奋进中的黑龙江省绥化市供销合作社

　　2006以来，绥化市供销合作社连续三年在全省供销社系统重点工作年终目标考核评比中荣获特等奖，被市委、市政府评为实绩突出单位。去年8月，全市供销社系统12个集体单位、13名个人被省人事厅、省供销社评为先进集体和先进个人，市供销社荣获全省供销社系统先进集体荣誉称号。

打造网络联动型供销 

　　绥化市供销合作社全系统将“新网工程”作为繁荣农村商品流通的“兴旺工程”，作为助农增收的“惠农工程”，作为自身发展壮大的“振兴工程”，坚持“扩张、规范、提高、延伸”的方针，以产权、项目、科技为纽带，用现代流通方式对全市农村经营网络资源进行改造、提升、整合、优化，举全社之力，竭系统所能，编织农村商品的流通网。目前，全市已建立县城配送中心20个、乡镇超市184个、村级农家店1815个，网络惠及农民100多万人，安置供销社系统下岗职工及农村富余劳动力4000余人，服务管理收入达75万元，实现了规模与效益的双提升，形成了以县城配送中心为龙头、乡镇超市为骨干、村级农家店为基础的城乡结合、布局合理、双向流通、运转顺畅的农村现代流通服务网络格局，为农民消费系上了一条安全带，为农民消费搭建了一座方便桥，为农民生活编织了一张实惠网，收到了企业得市场、农民得实惠、政府得民心的明显效果。——在网络扩张上，提出网点建设要依托现有工作基础，重点向自然屯延伸。目前，全市农村现代流通服务网络乡村经营网点覆盖率已达到95.6％。——在网络服务领域拓展上，注重发挥连锁网点的综合效能。青冈县供销社以交通状况好、经济基础强、人口密度大的连丰村和所属的五排四村两个村屯农家店为依托，组建了设施齐、服务优、功能全的文化娱乐中心、科技服务中心、信息服务中心和农村消费中心，为农村现代流通服务网络建设趟出了新路。——在网络运营管理上，对配送中心，实行报帐核算督察制度，定期考核；对乡镇超市，实行质量跟踪管理制度，不定期检查；对村级农家店，实行价格监管制度，随时抽查。北林区供销社坚持网点建设的高标准、运营管理的严要求，全区245个乡村连锁超市基础完善、运行规范、效益可观。
　　全系统通过强化组织指导、提供综合服务、严格规范管理，推动农民专业合作组织向规模化、规范化、效益化方向发展，构建促农增收的农合网。目前，全市已发展各类农民专业合作组织4945个、农民经纪人26000人，累计助农增收29.6亿元。——围绕规模化发展，采取自身领建、龙头企业带建、农民经纪人创建、与有关部门合建等方式，加快农合组织发展步伐，农合组织由规模小、实力弱向规模大、实力强方向发展。目前，全市年产值超百万元的农合组织已达到800多个。庆安县供销社组织农民经纪人、农民生产大户和供销社职工兴办农合组织400多个，并积极搭建组织指导平台、科技培训平台、信息传递平台和绿特农产品展销平台，成立了绿特农产品经销公司，兴办了绿特农产品购销协会，建起了绿特农产品展销大厅，年销售农产品3.5亿元，助农增收1000多万元。——围绕规范化运作，把深入贯彻落实《农民专业合作社法》作为规范有序发展农合组织的关键，抓实抓牢。目前，全市已发展农民专业合作社1945个。望奎县供销社按照《农民专业合作社法》的要求，从保证有合法的市场地位、有民主的组织管理体制、有健全的经营服务体系、有合理的利益分配机制入手，对原有农合组织进行规范、整合、提高，组织注册登记专业合作社88个。——围绕效益化运营，提供各种有利条件，助推农合组织发展。去年10月，市社组织全市56个专业合作社的8大系列、112种产品参加了在北京举办的第六届国际农产品展销会，签订供货合同金额3200万元，专业社实现收入200多万元，收到了推介品牌、展示成果、扩大影响、促进合作、提高效益的实效。肇东市向阳供销社领办的瓜菜协会在肇东市供销社的支持下，建起了2万平方米的向阳乡瓜菜批发大市场，发展了万亩绿色无公害瓜菜基地，年生产绿色无公害瓜菜3000多万公斤，供销社年实现收入50多万元
　　全系统把恢复和发展传统业务作为供销社的优先发展战略，激活主营业务的经营网。——在农资销售上，加强横向和纵向的联合与合作，增强企业竞争能力，提高企业经济效益。海伦市供销社引资2600万元建设的农资大市场，借助连锁经营网络，年配送化肥、农药5万吨，供销社实现收益40多万元。——在日用消费品经营上，广泛推行总经销、总代理和理货铺市等现代营销方式，拓展农村市场，满足农民需求。2006年以来，全系统销售日用消费品7.2亿元，实现经营和服务性收入145万元。——在农产品购销上，将购销模式从原有的“企业＋市场”升级改造为 “龙头企业＋市场＋连锁超市”，加快农业生产专业化、作物种植规模化、产品流通网络化发展进程。2005年以来，全系统依托连锁经营网络，发展农产品购销网点410个，实现农产品购销额1.4亿元，实现收益500多万元。北林区津河供销社年生产销售“常田”牌大米1.2万吨，实现收入62万元。——在烟花爆竹营销上，采取现代流通方式，大力发展烟花爆竹经销业务，形成了布局合理、安全便捷、管理有效的经营网络。目前，全市已发展烟花爆竹乡村销售点867，年烟花爆竹销售额达到600多万元，企业实现收入78万元。2008年，明水县供销社依托全县连锁经营网络，发展烟花爆竹乡村销售网点95个，并严格履行进货、运转手续，既保证了商品质量安全，又扩大了销售量，烟花爆竹销售额突破100万元，实现收入12万元。

