李朝明：抢抓机遇 推动广东省供销合作事业新发展

　　近日，广东省政府在广州召开广东省供销合作社工作会议，广东省副省长李容根，广东省供销合作联社党组书记、理事会主任李朝明出席会议。李容根对2009年以来广东省供销合作社的工作给予充分肯定，并要求供销合作社“切实转变思想观念、强化拓展服务功能、大力推进改革创新、积极开展联合合作”。他强调：“各级各部门要把供销合作社工作摆上重要位置，纳入当地经济社会发展全局中统筹谋划，研究制定促进供销合作社发展的具体措施和办法。”

　　会议中，李朝明回顾了2009年以来，广东省供销合作社在农资经营服务网络、社有企业改革和基层社、专业合作社建设中所做的努力。并提出，在2010年“确保一个增长、完成两项任务、实现三个突破”。以“新网工程”建设为中心，以各级社有企业改革发展为重点；坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则；大力推进经营创新、组织创新和服务创新；努力成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量。

【李朝明在广东省供销合作社工作会议召开的讲话】

【李容根在全省供销合作社工作会议上的讲话】　

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　　坚定信心 抢抓机遇 推动广东省供销合作事业新一轮大发展

——李朝明在广东省供销合作社工作会议召开的讲话

　　在全省供销合作社系统深入学习《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号，以下简称“国发40号文”）和省委十届六次全会精神的重要时刻，省政府在此召开全省供销合作社工作会议，充分体现了省政府对供销合作事业的高度重视。容根副省长将作重要讲话，我们一定要深刻领会，贯彻落实。根据会议安排，下面我就2009年全省供销系统工作情况和2010年工作安排作个发言。

　　一、2009年工作回顾

　　2009年，是我省供销合作社积极应对国际金融危机、保持供销系统经济平稳发展并取得较好成效的一年。过去一年，全系统认真贯彻落实省委、省政府和全国供销合作总社的工作部署，按照“立足三农，服务城乡；担当责任，防范风险；正本清源，企业为重；联合发展，共享利益”的工作思路，以新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）建设为中心，突出抓好社有企业改革发展，加快推进联合社、基层社改革和经营网络改造，大力领办农民专业合作社，探索开展系统联合与合作，妥善处置历史遗留问题，着力构建农村现代经营服务新体系。

　　（一）努力保持供销合作经济平稳较快增长。全系统紧紧围绕省委、省政府“三促进一保持”的中心任务，采取一系列积极措施，加强工作指导，调整经营策略，积极开拓市场，抓好主营业务，培育新的经济增长点。

　　（二）巩固提升农资经营服务网络。农资经营网络是我省供销社最具规模、最有实力的服务体系，全系统把农资经营服务网络的巩固提升作为“新网工程”建设的重点和根基。

　　（三）探索开展系统联合与合作。联合发展是供销合作社适应市场竞争要求的现实选择和实现科学发展的必由之路，全系统积极采取措施，探索开展联合与合作。

　　（四）重点推进社有企业改革发展。全系统把深化社有企业体制机制改革作为工作重点，加快改革步伐，提升发展速度，增强为农服务能力。

　　（五）切实加强对县级社的工作指导。县级供销合作社是供销合作社组织体系中承上启下的关键环节，是县域农村流通网络建设的具体组织者和实施者。省联社紧紧抓住县域经济快速发展的有利时机，加快推动县级供销合作社改革发展的步伐。

　　（六）大力领办农民专业合作社。农民专业合作社是供销合作社为农服务的前沿阵地。各级供销合作社立足当地优势资源和特色产业，利用自身人才、网络、设施等条件，采取多种方式大力领办农民专业合作社，夯实为农服务基础。

　　（七）积极争取政策和资金支持。各级供销合作社主动向同级党委、政府汇报，积极开展工作，努力争取政策和资金支持，为改革发展创造条件。

　　（八）妥善处置历史遗留问题。历史遗留问题严重制约和阻碍我省供销合作社改革发展，各地想方设法、采取措施、妥善处置。

　　一年来，全省供销合作社系统的广大干部职工齐心协力，艰苦奋斗，积极工作，全力推进供销合作社的改革发展，各地党委、政府高度重视，省直有关部门大力支持，为供销合作社的改革发展创造了有利条件。在此，我谨代表省供销合作联社向全省供销系统的干部职工，向长期关心和支持供销合作社工作的各地党委、政府及省直有关部门表示衷心感谢！

