网工程”会议的地区，要抓紧筹备；没有出台文件的，要抓紧制定；市县还没有配套资金的，要抓紧落实，为供销合作社推进新农村现代流通服务网络工程创造良好环境。要切实加强供销合作社班子建设，把政治素质高、业务能力强、工作作风好的同志选配到班子中来。要加强人才队伍建设，积极开展形式多样的教育培训，培育造就一批经营管理人才、专业技术人才和农民经纪人，为供销合作事业发展提供人才支撑。