打造优质服务型供销

　　围绕农资供应，全市供销社系统积极有效地发挥农资供应的主渠道作用，2008年，全系统供应化肥36.2万吨，占全市市场份额的75.5％。——扩展销售网点上，全系统通过实施“新网工程”暨“万村千乡市场工程”，扩建县城农资配送中心2个，新建乡镇农资超市75个、村屯农资经营店206个，42个农技服务站和“庄稼医院”得到恢复和加强，农资经营网点乡村覆盖率提高到89％。2008年，海伦市供销社新建乡村农资连锁超市28个，供应化肥8万吨、农药2100万元，测土施肥面积达5000公顷。——履行服务职责上，全系统围绕农资商品的售前、售中和售后，建立销售档案，印发服务手册，实行统一配送、统一质量、统一价格、统一监管，在开展预约订货、送货上门、拆零销售等有效服务方式的同时，积极为农资经营企业提供贴心服务。去年初，市社直属企业市农资采购供应站一度资金紧张，市社主动联系市农发行，争取贷款8000万元，解决了企业资金瓶颈问题。——强化市场监管上，全系统主动接受有关部门、媒体和消费者监督，自觉开展行业自律，维护了农民切身利益。明水县供销社对26个农资经营网点实行新的质量监管机制，以10万元现金或等值资产进行抵押，并履行司法公证程序，2008年，销售化肥4万多吨，为农民节约资金252万元，杜绝了销售假冒伪劣农资商品现象的发生。
　　围绕产业发展，全系统通过实施龙头企业带动战略、强化基地标准化建设、建立健全产业化利益联结机制等有效方式，不断提高参与农业产业化经营的整体水平。目前，全系统已发展农产品加工和流通型龙头企业47家，带动农户13万户，培育特色商品基地200个，年促进农民增收1.1亿元，形成了“龙头企业＋农合组织＋农户＋基地”的农业产业化发展格局。——在发挥龙头引带作用上，全系统依托社属龙头企业，建立起了产加销、贸工农一体化的经营体系。各地为了推广“寒地黑土”品牌、销售“寒地黑土”农产品，相继成立了“寒地黑土农产品经销公司”。2008年，市农资采购供应站发挥全市农资行业的龙头作用，从绿色种植产业发展需求出发，为25个特色农作物生产基地免费测土配方120份，供应专用肥9000多吨。——在发挥市场牵动作用上，全系统依托地缘优势，兴建具有供销社特色的专业批发交易市场，形成了引导农民种、帮助农民卖的良好发展格局。绥棱县供销社积极发挥11个县乡农产品批发市场的综合效能，年交易量3.1万吨，交易额1.9亿元，有效地缓解了当地农产品卖难问题。——在发挥基地示范作用上，全系统依托当地资源，建立了一批特色商品基地，收到了创办一个基地、发展一项产业、致富一方农民的实效。青冈县供销社积极构筑农民认识科技、学习科技、运用科技的平台，分别在中和镇四排六村、劳动乡新跃村、迎春乡辟建了3个种植示范园区。海伦市供销社围绕共荣乡大青椒、前进乡“兔耳红”毛葱、永和乡粘玉米等特色品种，引导农民发展特色作物种植面积40多万亩，累计促农增收3.5亿元。
　　围绕综合服务，全系统充分发挥自身优势，积极搭建农村社区综合服务平台、农合组织发展服务平台、商品流通网络服务平台和农技知识公共服务平台，打造了严密、高效的农村社会化服务体系。2005年以来，全系统采取多种方式培训供销社职工、农合组织领办人、农民经纪人、农家店经理和农民大户6000多人次，印发农业政策法规、种养加技术宣传册3000多册、宣传单5万多张。以绥化供销网为依托的全市供销社信息网络平台，发布各类农业实用信息一万多条，促成省内外80多家客商与全市50多家企业及90多个农合组织建立了稳固的贸易联系。兰西县供销社指导兰河镇供销社兴办的8个村级综合服务合作社，已发展了经营网点125个，为农民提供服务项目20多个，年实现收入20多万元，促进农民增收400多万元。安达市供销社建立的以提高农业技术普及率为主导、农技推广中心为技术支撑、农民专业协会组织实施的农业科技服务新体系，累计培训农民1200多人次。

