“四两”专项资金 拨动“千斤”巨力

　　笔者最近随江苏省供销合作总社新农村现代流通网络工程项目及专项资金使用情况检查组，检查验收了淮安市供销合作社系统2009年度实施的新农村流通网络工程（以下简称“新网工程”）项目及专项资金使用情况。检查组主要采取听取全面汇报和实地抽查相结合的方法，对全市去年实施的九个“新网工程”项目及专项资金使用情况进行深入细致地的检查验收，抽查率达30%。检查组充分肯定了该市的项目规模较大，投入资金较多，实施效果显著，达到了专项资金使用目的，为全市的“新网工程”建设，为助农增收，提高经济效益起到了“四两拨千斤”的效果。

　　利用杠杆支点   撬动社会资金巨力

　　淮安市供销合作社系统去年共有九个“新网工程”项目，先后经批准累计获得专项补助资金480万元，其中：国家财政补助四个项目，专项补助资金计330万元；省级财政补助五个项目，共补助资金150万元。所实施的九个项目涵盖了农副产品、农业生产资料、日用生活品、非处方药品、烟花爆竹等五个行业，最多获得补助项目资金为120万元，最少的也有20万元。虽然获得专项补助资金不是很多，但是极大地调动各企业的投资积极性。据统计，九个项目实施单位共计投入建设资金22017万元，其中：企业自筹11707万元;银行贷款10310万元。

　　财政补助资金的杠杆作用得到充分发挥。江苏海隆国际贸易有限公司是“农业产业化国家重点龙头企业”，该公司实施的冷链物流系统升级改造项目，获得国家财政贴息资金120万元，而该项目投资9500万元，其中：企业自筹资金3000万元，银行固定资产贷款6500万元，主要建成5000吨冷库和水产品、蔬菜加工、食品罐头等三个生产车间7500平方米。该公司还将续建二期2.5万吨冷库和农产品批发市场项目。该项目的建成，可带动农户约1万户，促进每户增收约0.9万元，企业年可新增利润1600多万元。

　　培育龙头企业   健全服务网络功能

　　近几年，淮安市供销合作总社积极响应、贯彻落实全国总社和省总社有关“新网工程”建设的重大决策部署，紧紧抓住国家和省财政对“新网工程”建设进行专项补助的有利契机。通过近三年培育引导，精心选择21个单位的重点项目进行重点扶持，重点培育一批在全市有一定基础和规模的龙头企业。去年经层层筛选推荐上报10个项目，国家和省批准实施九个项目。

　　去年该市供销合作社系统共实现利润7467万元，是上年度的4.3倍，而九个项目单位去年实现利润为4539万元，占全系统实现利润的比重为61%，实现利润最多的超过2000万元，最少也达156万元。随着这些骨干企业经济效益的增加，经营实力不断壮大，有力地增强供销合作社系统为农服务实力。江苏老侯珍禽食品有限公司，在市供销合作社的指导帮助下，加快实施农家福农产品连锁配送中心项目，对当地家（珍）禽养殖户和专业合作社实行订单收购，家（珍）禽收购加工能力不断扩大，每年收购900多万只家（珍）禽，覆盖养殖户3100多户,提供就业岗位300多个，为当地及周边地区农民增收6400多万元。

　　巧手精于编织   六大网络初步形成

　　在市委.市政府高度重視和大力支持下，通过供销合作社系统上下共同努力，该市“新网工程”建设初具规模。该市供销合作社系统在为农服务“网纲”不断健强的同时，努力编织好农产品收购、农业生产资料、日用生活品、废旧物资收购利用、烟花爆竹和非处方药等连锁经营网络。到去年底全市供销社系统已有连锁公司23个,已建连锁网点4326个。

　　该市供销合作社在去年实施的九个“新网工程”项目中，有冷链物流和农家福配送中心两个农产品收购加工项目;有淮安兴农、苏源农资和盱眙农资三个农业生产资料连锁经营项目；有江苏商联超市和永信供销大厦两个日用生活品连锁网点建设项目；有淮安广济的非处方药品连锁经营项目；还有金湖烟花爆竹连锁经营建设项目等。
　　经近三年的“新网工程”建设，九个项目实施单位，截至去年已建连锁经营网点1200多个，网点遍布淮安城乡。淮安市兴农农资有限公司，已建380个农资连锁经营网点，网点覆盖淮阴、涟水、泗阳等县区的32个乡镇、349个村。盱眙农资公司已建180多个网点。江苏老侯珍禽食品有限公司建立了农户—基地—公司的养殖、收购加工、销售产业链。江苏商联超市有限公司已建170多个日用生活品连锁经营网点。

　　两天短暂的检查验收结束了，所见所闻，让人耳目一新，在苏北经济次发达地区的供销合作社能有这样的“亮点”和业绩，实属来之不易。随着各级政府支持力度的不断加大，投入的财政补助资金虽然不多，但对供销合作社系统的恢复重建作用巨大。市供销合作社主要领导表示：我们淮安市政府对供销合作社系统的“新网工程”建设极为重视，在“淮政发[2009]182号”文件中明确“从2010年起，市财政将安排专项资金，通过以奖代补、先建后补等形式，用于供销合作社的“新网工程”建设。”  今年在市财政预算中安排“新网工程”专项资金100万元，这在全省的地级市中属首次。全市供销合作社决心抢抓机遇，乘势而上，坚定信心，力争再通过三到五年的努力，使供销合作社的新型网络形成铺天盖地之势。