国家防汛抗旱总指挥部：从最不利的情况出发，争取最好的结果

　　3月29日下午，国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部部长陈雷在国家防总指挥中心主持召开国家防总抗旱会商会，全面分析当前旱情态势，进一步部署下一阶段的抗旱工作。陈雷强调，要再接再厉，同心协力,团结一致，打好抗旱减灾这场硬仗，向党中央、国务院和全国人民交上一份满意的答卷。

　　国家防汛抗旱总指挥部副总指挥、水利部副部长鄂竟平，水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长董力，水利部党组成员、副部长周英，水利部党组成员、办公厅主任陈小江，水利部总规划师兼规划计划司司长周学文出席会议并发表了意见。

　　陈雷在讲话中指出，此次西南五省的严峻旱情牵动着党中央、国务院领导同志和全国人民的心。各有关部门，地方各级党委、政府和社会各界采取了一系列重要举措，做了大量卓有成效的工作。

　　一是加大抗旱的指导力度。国家防总、水利部认真贯彻胡锦涛总书记和温家宝总理重要指示精神，3位部领导带领3个工作组，分赴云南、贵州、广西等重旱区，加强对抗旱工作的指导。截至目前，国家防总、水利部已先后派出33个工作组，深入旱区，积极配合地方党委、政府做好抗旱救灾工作。总参、总政和武警总队均下发通知，全力以赴投入抗旱救灾工作。地方党委、政府高度重视，云南、贵州启动抗旱Ⅰ级应急响应，广西启动抗旱Ⅱ级应急响应。国家发改委、财政部、民政部、国土资源部、农业部、卫生部、中国气象局等有关部门也采取了一系列重要举措，形成了合力抗旱的良好局面。

　　二是加大抗旱的投入力度。截至3月29日，受旱省区已累计投入劳力2526万人，投入抗旱资金41.1亿元，投入抗旱机动设备114万台套、运水车38万辆次，完成浇地2583万亩。出动部队官兵和民兵预备役25.7万人次、车辆6130余台次。同时，加大抗旱资金下达力度，中央安排特大抗旱经费1.55亿元，综合抗旱资金8亿元，提前拨付饮水安全和小农水资金63亿元。

　　三是加大保饮水、保民生的力度。通过各种措施，保障了旱区1939万因旱饮水困难群众的饮水安全，落实了中央领导“绝不能让一名群众没有水喝”的要求。

　　四是加大找水、打井的力度。西南五省新打抗旱水源井1.8万眼，购置运送水车7615辆，应急调水6000多万立方米，累计为群众送水941万吨，新建抗旱应急调水工程4307处，新建五小水利工程7万多处，铺设输水管道2万多公里。

　　五是加大水资源调度的力度。国家防总对有限的水资源进行优化配置和高效利用，国家防办组织编制了应急人饮解困方案，根据抗旱水量供需情况，倒排雨季来临前的饮水保障计划，重点加强人饮解困的分类指导。采取水库供水、应急调水、打井取水、拉水、送水等多种应急措施，有针对性地解决群众的饮水困难。

　　六是加大对口帮扶的力度。水利部举全部之力、全系统之力、全行业之力，组织上海、江苏、浙江、山东对口帮扶云南，北京、天津、湖北、安徽对口帮扶贵州，广东、福建对口帮扶广西，目前已落实包括1335台水泵、189套发电机、36辆送水车在内的一大批抗旱物资设备及部分捐助资金。从七大流域机构和部直属科研单位抽调140多名水文地质、物探、水工等方面的专家，调集50多台（套）钻机、地质探测仪、泥浆泵等设备，赶赴重旱区找水打井。

　　陈雷全面分析了当前旱情态势。他指出，当前旱情形势极为严峻。一是受旱面积仍在增加。虽然近日旱区有两次降雨过程，但降雨量少、覆盖面小，加上长期干旱，少量的降雨难以形成地表径流，除重庆外，其他地方降雨对缓解旱情的作用不明显，受旱面积仍在增加。二是饮水困难人口仍在增加。随着旱情的持续和水源的消耗，保障饮水安全的难度加大。三是水源短缺问题更为突出。西南地区降雨、来水、蓄水较往年同期偏少3～5成，再加上特大干旱，水量的消耗、蒸发大，水资源短缺的矛盾愈显突出。四是春播、春种、育苗缺水问题非常突出。从目前来看，西南各省区大春作物播种在即，育苗用水非常紧缺，在优先保证饮水安全的情况下，春播、春种、春灌用水能否得到有效保障，关键取决于找水、打井和应急调水、蓄水工程建设进展情况。五是高温少雨的天气仍在持续。从气象分析来看，近期虽有一些降雨过程，但降雨量小且分布不均，温度持续偏高，对土壤墒情带来不利影响。六是全国其他地区的旱象开始露头。甘肃、陕西、湖南、河北、山西、内蒙古、宁夏等地的干旱问题不可小视。

