浅谈新形势下供销社再生资源回收经营企业的发展战略

　　一、 我国再生资源行业的发展背景和现状
　　（一）行业发展背景
　　随着我国经济的快速发展，资源瓶颈和环境压力已经成为严重制约因素。如何转变粗放型增长方式，实现经济社会的协调、可持续发展，已成为当前的紧迫任务。党的十七大提出以科学发展观统领经济社会发展大局，把节约资源和保护环境作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会，加快经济增长方式转变，把经济社会发展引入全面、协调、可持续的科学发展轨道。2006年初，为落实国家建设节约型社会的要求，商务部在全国26个城市启动了再生资源体系建设试点工作；2007年，国务院把再生资源回收体系建设试点列入了国家节能减排综合性工作方案，并明确由商务部负责；在最近颁布的《循环经济促进法》中又明确规定“国家鼓励和推进废物回收体系建设”，这为再生资源行业提供了前所未有的发展机遇。
　　（二）行业现状
　　目前我国再生资源回收企业有5000多家，回收网点16万个（未登记注册或临时的回收网点有近40万个），回收加工处理工厂3000多家，从业人员140万人。若包括进城收废品的农民工，我国废旧物资回收行业的就业人数近1000万。另据新华社报道，我国每年可回收的再生资源近1亿吨，价值2000多亿元，其中废钢铁4000多万吨、废纸3000多万吨、废有色金属500多万吨、废塑料600万吨、废轮胎5000多万条、其他废旧物资1000多万吨。但是，现实情况下由于我国缺乏有效的对再生资源回收利用行业的监管措施，也没有构建起再生资源充分回收利用的循环发展模式，同时，我国再生资源回收企业经营规模普遍较小，网点散乱，模式单一，没有形成规范高效的产业化流程，且加工处理工艺落后。再生资源的拆解、分拣、收集等预处理机械化和自动化的程度很低，主要以手工操作为主，大多数操作人员是缺乏技术培训的农民工。因此极大多数企业和个体户还处于设备简陋、技术落后、能耗高、回收率低的状态。技术落后不仅导致资源回收利用率低，每年都有大量资源白白流失，对环境造成的二次污染情况也相当严重。据不完全统计，目前我国除废钢铁回收率达到50%左右，废塑料、废橡胶、废纸和废玻璃的回收率分别只有25%、32%、35%和13%，废旧家电、电脑等电子废弃物回收处理还没有完全开展起来，因此可以说大量的再生资源有待于我们去充分地回收和利用，再生资源行业的发展前景非常广阔。
　　二、形势分析和发展机遇
　　总体上讲，我国再生资源回收利用水平还处于初级阶段。据统计，“十五”期间我国回收利用再生资源总量为4亿多吨，年平均回收利用量在8000万吨，年平均增长率为12%以上，主要再生资源回收利用总值超过了6500亿元，年平均增长率超过了20%。2007年回收利用再生资源1.82亿吨，其中废钢铁8392万吨，废有色金属999.65万吨，废纸6021万吨，废塑料1488万吨，其他如废橡胶、废棉、废麻、废化纤、碎玻璃等1300万吨。虽然我国的再生资源行业得到了迅速发展，但与我国再生资源产生量和需求量相比，与发达国家对再生资源的利用情况相比，还有很大差距。有关统计表明，全球再生资源产业的产值每年可达到6000亿美元，其中美国达1100亿美元，日本达350亿美元，而我国再生资源年产值大约200亿美元左右。与此同时，每年可以回收利用但没有回收利用的再生资源价值达350亿美元至400亿美元。这组数字既反映出我国与发达国家的差距，同时也显示出我国再生资源发展还存在巨大的市场空间。同时，近几年来，由于资源瓶颈和环境问题日益突出，再生资源行业已进一步受到了中央和各级地方政府的高度重视，特别是2006年在全国26个城市试点工作开展以来，再生资源回收工作正在作为发展循环经济的重要举措而不断深入推进。