　　在总结成绩的同时，我们清醒认识到，全省供销合作社工作与新形势、新任务的要求存在一定差距，还存在许多问题和不足。

　　二、2010年工作安排

　　2010年是我省供销合作社全面完成省政府2006年2号文所确定的目标任务的收尾之年；是贯彻落实“国发40号文”精神，开创供销合作事业新一轮大发展的开局之年。通过这几年的不懈努力，全系统基本卸下了历史包袱，思想更加统一，思路更加明确，措施更加有力，逐步走向良性发展轨道，为2010年和今后的加快发展奠定了坚实基础。面对新形势和新任务，全省供销合作社系统要认真学习党的十七届四中全会、胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，全面贯彻落实“国发40号文”和省委十届六次全会精神，坚定信心，抢抓机遇，加倍努力，开创我省供销合作事业的新局面。

　　2010年工作的总体要求是：“围绕中心，突出重点，把握三个坚持，推进三个创新，努力成为三个力量”。以“新网工程”建设为中心，以各级社有企业改革发展为重点；坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则；大力推进经营创新、组织创新和服务创新；努力成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作的带动力量。

　　2010年工作的目标任务是：“确保一个增长、完成两项任务、实现三个突破”。

　　确保一个增长：确保全系统主要经济指标实现平稳较快增长，其中：商品销售总额同比增长10％以上，达到390亿元，力争突破400亿元；利润总额同比增长10％以上，达到3.5亿元，力争实现4亿元。

　　完成两项任务：一是全面完成省政府2006年2号文所确定的培育发展100家有较强辐射带动能力的连锁经营龙头企业的任务；在此基础上，重点培育发展有较强经济实力和市场竞争力，年销售额上亿元的大型连锁经营龙头企业50家。二是全面完成省政府2006年2号文所确定的领办3000家各类农民专业合作社的任务；在此基础上，重点培育发展600家能有效发挥带动作用、能适应市场经济要求、有较强服务功能和较好经济效益的农民专业合作示范社。

　　实现三个突破：一是现代物流园区建设有新突破。新建和扩建清远、湛江2个大型省级现代物流园区。二是现代配送中心建设有新突破。新建和改造配送能力强、运转效率高、符合现代物流发展要求的配送中心40个。三是现代连锁经营网点建设有新突破。建成标准规范、符合现代经营业态发展要求的连锁网点2000个。

　　为确保上述目标任务的顺利完成，今年要着重抓好六项工作：

　　（一）以贯彻落实“国发40号文”为动力，扎实推进各项工作开展。“国发40号文”是新时期加快供销合作社改革发展的纲领性文件，当前和今后一个时期，全省供销合作社系统要把贯彻落实文件精神和要求作为首要任务。

　　（二）以“新网工程”建设为中心，确保实现经济增长目标。要抓住农村流通领域深刻变革带来的重大机遇，全面推进“新网工程”建设。一是继续推进农资现代经营服务网络建设。二是重点推进日用消费品现代经营服务网络建设。三是组织实施对县级供销合作社的综合业绩考核。

　　这里要说明一点，今年中央财政“新网工程”专项资金将增加到10亿元以上，其中以奖代补的比例也会相应提高，省政府也已明确从今年起增加对“新网工程”建设的扶持资金。专项资金很大一部分会向基层、网络薄弱地区和空白县倾斜。从我省近几年申报全国总社“新网工程”专项资金的情况看，最大的问题是缺少符合条件的项目，争取到的扶持资金有限。希望各地创造条件，选准项目，积极申报，争取支持。

　　（三）以社有企业改革发展为重点，加速培育大中型龙头企业。各级供销合作社要坚持社会主义市场经济改革方向，把社有企业改革发展摆在更加突出的位置，努力打造一批有核心竞争力和较强辐射带动能力的连锁经营龙头企业。

　　（四）以强化拓展服务功能为手段，积极领办新型合作经济组织。供销合作社是为农服务的合作经济组织，必须不断提高为农服务的质量和水平，强化拓展服务功能，夯实为农服务基础。

