河东区供销合作社是1996年8月临沂撤地设市后，由原临沂供销合作社分离组建而来。新成立的河东区社当时有1个直属企业，10个乡镇基层社，职工2155人，其中下岗904人，离退休403人，各类债务包袱累计6626万元，处于全面亏损状态，举步维艰。为保生存，1997年区社撤销了基层社建制，实行一区一社统一管理，通过资产开发盘活、组建专业公司等方式，逐步摆脱了困境，走入振兴发展的轨道。截至目前，区社有9个社有企业（其中全资1个，控股5个，参股3个）、恢复成立4个基层社、发展12个专业合作社，职工1681人。2008年，区社系统总资产3.36亿元，销售额12.51亿元，完成工业总产值8.12亿元，实现利润1290万元，上缴税金869万元。
从2006年起，按照新型经营服务体系的建设要求，河东区供销合作社以解决发展过程中主要存在的筹资难问题为突破口，构建自己的融资支撑体系，以基层社为基础、区社为核心、公司为骨干，快速建设了日用品、农资、农产品、资金互助、社区服务等“五大经营服务体系”。
一、发挥区社主导推动作用，探索融资经营服务体系
面对不利局面，区社下决心从原来以管理为主向提高服务职能转变，切实在服务上下功夫做文章。在改革发展的实践中，我们充分认识到融资的重要性，只有解决资金问题，才能确保供销合作社事业稳健发展。为从根本上有效缓解这一难题，抓住国家调整农村金融政策的有利时机，从2006年开始，以生产经营合作为纽带，在合作社内部和合作经济组织联合会内部开展信用合作，探索建立了供销合作社自己的融资服务体系。
（一）以农合联为平台成立担保公司。以区联社为依托，联合全区67家涉农部门、各类专业合作经济组织和农产品经营业户，2006年成立了河东区农村合作经济组织联合会。利用联合会这一平台，又组织部分联合会会员及供销合作社干部职工入股，于当年成立了山东亿嘉担保有限公司。担保公司注册资金3000万元，其中区社入股1281万元，占42.7%，主要向联合会会员提供投资担保、信用合作经营服务，以解决联合会会员生产加工、经营等资金缺乏问题。目前，亿嘉担保公司已成为融资服务的龙头，充分发挥了资金储水池、调节器的作用。
（二）在专业合作社内部成立资金互助部。社员可以将富余资金存入资金互助部，收取优惠的利息收入。社员因种植、养殖、生产加工等缺乏资金时，只需一至两名社员作担保，就可以向资金互助部申请不超过5万元的小额互助金贷款，利率参照信用社同期利率，既方便又快捷，深受社员的欢迎。
（三）实现专业合作社资金互助部与担保公司对接。专业合作社从事农产品生产的季节性较强，对资金需求的时间不一致，有时存在富余资金闲置情形，影响资金使用效率。通过专业合作社资金互助部与担保公司间对接，专业合作社将富余资金存放到担保公司，担保公司再将资金调剂到需要资金的其他专业合作社，调节了专业合作社之间的资金余缺。为扶持专业合作社的发展，担保公司按月10‰的利率向提供资金的专业合作社支付使用费（高于商业银行的利率，专业合作社获取固定收益）；专业合作社需用资金时，可向担保公司提出申请，以获得其他专业合作社存到担保公司的资金（与信用合作社相比，手续更加简便及时）。在资金调剂方式上，可以由专业合作社之间直接签订借款合同，担保公司作担保；也可以直接由担保公司与借款人签订借款合同。
目前，全区有9个种植、养殖、生产加工专业合作社加入到融资经营服务体系，共发展种植、养殖、生产加工大户、农民社员2152名，入社资金6058万元。2008年，担保投资额1.8亿元。2008年7月，亿嘉担保公司对股本进行了调整，吸收市供销合作社入股100万元、各县区社入股71万元，进一步壮大了公司的经济实力，资金调剂融通的范围扩展到全市专业合作经济组织。
二、运用现代流通方式，重建日用品经营服务体系
（一）引入日用品龙头企业，带动新型业态发展。区社组建之初，基层网点破旧不堪，基本上处于抽本租赁经营状态，日用品经营网点几乎都变成个人经营。为扭转局面，大胆改革创新，经与莒南县供销合作社开元超市公司协商，由区社、郑旺基层社、区农资公司、供销石油公司等出资建设四个乡镇超市，全部交由开元超市公司租赁经营，租赁费由建设单位收取。经过外部租赁经营，不断的吸取经营管理经验，并注重培养连锁配送经营人才，为建立自己的日用品经营网络奠定了基础。
（二）成立自己的龙头企业，建设配送中心。2007年底，经与开元超市协商，开元以租赁四个店商品折价280万元，系统内企业入股160万元，区联社投入300万元，注册资本740万元，在河东区成立了临沂盛业超市有限公司。作为河东区社自己的日用品龙头企业，盛业超市公司目前已有10个直营店，并建设占地面积60亩的配送中心，一期建筑面积6000㎡，在全区实行统一连锁配送。
（三）整合资源，扩大覆盖面。随着市场竞争加剧，个体经营越来越困难，农民也更愿意到超市购物。区社抓住时机，发挥配送中心物美价廉的优势，并给予一定的资金扶持，将民营个体经营户纳入到供销合作社的经营服务体系，实行统一配送、统一形象、统一售价、统一营销、统一管理，恢复了供销合作社的前沿阵地。目前，已发展日用品村级加盟店369家，平均配送率达到30%以上，由供销合作社主导的农村日用品经营网络的销货额已占当地农村市场的40%。