初步确立了回收行业管理体制，并逐步在完善回收行业政策体系，制定了多项优惠政策措施，支持和激励了再生资源产业发展，为处于起步阶段的再生资源回收体系建设提供了有力保障。去年起，财政部已将再生资源回收利用纳入服务业专项资金中给予扶持，试点城市政府也都在力所能及的情况下，突破有关政策的界限，给予了财政资金支持。如北京和上海市分别拨付专项资金补贴；成都市财政给予每个绿色回收站点每月500元的直接补贴；沈阳市给予回收网络体系承建单位政策性补贴30万元，回收站点如果验收合格，可以获得补贴500元。同时，各地公安交通部门在回收的运输环节，工商、环保、城建等部门在网点和市场的规划和建设中，也打破常规，简化手续，为回收体系的建设营造了良好政策氛围。因此可以说，再生资源是夕阳材料，朝阳产业。
　　作为供销系统再生资源经营企业，具有传统的经营优势，经过半个多世纪的发展，目前全国供销社系统共有县以上再生资源回收企业2800余家，再生资源回收网点12万个，再生资源加工企业1500家，从业人员60多万人，已初步形成了集回收、加工、科研、开发为一体的行业体系。据统计，供销合作社回收企业废旧物资销售额已由2003年的130亿元，增加到2006年的800亿元，各地供销合作社兴办的再生资源回收市场600多个，年交易额1000多亿元，现供销合作社经营和通过供销合作社市场交易的废旧物资占社会回收量的60%以上。为此，把握这一历史性的发展机遇，充分利用现有的系统网络优势，实行多方位、多层次的联合合作，不断创新经营手段，在新形势下谋求企业壮大，是供销社再生资源经营企业谋求发展的根本方向。
　　三、发展战略与对策
　　（一）审时度势合理布点，创新手段拓展网络。
　　自解放初期到计划经济时期，回收企业主要分为两大阵营，即供销社系统的物资回收公司和物资系统的再生利用公司。对于工业产废，一般情况下是由回收企业根据自身的合作关系，一年一度召开废旧物资购销订货会议，签订合同，由企业派员上门回收，每月清算一次。而对居民生活产废的回收，主要依靠供销社专业公司的直属网点和各基层供销社的农副产品采购部下设的一个废品回收部进行收购。当时基层供销社下属的回收部只有收购权没有处置权，所收物资全部上调专业公司，由专业公司统一销售。随着市场开放，计划经济被市场经济所取代，各种经济成分纷纷参与其中。有联合联营自购自用并具有一定规模的公司，也有相当数量自行注册的回收公司和个体工商户。特别是农民工大批进城，走街串巷从事废旧回收，使回收队伍迅速庞大。而自回收市场放开以来政府又没有出台合理的网点布局规划和有效的监管措施，工商、税务、环保等部门操作时无章可寻，由此造成了再生资源市场的无序竞争。相当一部分回收者既无证照又无场地，与大型收购商或厂家直接挂钩，为争抢资源，欺行霸市，哄抬价格等形成恶性竞争。同时在经济利益驱动下，在回收经营队伍中，还普遍存在着“利大抢收、利小少收、无利不收”现象。这对传统的回收经营企业造成了前所未有的市场冲击。因此，新形势下企业必须加快经营方式和经营观念的转变，首先要抓住城乡建设发展机遇。加强与城市规划部门和行业主管部门的沟通联系，根据区域经济发展趋势，在工业集聚区、居民集住区积极推进直营回收站建设，形成遍布各镇村的直营回收网站。回收站的主要功能一是要加强相对区域内与产废企业的沟通合作，及时掌握资源信息情况，及时上门回收；二是加强与区域内流动收废人员的联系和沟通，以合作、诚信为抓手，以提高服务质量为纽带，促使流动收废人员为我所用，成为回收站的固定收废队伍，最大限度抢占市场资源扩大回收量；三是配备简单必要的加工设备，进行初步的剪切、整理加工，为运输成本的节约创造条件。回收站的管理要制定三个统一：一是站号标识统一；二是回收价格统一；三是人员服饰统一，以树立良好的社会服务形象。同时要制定和完善各项收购制度，规范收废流程，加强对收购人员和设备操作人员的培训，持证上岗；回收资源归类堆放，整齐有序。