　　对当前和今后一个时期的抗旱工作，陈雷提出明确要求。

　　第一，突出抓好四个方面的抗旱重点工作。一要保证群众饮水安全。要充分利用现有水源，加强拉水、送水、打井以及应急输水设施建设。要立足于抗大旱、抗长旱，根据各省目前水源、蓄水和工程设施分布情况，倒排用水计划，完善应急预案，优化水源调度和调控，强化用水管理，强化分工、协调和责任制的落实。二要积极开辟新水源。要配合地方政府和其他有关部门，针对云南、贵州、广西等地喀斯特地貌地下水埋深较浅的特点，努力寻找地下水源，特别是暗河、暗库等新的水源，把找水和打井作为重中之重。三要尽可能保障春播春灌用水。要在确保饮水安全、开拓水源的基础上，尽力保育种、保育苗、保春灌，尽可能为大春作物生产创造条件。四要进一步做好预案。要按照“预则立，不预则废”的要求，从最不利的情况出发，争取最好的结果。要根据蓄水和用水情况，完善人饮解困的预案，做好水源调度和配置，加大旱区节水力度，实现一水多用，节约用水。

　　第二，进一步落实各项抗旱举措。一要抓好落实。要认真落实胡锦涛总书记和温家宝总理的重要指示，落实好国家防总的部署，积极采取措施，把各项任务落在实处，把工作抓深、抓细、抓实、抓好。中央已下达各省的抗旱资金要尽快下拨到位，使之充分发挥效益。饮水安全的年度计划目标要与当前的抗旱保人饮、保民生的目标有机结合起来。加强对资金使用情况的监管，确保资金的使用和管理不出现问题。二要加强协调。目前，抗旱救灾进入了非常重要的阶段，要做好部门之间、部省之间、地区之间、军地之间、对口支援单位和当地水利部门之间的协调以及水利部门与电力部门之间的协调，统筹规划，统一部署，合力抗灾。三要搞好帮扶。七大流域机构、部直属单位和10个对口帮扶省（市）的专家、技术队伍已携带设备陆续开赴灾区，要加强指导和衔接，明确责任分工、目标任务，强化与地方的协调配合，全力帮助灾区抗旱减灾。同时，要落实好对口帮扶省（市）的分工协作、后勤保障等工作。四要强化宣传。要着重报道党中央、国务院、中央军委，各级地方党委、政府，各有关部门，人民解放军和武警部队对抗旱工作的高度重视、采取的措施及取得的成效，积极营造抗旱救灾的良好舆论氛围。

　　第三，统筹安排好防汛抗旱各项工作。一要坚持两手抓。一方面要把西南地区的抗旱工作作为重中之重、当务之急来抓；另一方面，要针对极端天气增加，洪涝灾害频发多发的情况，提前部署和做好防汛、防台风的各项准备工作。二要做到两兼顾。现在西南五省抗旱形势非常严峻，北方旱象露头。随着高温少雨天气的出现，北方的旱情可能还会进一步发展，要提早做好北方地区的抗旱工作。三要加强分析和会商。充分发挥水文和气象部门的优势，加密会商，做好预测预报分析。要格外关注当前西南旱区的降雨、天气变化情况，及时作出预测。要加强对今年汛情、台风情况的预测。四要筹备开好今年的第一次防总全体会。要认真分析今年的防汛抗旱形势，提出有针对性的安排意见，对今年防汛抗旱工作进行全面部署。同时，也要做好水库安全度汛会议的准备工作。

第四，进一步加强水利基础设施建设。一要按照温家宝总理在云南的重要讲话精神，在科学规划的基础上，加快西南五省区的水利基础设施建设，重点是控制性工程和中型水库及重点小型水库建设。要加大“五小”水利设施，特别是水窖等小型集雨蓄水设施建设，进一步提高建设标准。要加强农田水利建设，大力发展节水灌溉，提高灌溉保障能力。二要抓紧部署和启动西南五省水源工程规划和小型水利设施建设规划的编制和实施工作。三要抓好因旱受损水利设施的修复。这次旱灾导致很多水库、堤防、管网等水利设施受损，要及早考虑损毁水利设施的安全度汛问题，抓紧进行修复。四要抓好饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、小农水重点县建设和灌排泵站更新改造等项目年度计划的实施，使之尽早发挥效益。

        会商会上，国家防办全面汇报了当前抗旱和防凌工作的有关情况及下一步的工作意见，部水文局分析了近期的水情雨情和天气变化趋势。水利部有关司局和直属单位主要负责人参加会议。