三、创新农资经营方式，建立农资经营服务体系
1996年建社初期，河东区周边遍布小化肥厂，基本是个人经营，因市场监管不到位，掺杂使假等很普遍，致使河东区社农资经营步履维艰。为了提高供销合作社农资经营的竞争力，1998年，对全区供销合作社农资网点实行统一连锁经营；从2003年5月开始，区农资公司投资5万元购置了简易测土配方仪器，开始转变一购一销的经营方式，通过增强服务功能，引吸农民。在此基础上，建立了以推广测土配方科学施肥和减少经营环节为主要内容的农资经营服务体系，在全区9个乡镇选择386亩有示范带动作用的连片地块，作为测土配方科学施肥对比试验田，指导配方施肥。农资公司与示范田农户签订承诺书，以低于市场30%的优惠价格向示范田农户供应配方肥，用实际效果发挥示范带动作用。
随着测土配方施肥工程的深入，2008年5月，农资公司又投资560万元，对配送中心进行了改扩建，总建筑面积达到了5000㎡。同时整合基层社资源，让基层社和专业合作社入股到农资公司，成立了供销合作社自己的农业技术服务中心，对基层社农资经营、测土配方科学施肥、技术培训等进行指导，同时投资30万元购进原子吸收分光光度计、紫外可见分光光度计等先进检测设备，在各乡镇分公司组建农业技术服务站，形成集农资配送、测土配方、科技信息、技术培训等经营服务为一体的新型农资经营服务体系。目前，已发展500㎡以上的农资直营店12个，农资村级连锁店315个，农资经营量占全区农资市场份额的90%以上。
四、抓住当地主导产业，建设农产品经营服务体系
当地农民有养鸭的传统，但组织化程度低，规模效益差。2004年10月，由河东区供销合作社发起，吸收当地67户养殖户，成立了河东区鲁盛养鸭专业合作社，组织社员进行标准化养殖，由专业社统一负责提供种苗孵化、饲料供应、技术指导、卫生防疫、回收加工、市场销售等环节的服务，每只肉鸭可获取2元左右的净收益（肉鸭的成长周期为40天）。《农民专业合作社法》实施后，专业合作社于2008年4月进行了重新登记。重新登记后的专业合作社，社员51户，社员出资总额36万，其中区社出资18万，由区社分管副主任担任理事长。目前，专业合作社已发展社员279户，发展订单养殖户682户，肉鸭存栏量60万只。
养鸭要实现产业化生产经营，专业合作社要做大做强，必须由龙头企业的带动。为此，通过招商引资、合资合作等灵活多样的方式，河东区社分别于2006至2007年两年内，建设了鲁盛种鸭孵化厂、临沂六和配合饲料公司、临沂六和鲁盛食品公司，架构起产业链不同环节的龙头带动力量。一是在源头上，鲁盛种鸭孵化厂（区社股份占53.85%）根据市场变化，及时调整鸭苗的孵化数量，调剂鸭苗的余缺，并控制专业合作社的养殖规模。二是在饲料环节，六和配合饲料公司（区社股份占45%）以优惠价向专业合作社提供优质饲料，降低了专业合作社肉鸭养殖成本，并且饲料公司每年向专业合作社返利不低于200万元。三是在加工销售环节，六和鲁盛食品公司（区社股份占43.75%，是最大的股东）利用山东六和集团的销售网络优势，解决了肉鸭成品的销售问题。2008年，专业合作社养殖肉鸭615万只，全部由鲁盛食品公司订单收购。
刘店子乡有种植草莓的传统，种植面积1万亩以上，是鲁南最大的草莓产地，但农药残留问题一直无法解决，草莓价格、产品销路和农民收入都受到严重影响，当地出口加工企业也只好从外地采购货源。2008年，区社吸收当地村支书和部分种植户入社，发起成立了康达草莓专业合作社。为引领农民开展统一种苗、统一施肥、统一管理、统一技术指导、统一订单收购的标准化生产，区社直接投资60万元，租赁土地67亩建立了示范基地，并把测土配方施肥引入到基地建设之中，按照“无公害”标准生产，创建了“康达”草莓品牌。区社与加工出口龙头企业临沂思文食品公司对接，签订包销合同，以每斤高于市场价0.2元进行收购。去年底，英国乔瑟食品公司考察了刘店子草莓基地，对标准化统一管理的种植模式给予充分肯定，为双方开展合作打下了基础。
五、兴建社区服务中心，搭建综合服务平台
为积极参与社会主义新农村建设，采取区政府支持、村集体出地、乡镇政府赞助、供销合作社出资的方式建设农村社区服务中心。按照约定，社区服务中心公益性设施由村集体所有，经营性设施由供销合作社永久无偿使用。在人口居住集中的苗木专业大村张黑墩村，由供销合作社投资90多万元建设了第一个较高标准的社区服务中心，中心占地8.6亩，建筑面积2100㎡，设置了日用品直营店、农资直营店等经营服务项目。目前，区社已建设社区服务中心3处，成为农民生产和生活服务的重要平台。
通过三年来的发展，我们深刻体会到，农村新型经营服务体系必须由新型组织体系和资金为支撑，必须建立合作联合的机制。今后，我们将进一步发挥区社的核心作用，重视龙头企业的骨干作用和基层社的基础作用，相互支持，共同发展，展现出新时期县级供销合作社应有的形象和风采。