　　其次是，加强与居民社区、物管部门的沟通合作，抢滩设立社区回收点。随着我国经济的发展和科学技术的不断进步，城乡居民生活水平的提高，居民日常生活消费的更新换代进一步加快，据此，为方便广大居民投售废旧物资，加大再生资源的回收力度，企业必须针对居民小区的不同特点，对具备条件的小区，设立稳定的居民投售点；对不具备开设稳定投售点的小区，设立临时、预约流动收购点。以激发广大居民的投售热情，满足居民的服务需求。
　　再次是创新服务手段，运用现代网络科技，展开网上预约，上门回收。这项业务的运作方式是，首先由企业在预约收废范围内设立相应数量和规模的整理中转站，并配备相应的运输工具和上门收废人员。上门收废人员既可以是企业的员工，也可以收编相应区域内流动收废人员，在经过培训筛选的基础上以统一形象标识、统一服务标准、统一收购价格、统一收废品种、统一管理模式为手段，实行持证上岗、上门服务。其次是在互联网上开设回收网站，设立预约服务范围，公布不同时段各类再生资源的参考回收价格，并设定预约时间、地点、废品种类、投售人姓名、联系方式等栏目。投售人根据自己的情况，如实填写各项内容进行投售。网站在收到信息后，即可指令就近中转站派员上门服务。这一项目，上海新锦华已取得了成功经验，新锦华公司自开设“在线收废”以来，回收业绩一路攀升，2004年到2007年四年中，新锦华“在线收废”经济发展加速，销售收入从1亿元到23.52亿元；年利润从7万元到1008万元；年税收从100多万元到657万元；网络客户从十几家到一千多家；新锦华“在线收废”服务覆盖区域从长宁区辐射至九个中心城区和较远加盟区，为废旧物资回收利用产业链做响了品牌、发展了功能、提升了服务。
　　（二）抢抓机遇，加快集散中心建设。
　　据测算，每回收利用1万吨再生资源，可节约自然资源4.12万吨，节约1.4万吨煤，减少6-10万吨垃圾处理量；每利用1万吨废钢铁，可炼钢8500吨，节约铁矿石2万吨，节能0.4万吨标煤，少产生1.2万吨废渣；每利用1万吨废纸，可生产纸8000吨，节约木材3万立方米，节能1.2万吨标煤，节水100万立方米，少排放废水90万立方米，节电600万度。可见，再生资源的回收与利用水平直接关系到一个国家能否最大限度地减少原生资源的开采，最大限度地保护不可再生资源，最大限度地减少原生资源开采中所造成污染的废弃物的排放，关系到一个国家能否进入可持续发展的良性循环模式。而再生资源集散中心建设是政府充分抓好再生资源回收利用，最大限度减少二次污染的重要环节。因此，随着我国经济建设的不断发展和城市化进程的快速推进，中央和各级地方政府必将全力推动集散中心建设，以强化管理、规范服务为手段，以产业化、集约化发展为目标，鼓励、扶持区域龙头企业抓好市场建设，做强做大企业规模，充分发挥联动效应，扩大辐射范围，以促进再生资源行业向产业化、科技化、国际化方向发展。如湖南省汨罗市再生资源行业在市政府的有力推动下，坚持以市场为依托，健全集散网络，坚持以园区为载体，打造产业平台；坚持以加工为龙头，促进产业升级。经过几年来的不懈努力，使再生资源产业得到迅猛发展。2006年全市再生资源回收交易量达到100万吨，加工量40万吨，税收由2000年的162万增长到2.69亿元，6年期间年均增长135%，成为了地方经济的第一大支柱产业。目前汨罗市的中南再生资源市场已成为全国三大再生资源市场之一，市场总面积达到1300多亩，带动经营户2000多家，就业3万多人，收购品种300多种，多元化产业已全面形成。同时，该市的再生资源集散市场建设已被定为国家首批循环经济试点单位，并列入国家“十一五”规划重点项目。因此，作为具有传统经营优势和系统资源优势的供销社再生资源经营企业，应当切实把握这一行业发展的脉搏，充分利用政府的政策优势和现有网络，通过资源整合对接，上联回收站，下联利用企业，加快推进集散中心建设，努力打造企业品牌，为企业发展奠定坚实的基础。