打造效益增长型供销

　　全系统解放思想，真抓实干，开拓创新，深入推进企业改革发展。——针对基层供销社，借助“新网工程”暨“万村千乡市场工程”建设，改造基层社112个、村级分销店516个，兴办和改造乡村企业76个，资产增值1200多万元，年增加收入160多万元。北林区红旗供销社投入资金30多万元，对所属13个经营网点全部进行了资产改造，资产增值50多万元。青冈县供销社确定了“一社一企、一社一厂、一社一业”的发展思路，连丰供销社的免烧砖厂、新村供销社的机械榨奶站、劳动供销社的水泥制品厂、昌盛供销社的饲料加工厂等一大批项目相继上马，企业年实现收入60多万元。——针对社属企业，对已破产企业，加快终结进度；对歇业分流企业，加大清算解散力度；对已改制企业，按照《公司法》的要求进行规范完善，理顺社企关系、产权关系；对系统参、控股的优势企业，吸纳社会资本，实行股份制改造。目前，全系统直属企业改制面达100%，年销售额超亿元的企业已发展到2家，6000万元以上的6家，企业年收入300多万元。2006年5月，绥化市社深入开展“双提双管”活动的意见被省社转发，绥化市社强化资产监管、绥棱县社积极探索社有资产管理模式的经验做法得到了省社的充分肯定，并以简报形式在全省供销社系统大力推广。安达市供销社把挖掘资产潜在效能作为推进“双提升”活动的重点，通过出租、承包、转让、招商、引集入社等方式，变企业资产优势为资金优势，盘活资产30万平方米，企业增收100多万元。
　　全系统从实际情况出发，转变思路，变以官招商为以商招商，变让利招商为环境招商，变关系招商为政策招商，变资源招商为项目招商，不断扩大引资引项规模。2005年以来，全系统引进项目76个，引资额5.35亿元，盘活闲置资产1.3亿元，盘活场地286万平方米。——争取优惠政策工作中，全市各级供销社积极向当地政府争取优惠政策，理顺各部门关系，放宽政策，放开手脚，放活机制，为投资者提供宽松的政策环境。2008年，青冈县供销社在立项审批、房屋拆迁、费用缴纳等方面积极为开发商争取优惠政策，对原办公楼进行了整体开发，返还面积1400平方米，实现收入28万元。——提升服务水平工作中，全市各级供销社把服务好客商、扶持好企业作为工作基础，从提高办事效率、杜绝吃拿卡要现象入手，为投资者提供便利的发展环境，使投资者来的顺心、做的舒心、留的放心。安达供销社积极为引资创建的神农复合肥厂提供系列化服务，大庆客商继续与供销社合作，投资1000万元建起了塑料编织袋厂。——争取项目资金工作中，积极主动地争取国家和地方的项目资金支持，推动供销社发展。几年来，仅农资市场建设一项就引进资金6000多万元，北林、海伦、绥棱、兰西、庆安等地的农资大市场建设项目先后完工，并已投入使用，年交易额2.6亿元，实现收入150多万元，望奎、青冈等地的农资大市场建设正在积极筹建之中。去年下半年，市社争取到省农资公司在北林区建设农资物流配送中心项目，目前，土地征用工作已经结束，项目总投资预计将达到2000万元以上。从2005年启动的“万村千乡市场工程”建设项目已争取网点建设指标1750多个、建设资金850多万元。争取财政部、全国供销总社“新网工程”建设项目资金185万元。肇东、望奎、绥棱等地县社先后在农业开发等部门争取农民经纪人培训、专业合作社建设等专项资金110多万元。
打造和谐共建型供销
　　在供销社文化建设上，大力弘扬合作社理念，推行人性化管理，着力打造和谐供销。兰西县是国家级贫困县，经济发展相对滞后，供销社工作的开展困难重重。市社多次组织人员深入兰西县调研，并与兰西县社共同研究，确定了瞄准优势产业求生存、抢占农村流通市场求发展、增强服务功能求壮大的工作思路，经过三年的发展，兰西县供销社系统一跃走出了低谷。目前，全系统上下朝气蓬勃，团结和睦，干部职工精神面貌焕然一新，形成了人心凝聚、政令畅通、互通有无、干劲十足、奋发进取的和谐供销新局面。
　　在为基层服务上，始终坚持一手抓发展、一手抓服务，为基层办实事、办好事。2005年，为协调解决肇东市社机关人员经费纳入地方财政预算这一难题，市社先后4次协调肇东市委、市政府主要领导和主管领导，使这一问题于2006年初得到了圆满解决，极大地调动了肇东市社干部职工的工作积极性。2006年8月，北林区供销百货大楼改造项目由于项目审批环节多，工程迟迟不能如期开工，市社得知这一情况后，马上与市里主管领导和有关部门进行汇报、沟通和协调，在短短一周内办完了所有项目审批手续，保证了工期。
　　在机关建设上，提出了增强学习意识、大局意识、进取意识、团队意识、勤俭意识、自律意识“六个”意识的工作导向和创建学习型、服务型、高效型、和谐型、节约型、廉洁型“六型”机关的工作要求，不断提升干部职工的综合素质。研究制定并组织实施了市社机关《制度规范》、《机关工作人员日常行为规范》、《社务工作制度》、《机关党建工作制度》等19项规章制度，实行了首问责任、服务承诺、限时办结等新的工作机制，树立了纪律严明、作风过硬、工作高效、服务优良的机关形象。2005年，市供销社被市委、市政府评为市级文明单位标兵。市社机关支部委员会连续五年被市直机关工委评为先进基层党支部。自2005年，在省社举办的财务、统计、信息化建设等单项工作竞赛评比中，市社机关共有8人、12次获奖，先后有23人次在省社合作经济理论论文评比中分获特等、一、二、三等奖。市社机关搬迁新建成的党政办公中心以来，克服困难，先后筹措投入资金15万元，购置更换了桌椅、电脑等办公设备，全面改善了市社办公条件，提高了办事效率。