　　（五）以现代流通业态为方向，加快转变经济发展方式。当前，我省供销合作经济企稳回升的基础还不牢固，发展不平衡的矛盾仍然突出。要把提高质量和效益摆到突出位置，努力推动经济结构调整和经济发展方式转变，保持和促进供销合作经济平稳较快增长。

　　（六）以人才培养队伍建设为根本，切实保障供销合作事业又好又快发展。要完成新任务，实现新跨越，关键在于努力建设好一支政治坚定、业务精通、开拓进取、适应现代市场竞争要求的干部职工队伍。

　　同志们，合作事业任重道远，新农村建设任务艰巨。建设一个充满生机活力、又好又快发展的供销合作社，是历史赋予我们这一代供销合作社人的崇高使命。我们一定要统一思想，坚定信心，在省委、省政府和全国总社的正确领导下，开拓进取，抢抓机遇，加倍努力，推动我省供销合作事业新一轮大发展，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为我省经济社会又好又快发展做出新的贡献。

　　李容根副省长在全省供销合作社工作会议上的讲话

　　今天，我们召开全省供销合作社工作会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和省委十届六次全会精神，总结去年我省供销合作社改革发展成绩，研究部署新一轮改革发展任务。

　　一、去年我省供销合作社改革发展取得了显著成效

　　刚刚过去的2009年，是我省深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展取得显著成绩的一年，也是我省供销合作社改革发展迈出新步伐的一年。突出体现为四个“新”：

　　一是工作有新思路。全省供销合作社系统开展学习实践科学发展观活动，解放思想，开拓创新，针对影响和制约我省供销合作事业科学发展的“三不一没有”问题，提出了“立足三农，服务城乡；担当责任，防范风险；正本清源，企业为重；联合发展，共享利益”的工作思路，深化了对供销合作社单位性质、工作定位、服务观念、责任意识、工作重点和发展路径等方面的认识，形成了促进我省供销合作事业科学发展的共识，加快了改革发展的步伐。

　　二是改革有新举措。各级供销合作社把加快社有企业改革发展作为工作重点，遵循市场经济规律，整合有效资源，创新企业体制机制，优化产业结构，逐步做大做强社有企业，社有企业正日益成为推动我省供销合作事业发展的引擎。

　　三是发展有新成效。全省供销系统把“新网工程”建设作为中心工作推进，改进工作方法，创新工作手段，发展取得新成效。省联社与梅州、江门、河源等市政府签订了共建新农村现代流通服务网络协议书，采取“行政力推动、市场化运作”方式，推动省与市、县供销合作社开展联合合作，共同打造农村现代流通网络新体系。

　　四是作风有新变化。面对国际金融危机的冲击，各级供销合作社始终保持清醒头脑，增强危机意识和竞争意识，求真务实，真抓实干，迎难而上，坚定不移抓改革，全力以赴促发展。基础较好的供销合作社，破除小富即安和保守退缩的思想，拓宽思路，改革创新，发展实现新跨越；基础较差的供销合作社，破除消极等待和怨天尤人的思想，不甘落后，克服困难，工作取得新突破。全省供销社系统想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚。

　　二、认清形势、提高认识，增强加快供销合作社改革发展的责任感和紧迫感

　　（一）加快供销合作社改革发展是党中央、国务院和省委、省政府加强“三农”工作的重大举措。省委、省政府十分关心和重视供销合作社工作，近几年来，先后多次召开全省供销合作社工作会议并着力推动供销合作社改革发展。去年底，省政府转发《国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见的通知》（粤府〔2009〕173号），并结合我省实际，提出贯彻实施意见，明确一系列支持供销合作社改革发展的政策和措施，为供销合作社新一轮改革发展创造了有利条件、营造了良好环境、提供了广阔空间。供销合作社只有改革，才能发展；只有改革，才有生命力；只有改革，天地才会越来越宽广。

　　（二）加快供销合作社改革发展是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求。由于历史等诸多原因，我省和全国其它地方一样，合作社事业走过不少弯路，历经多次反复，现阶段的发展远远滞后于经济社会发展的整体水平，与当前我国、我省经济社会的发展不协调，与建立完善社会主义市场经济体制的要求不适应。自新中国成立以来，供销合作社就是为农服务的合作经济组织，虽几经曲折，但始终保留了合作经济的特色，目前仍是全国、全省规模最大、组织体系最完整的合作经济组织。当前，随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，迫切需要供销合作社在发展新型农村合作经济组织、引领带动农民专业合作社建设、统筹城乡协调发展中发挥其独特作用。