　　（三）发展延伸产业，优化企业效益。
　　再生资源种类繁多，品种复杂，有失去其现有使用价值的，如:废纸、废塑料、可乐罐等，也有保留现有使用价值的，如：淘汰更换下来的废旧家电、电器、办公用品等，还有部分使用价值的，如：工矿企业生产中切割下来，不能再生产同一产品的圆钢切头、钢板余料等。为此，如何充分利用其保留下来的部分使用价值，通过整理、维修、包装、加工再生产使得再生资源的利用价值得到充分发挥，这是一个非常值得探索的课题和领域。鉴此，我们应当在延伸领域中进行突破。
　　1、家用电器、办公用具再利用，积极创办二手货市场。
　　二手货的来源可以分为三个方面，一是随着我国科技工业的日渐发展，人民生活水平不断提高，居民生活中消费品的更新换代进一步加快，据有关数据显示，我国现有每年更换淘汰下来的电视机500万台以上，洗衣机约500万台，电冰箱约400万台，此外还有空调、通讯器材如：电脑、手机等，数量也相当大，这部分被更换、淘汰下来的相当一部分电器是经过维修、清洗可以继续使用的，特别是在沿海发达地区，有的被更换下来的旧家电有5—7成新。第二是企业改善办公条件淘汰的办公用具和居民房屋搬迁更换下来的旧家具，以及换代产品和商家处理的库存商品。第三是，随着科技工业的不断加快发展，生产设备的更新也进一步加快，被淘汰的旧设备有相当一部分是可以继续使用的。
需求群体主要也有三个方面，一是小规模私营和个体小五金生产企业对旧设备的需求；二是低收入群体对廉价实用日常生活用品的需求；三是外来打工者对旧家用电器的需求。
　　为此，作为再生资源回收企业，要充分利用自身的回收渠道和行业优势，积极开发二手货交易市场建设，拉长经营链条，提高企业经营效益。如：杭州旧货市场自1991年建成开业以来经过10多年的努力，目前已发展成为江、浙、皖一带规模最大、商机最多的旧货交易集散地。内设600多个摊位，并配备餐饮、娱乐、运输等多种系列服务设施，经营范围不断扩大，有家用电器、日用百货、橡塑制品、仪表仪器、木制家具、生产塑料等六大类近万个品种。这些商品分别来自单位及居民家中回收的“旧品”，也有工贸企业处理清仓、滞销、积压的“新品”，还有的是市场经营户自办作场生产出来的“直销产品”。这些商品价廉实用，既满足了中低层消费群体的需求，也为经营者带来了经济效益，同时也有效地促进了企业产业（产品）结构的调整，为企业清仓、盘活存量、居民投售多余用品提供了窗口。目前， 日平均交易额达30万元，年交易额上亿元，自开业以来上交国家税利500万元以上。还有如温岭市泽国第二旧机床交易市场，市场总面积55000平方米，场内经营户达数百户，内有二手国产、进口机械设备应有尽有。这些设备主要来自本省范围内以及周边省份的企业更新换代和一些倒闭工厂的设备拍卖。市场内装备、起重设施齐全，市场的开设不仅为相关企业盘活存量资产发挥了作用，也为自身和经营户带来丰厚的经济收益。
　　2、利用边角料、余料，发展小五金加工业。
