霍林郭勒市探索再生资源回收利用体系发展新模式

　　内蒙古霍林郭勒市近三十年的开发建设，产生了大量需淘汰更新的陈旧设备，废旧配件、边角废料、废纸、废塑料等在不断增多。据不完全统计，目前霍林郭勒市以金属回收开发利用中心为龙头的再生资源回收企业共6家，废旧物资回收站点57家，废旧汽车拆解企业1家，粗造纸企业1家。共有从业人员110人。每年产生的废旧钢铁在4200吨左右，废纸250吨左右，废塑料400吨左右，废旧家电、橡胶的数量也在逐年增加。随着工业经济的发展、人口的增加、消费水平的提高，工业垃圾及各种废弃物逐年增加。目前，再生资源回收利用一直处于重回收、轻管理、轻利用的现状,资源大量浪费，有些原料回收困难和环境污染严重,总体档次低、规模小、生产加工能力弱，大部分各自为战，散兵游勇，造成资源的极大浪费,整个再生资源市场处于一个自发的、无序的经营状态。

　　针对上述现状，为实现再生资源回收利用市场的集中化、规范化管理，2008年霍林郭勒市市委、市政府投资1.2亿元规划建设霍林郭勒市再生资源回收利用体系园区，所有再生资源回收网点全部纳入园区，实行统一封闭管理，封闭仓库存储，园区纳入政府的宏观管理和调控，充分发挥各方面的作用，逐步形成政府引导支持、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制。  

　　一、整合网络，做强主业，拓展再生资源收购市场空间。

　　近年来，霍林郭勒市的再生资源回收利用市场出现了回收网点无序发展、市场秩序混乱的局面，为了有效应对日趋严峻的再生资源市场变化，巩固再生资源回收利用经营阵地，霍林郭勒市供销社及时转变观念，调整营销策略，从做强主业入手，努力整合网络，拓展经营空间。一是按照“自我发展为主，吸收与融合为辅”的思路，将以金属回收开发利用中心为龙头的全市六家收购企业和57个收购网点全部纳入园区，分为废旧金属区、废旧塑料区、废纸区、牧副产品区和综合功能区等五个区域，构建一园多区的经营网络，确定其在霍林郭勒市物资回收行业中的主渠道地位。二是按照“加强行业联合，变竞争对手为联手”的思路，优化外部环境，吸收和扩大外部网络，有效扩大货源的购进量。三是发挥优势，做大做强废钢铁收购、废旧纸制品回收等主营业务。根据市场行情及时调整经营策略，巩固老客户，发展新客户，与我霍林郭勒市的大企业大项目建立稳固的合作关系。

　　二、多业并举，多元发展，积极开辟发展新领域。

　　在努力整合购销网络，做大做强传统主营业务的同时，深入开展报废汽车回收拆解、旧货市场的经营等新型业务。一是兴办旧货交易市场，实现便民增值。为了保证废旧物资购销的有序进行，抽调专业人员对回收的各种废旧钢材、边角余料、闲置积压物资、旧机械设备等进行挑选，实行分区、分业、定位堆码，供客户自行选购，满足当地农村、民营企业、修理部及不同客户的生产需求。二是开展报废汽车拆解业务，实现增值增效。

　　三、有效探索，积极运作，努力发挥规范市场的主导作用。

　　为有效规范霍林郭勒市再生资源回收利用市场秩序，缓解政府在城市管理中的压力，积极发挥供销合作社企业的主渠道作用，探索再生资源回收新模式。一是发挥再生资源行业协会的作用，对流动收购商贩进行规范管理。针对各类收购点及流动收购商贩无统一规划管理、无统一组织、无行规行约、“二次污染”严重等实际情况，在供销合作社的指导下，对再生资源回收利用行业进行指导、培训，促进信息、经验、业务和技术工作交流与协作，不断提高经营者的自身素质和从业水平，把流动收购商贩纳入园区，实行统一管理。二是积极筹建再生资源绿色回收网络。霍林郭勒市再生资源回收利用体系园区建成后，将把霍市的所有固定收购摊点纳入到园区进行统一经营和管理，实现收购网络化、规范化；逐步实现储存、交易、治污减废、信息收集发布等功能，彻底消除二次污染。

　　为加快霍林郭勒市再生资源回收体系建设步伐，霍林郭勒市供销合作社制定了《霍林郭勒市再生资源回收体系园区建设实施方案》，市政府召开了再生资源回收体系园区建设专题会议，成立了由分管市长担任组长、政府办、供销合作社负责人任副组长、市直相关单位为成员的再生资源回收体系园区建设领导小组，并在市供销合作社设立办公室，为再生资源回收利用行业提供了有力的政策支持和组织保障。