　　（三）加快供销合作社改革发展是农村社会经济发展的现实需要。目前，我省农业和农村经济正处在新的发展阶段，农村经济、社会和消费等结构加快调整，农村改革不断深化，供销合作事业前景广阔，大有可为。

　　（四）加快供销合作社改革发展是各地政府提高公共服务水平的重要平台。供销合作社长期扎根于“三农”，熟悉农村市场，了解农民需求，具有承担政府委托任务和为农服务的优良传统。经过近几年的改革发展，全省供销合作社系统体制机制进一步创新，经济实力进一步增强，流通网络进一步健全，服务功能进一步拓展，完全可以成为各级党委、政府解决“三农”问题、落实惠农政策、抗洪救灾抢险、储备重要物资、发展公共事业、团结教育农民和统筹城乡协调发展的重要平台和依托力量。

　　三、围绕中心、突出重点，推动我省供销合作事业上新台阶

　　重点抓好以下四项工作：

　　（一）切实转变思想观念。从近几年情况来看，我省供销合作社改革发展虽然取得了较大成效，但与先进的兄弟省市供销合作社相比还有不小差距，与我省经济社会又好又快发展的要求也有不相适应之处。其中一个重要原因还是思想观念问题。

　　（二）强化拓展服务功能。坚持为农服务宗旨，是供销合作社生存发展的根基和价值所在。供销合作社的改革发展要坚持为农服务宗旨，着力把经营服务延伸到农民生产生活的各个领域，不断提升服务能力、服务质量和服务水平。

　　（三）大力推进改革创新。各级供销合作社要坚持社会主义市场经济改革方向，进一步加大改革创新的力度，不断增添发展的动力和活力。

　　（四）积极开展联合合作。联合与合作是切合我省供销合作社实际、符合市场经济要求和顺应现代流通业态方向的发展模式。各级供销合作社要解放思想，增强危机意识，遵循市场经济规律，充分发挥拥有比较完整的组织体系和遍布城乡的网点资源的优势，积极开展各种形式的联合与合作，尤其是系统内上下联合，真正把全省供销合作社系统的众多网点资源整合成高效率的网络体系，打造供销合作社的核心竞争力。

　　四、加强领导、狠抓落实，为供销合作事业改革发展提供有力保障

　　一要加强组织领导。各级各部门要把供销合作社工作摆上重要位置，纳入当地经济社会发展全局中统筹谋划，研究制定促进供销合作社发展的具体措施和办法。

　　二要加大政策扶持。各级各部门要认真贯彻落实“国发40号文”精神和省政府的贯彻实施意见，从各自职能出发，制定切实可行的扶持政策，支持供销合作社的改革发展。抓紧落实相关政策，解决好供销合作社系统地方政策性财务挂帐、职工基本养老保险和医疗保险问题，抓紧做好供销合作社土地确权登记发证工作。加大对供销合作社“新网工程”建设和发展农民专业合作社的资金支持力度。加强供销合作社组织体系建设，按照“国发40号文”的要求，县及县以上联合社所需经费列入同级财政预算，对未参照公务员法管理的联合社机关，同级政府要依据有关法律法规，结合实际制定管理办法。

　　三要加强班子建设。各地政府要加强供销合作社班子建设，及时配齐配强班子成员，把政治素质高、开拓能力强、工作作风好的同志选配到班子中来，特别是要把那些熟悉经济工作、懂经营、善管理、年富力强的同志选配到班子中来。对改革局面打不开、业务发展没起色、工作被动落后的班子要及早调整。各级供销合作社班子，要自觉加强思想修养，提高业务素质，特别是要适应市场经济发展的要求，努力学习掌握现代经营方式、现代流通业态和现代管理手段等方面的知识与本领，发扬艰苦奋斗的优良传统，团结带领本系统的干部职工，推动供销合作经济又好又快发展。

　　同志们，做好供销合作社工作任务艰巨、意义重大。希望全省供销合作社系统，振奋精神，开拓创新，扎实工作，推动我省供销合作事业取得新进展、实现新突破、迈上新台阶，为推进我省社会主义新农村建设、促进城乡经济社会统筹协调发展做出新的更大贡献！