　　浙江永康有个五金城，是全国闻名的小五金之都。辉煌的今天，得益于工业钢板余料的充分利用。九十年代初，永康开始出现边角余料市场，一些精明的小五金生产商，立即把采购原材料的眼光，投向了边角余料，他们通过对使用正材和使用利用料的产值和效益相比较，找到了增强竞争优势，提升经济效益的办企之路。由此，带动了一批又一批小五金生产企业，在边角余料的废墟中，脱颖而出，成就了今日的五金之都。目前该市已拥有1万多家五金企业，1000余家利废企业，每年获得的利废量达100多万吨，创值600多亿元。同时，五金之都的成就又带动利用料市场的蓬勃发展。座落在芝英镇应南溪的永康市废旧金属市场，是全国规模和管理领先的废旧金属集散地，该市场占地84500平方米，现有标准营业用房538间，建筑面积42495.6平方米，仓储用房6700平方米，挑选加工场地5000平方米，2006年交易额达50多亿元。因此，作为拥有相应传统经营优势的企业，要着眼产业的延伸，充分利用自身的渠道优势，抓好废物利用这一环节，推动行业向深加工、多元化方向发展，为企业赢得发展先机。
　　（四）强化合作，提升企业效益。
　　1、加强与利废企业的合作。
　　再生资源回收的目的有两个：一是节约资源；二是净化环境，而它的手段是利用。作为回收行业，是社会效益、环境和资源效益大于企业经营效益的行业。为此，处于行业中间环节的回收企业，如何发挥好优势，促使效益最大化，关键是要做好“利用”这篇文章。从总体上看，目前我国废旧物资回收利用企业的规模普遍较小，不足50人的小型企业还占相当大的一部分。再生资源加工利用水平低，大量的再生资源利用企业土法上马，以手工为主，小作坊或家庭作坊式生产，不仅浪费了资源，还造成二次污染，再生资源的价值也没有得到充分体现。但是，近几年来，在中央和地方各级政府部门有力推动下，各地积极发展再生资源回收的加工利用体系建设。在回收产业化方面有了可喜的进步。天津市将废旧轮胎回收与“海泰”沥青、“军超”橡胶对接，将废纸回收与天马纸业回收加工公司对接，通过将分拣中心与加工利用中心合作的方式，不仅规范了再生资源的流通，也延长了回收企业的经营链条，扩大了经营规模，提升了企业效益。江苏物联利用废旧木材开发的木塑复合材料及其制品已远销海外，并被应用于北京奥运会场馆等工程，创新了产业链条，提升了回收资源的价值。因此可以说合作共赢是优化企业效益的有效途径。
　　2、加强同行业之间的合作。
　　再生资源具有量大和分散的特点,只有通过联合发展,实现集中回收,才能真正有利于发挥行业资源优势和加工利用的技术优势,从而形成规模优势,增强市场竞争力。联合发展是多方位多层次的,有行业的联合,有技术的联合,但最基础的还是回收力量的联合,这也是当前联合的重点。要充分认识回收行业多种经济成分并存的状况是经济发展的必然趋势。因此,要充分利用个体、民营经济成分在回收方面所具有的特殊作用,从回收市场建设和管理入手,有效地把个体、民营回收纳入回收利用市场体系管理的范围,弥补主渠道回收网点的不足,扩大回收领域,取得规模效益。如江苏省的物联再生资源有限公司，通过对系统行业的整合，逐步建立了集回收、分拣、加工、生产为一体的产业化体系，2008年销售额突破百亿元。安徽省双赢再生资源集团，通过各种方式的联合经营，目前废钢铁经营量已占省内市场的三分之二，在华东地区废钢铁企业经营中位居前列，是宝钢、马钢、沙钢、杭钢、南钢等大型钢铁企业重要的原料供应商和原料供应基地。还有总社所属的全总再生公司和河北、武汉等地的公司，通过多种形式的联合合作，使企业经营规模不断壮大，有的已成为了一方经济的支柱。因此，在新形势下再生资源经营企业，必须充分发挥联合优势，实行各种形式的连锁和合作，采取优势互补，强强联合的战略，全力提升企业竞争实力。
　　（五）加快人才培育，为企业实现可持续性发展提供保障。
　　在计划经济时期，供销社系统在再生资源经营方面，有着传统的人才优势，系统内部在各地创办了不少供销技术学校，为系统企业的发展提供了强有力的人才支撑。但随着改革开放，市场机制逐步推进，经济结构发生变化，再生资源市场被重新洗牌，由于观念陈旧，经营亏损，不少系统企业被市场经济所淘汰，资产拍卖，人员分流下岗，大量业务骨干流失。而即使被保留下来的企业中的留存人员，目前也结构严重老化。另外，由于受社会传统观念的影响，广大百姓普遍认为回收企业总是脏、乱、差的企业，社会地位低下。因此，青年的一代都不愿意涉足这一行业，由此造成了今天系统再生资源企业经营人才的严重断层。为此，打造一支年轻化、专业化的员工队伍已刻不容缓。