打造环境优化型供销

　　争取上级领导支持上，全系统以扎实的工作作风和显著的工作成果赢得了各级党委政府和省社高度信任。市县两级党委政府将供销社工作纳入日程，党政领导经常听取供销社工作汇报，组织召开专题会议，研究供销社工作。“新网工程”暨“万村千乡市场工程”建设工作连续四年、发展农民专业合作组织工作连续五年被市委、市政府纳入全市大事大项和重点工作体系。安达、海伦、北林、青冈、绥棱、望奎等地“新网工程”暨“万村千乡市场工程”和农合组织建设工作也相继被当地党委政府纳入大事大项和重点工作体系。省社和市委、市政府主要领导和主管领导多次深入基层，就“新网工程”建设、农合组织发展等工作调查研究，检查指导，提供支持。去年8月1日，全国人大常委会委员、中华全国供销合作总社理事会副主任周声涛一行来到绥化市，就“新网工程”建设情况进行考察和调研，对全市供销社工作特别是“新网工程”建设工作给予了高度评价。
　　争取有关部门支持上，经过协调，市县两级商务、农业、工商、税务、土地、环保、医药、妇联、金融等部门积极配合，出台了配套的扶持政策，为供销社的改革发展提供了有利条件。市供销社主动与市商务局沟通协调，携手向上级追加网点建设指标，努力创造宽松环境，形成了良好的工作机制。青冈县供销社协调县政府，组织税务、工商、烟草、盐业、医药等有关部门召开了“新网工程”建设工作专项协调会议，取得了各部门的理解和支持。望奎县供销社协调共青团、科协等部门，发挥其市场信息灵的优势，壮大青年股份合作体和农研会等新型合作组织，引进新品种，推广新技术，吸引农产品龙头企业进行农产品精深加工，加速了现代农业的发展进程。
　　争取新闻媒体支持上，积极协调新闻媒体，广泛宣传，为工作的开展营造有利的舆论氛围。2006年4月，在全国总社“一社两店、入村服务工程”经验交流会上，市社介绍了建设农村现代流通服务网络的经验做法，受到普遍赞誉。2006年8月，全市发展农合组织的典型经验在全国社会主义新农村建设市长培训班上作了介绍，受到一致好评。2006年11月，全市供销社系统参与社会主义新农村建设的做法得到全国总社肯定，并在全国总社第九次供销合作经济论坛上进行了交流。2006年12月30日，绥化市电视台以头题、大时段对全市“新网工程”建设进行了全面报道。2007年1月9日，黑龙江电视台对绥化市农村现代流通服务网络建设情况进行了专题播报。2007年1月，全国总社供销合作网以《绥化市社扎实推进“新网工程”取得新进展》为题，对绥化市的做法进行了推广和肯定。省委政研室主办的《调查研究》2007年第一期，以《围绕优势和特色产业，促进农村合作经济组织发展》为题，对绥化市供销社近年来发展农民专业合作组织的经验做法、发挥的重大作用进行了全面报道。2007年1月5日，黑龙江日报以《绥化加速农民组织化程度促增收》为题，报道了绥化市大力发展农合组织、有效促进农民增收的经验做法。