　　1、提高行业档次，提升企业形象，广泛吸纳人才。
　　随着我国经济的快速发展，能源环境矛盾进一步突出，再生资源行业已再次引起中央以及各级地方政府的高度重视。经过近几年来政府的有力推动和企业的自身努力，部分有实力的企业已开始走上产业化发展之路，形成了生产—消费—再利用三个相互影响和相互促进的功能系统。在调研中我们发现，尽管我国大量的中小型再生资源企业技术水平较低，主要是以即收即卖或小作坊式和手工操作，但形成规模的一些企业通过技术对接，拉长经营链条，加工利用技术水平不断提高，一些企业引进国外的先进生产线，一些企业联合国内外的科研院所开发研制了适合中国废物特点的处理设备或装备。有些设备或装备已经出口到国外。所有这些不仅有效地促进了我国再生资源产业技术水平的提高，极大地提高了企业的经济效益和社会效益，同时也使得企业的形象得到了不断改善，为人才的引进创造了良好的社会基础。
　　2、加强与有关经贸学校的合作，定向培育人才。
　　首先要加强与系统内专业技术学校的合作。在计划经济时期，供销社系统在全国各地创办过多的供销技术学校，在经过市场经济的洗礼之后，目前仍然有众多的院校被存续下来，并得到了长足发展。供销技术学校有着丰富的专业人才培养经验，有着丰富的系统知识，同时，众多的系统再生资源经营企业原有的骨干人才都可作为临时聘请的老师。他们虽然年龄老化，多数已到退休之年，但丰富的实践经验，通过理论升华，通俗易懂，便于接受。为此，在系统院校实施人才的定向培养是打造职业化、专业化队伍的可靠保证。其次是要加强与专业学院的合作，拓宽人才的引进之路。随着我国对发展循环经济的进一步重视，目前，在我国部分地区的大专院校，已开设再生资源方面专业课程，这些课程的开设，将为企业专业人才的引进提供后续保障。虽然学校的教育，基本上停留在理论层面，但专业的教育，将最大限度地拓展学生的视野，为日后的发展创新奠定良好的基础。据此，加强与专业院校的合作，实施人才的定向引进和培养，也是企业后续发展的必然选择。
　　3、抓住市场重新整合契机，招聘专业人员充实业务队伍。
　　随着我国再生资源市场各项政令法规的出台和完善，市场准入条件提高，经营企业将重新洗牌和被整合。部分规模较小、技术落后的企业或个体工商户将被淘汰出局，致使部分人员将重新择业。为此，作为具有发展眼光的企业，要牢牢抓住这一难得的人才流动机遇，因地制宜，制订策略，适时引进、聘用和收编人才为企业所用。据不完全统计，目前我国从事废旧物资回收行业的人数近1000万。市场整合后将会有相当部分人员流向社会，其中不乏具有多年实践经验的专业人才。对这些人员企业要高度重视，在人才断层的今天，只要假以时日，强化培训，通过理论和实践结合，不断提升从业人员的素质和技能，相信一定会成为企业的后继传人。
　　总之，当前形势下充分利用供销合作系统再生资源经营的传统优势，通过整合现有回收网点，实施统一规范的管理；统一规划，建设布局合理的直营收购站点和交易集散市场；开拓以联合合作为纽带的加工再生工业原料为主的综合利用领域。并以城市为单位，形成从回收、加工到综合利用的有序管理、协调发展的再生资源产业链条，构建以网上收废、社区回收、镇乡直营站点为基础，集散市场为核心，加工利用为目的三位一体的再生资源回收利用网络，是系统再生资源经营企业在新形势下实现持续发展的根本出路。　(作者：杭州市萧山区供销社万丰物资回收公司总经理     郦 强)