湖北利川市整县推进现代烟草农业纪实

 　　针对近期多雨的天气情况，利川市烟叶分公司邀请专家为烟叶“把脉”，及时组织专业植保服务队进行病虫害统防统治。

 　　按照“宜平则平、宜坡则坡、宜台则台、宜梯则梯”的原则，利川市在基地单元现代烟草农业核心示范区开展了土地整治工作。

　　6月25日，在汪营基地单元现代烟草农业核心示范区内，合作社机耕专业服务队正在进行起垄培土。

　　按照“宜平则平、宜坡则坡、宜台则台、宜梯则梯”的原则，利川市在基地单元现代烟草农业核心示范区开展了土地整治工作。

　　针对近期多雨的天气情况，利川市烟叶分公司邀请专家为烟叶“把脉”，及时组织专业植保服务队进行病虫害统防统治。

　　“坝漆之乡”、“黄连之乡”、“水杉之乡”……这些美誉都属于同一个地方----湖北利川，八百里清江的发源地。
　　利川种烟历史悠久，植烟土地广阔，生态条件适宜，烟叶生产有着得天独厚的自然优势。自1963年种植烟叶以来，烟叶生产逐步发展成为利川的支柱产业，成为农民脱贫致富的重要途径。
　　去年7月，利川被国家局确定为2010年整县推进现代烟草农业的试点，迎来了烟叶生产发展的新机遇。

　　“各出一道菜，共做一桌席”

　　3月3日，记者在利川市烟叶分公司看到了一份《利川市直有关部门现代烟草农业配套建设任务表》，表中详细标明了该市电力公司、交通局、国土局、水利局等部门的建设任务，以及完成任务的最终时间。

　　这是一份由利川市烟草工作领导小组下发的任务表。该小组同时下发规定，要求各单位明确配套项目的建设目标，确定施工量和工程方案，科学预算配套项目资金，排出项目建设时间表，明确具体负责人。

　　为更好地推动现代烟草农业建设，利川市于去年底成立了现代烟草农业建设领导小组，由市长担任组长，成员包括市直各单位的一把手。

　　自成为国家局的试点以来，利川市已专门召开3次市长办公会，专题讨论整县推进现代烟草农业事宜。

　　“整县推进工作得到了利川市委、市政府的高度重视。现代烟草农业建设领导小组的成立，有利于协调各部门之间的关系，让大家‘各出一道菜，共做一桌席’。” 利川市烟叶分公司经理呙亚屏说。

　　利川市整县推进现代烟草农业工作得到了恩施州烟草专卖局（公司）的高度重视。为充实建设力量，恩施州局（公司）从咸丰县抽调一名副经理到利川专门负责现代烟草农业建设，并从其他县市抽调了8名骨干人员到利川工作，为利川现代烟草农业建设奠定了坚实的人才基础。

　　加强整体规划 夯实生产基础

　　今年1月10日，利川市现代烟草农业项目建设开工仪式在南坪乡塘坊村举行。仪式上，南坪50亩现代育苗、烘烤一体化综合性工厂开工奠基，标志着利川市整县推进现代烟草农业工作全面启动。

　　事实上，从2007年年底，利川市就开始探索现代烟草农业建设，不断完善基础设施，探索专业化服务，取得了初步成效。去年，利川市烟农收入达到了1.93 亿元。

　　今年年初，利川市烟叶分公司根据国家局的规划要求，紧紧围绕烟水、烟田、烟路、烟房、烟用农机、育苗工场、防灾减灾体系、基层站点等“八配套”，结合实际制定了《利川整县推进现代烟草农业建设规划（草案）》，规划以5万担左右为一个基地单元，将全市11个种烟乡镇划分为5个基地单元。今年，首先启动了汪营、南坪两个基地单元的建设。

　　按照规划，利川市将在3年内修建水池37口、沟渠11.97公里、田间机耕道83.36公里、育苗工场17个、烤房1475座，并将新增两处防雹作业点。
　　针对整县推进现代烟草农业面临的生产用水紧张、道路交通困难、电力供应不足等问题，利川市启动了“通达通畅工程”，统筹安排群众饮水工程和烟水配套工程，安排专门的技术小组解决烟、电配套问题。

　　这些基础设施建好后，将大大降低烟农的劳动强度，改善烟区生产生活条件。

　　为实现规模种植，利川市烟叶分公司不断加大种植区域优化力度，将文斗、忠路等乡镇的高山烟区生产计划调减1.5万亩，将生产水平较差的东城办事处生产计划削减600亩，将6.65万亩的生产计划优先安排给汪营、南坪两个现代烟草农业基地单元和柏杨、凉雾等生产条件适宜的地方。

　　此外，利川还加大了土地流转力度，依托生产合作社下设的土地流转中心，在政府相关部门的协调配合下进行土地流转。

　　“在土地流转中，我们并不是完全按固定的价格进行流转。比如，每亩地可以产150公斤稻谷，那么，就按当年的稻谷市场价付钱给转让土地的农民。”恩施州局（公司）副局长、副经理李栋烈说。

　　完善组织模式 培育“铁杆烟农”

　　谭纯友是利川市文斗乡的村民。因文斗属于高山烟区，烟叶单产较低，他从去年起到汪营镇白泥塘村承包了100亩烟田，签订了5年的合同，将整个家都搬了过来。

　　“去年我的烟田亩产量达到了350斤，年收入25万元。”采访中，谭纯友高兴地说。

　　与谭纯友一样在白泥塘村承包土地种烟的还有4位烟农。

　　“烟农是现代烟草农业建设最重要的主体。我们的一项重要工作就是完善生产组织及专业服务模式，多培育一些像谭纯友这样懂技术、会经营的‘铁杆烟农’。”呙亚屏说。

　　2007年年底，利川市分别成立了以“以烟为主、多业发展、集中经营、风险共担、利益共享”为组织模式的雷家坪现代烟草专业合作社和以“以烟为主、多业发展、带土入社、返租倒包、自负盈亏”为组织模式的齐心合作社，探索适合自身实际的生产组织模式。

　　实践证明，齐心合作社的模式，有效地体现了“能者多得”，充分调动了社员的生产积极性。而雷家坪合作社则因管理不善、责任不明而出现了亏损。

　　最终，结合当地实际，利川采用了以种植专业户为基础、发展一定面积的种植大户、培育部分家庭农场和生产专业合作社的生产组织模式。利川市计划到2012年使各类生产主体数量达到4324户（个），种植面积达到7.86万亩。其中，种植专业户4284户、家庭农场34个、生产合作社6个。

　　在专业化服务模式方面，利川市以烟农专业合作社为发展农户联合与合作的主要载体，形成专业化服务体系，在每个基地单元建立一个烟农专业合作社。
　　今年2月23日，由烟农黄明选、石克明、邓昌红等9人发起筹建的汪营基地单元烟农专业合作社召开设立大会，推选出社长及理事会成员，通过了合作社章程。

　　该合作社成立后，紧紧围绕育苗、机耕、植保、烘烤、分级、运输等环节提供专业化服务，并成立土地流转中心，按照“统分结合、多层经营、分队核算、烟草参与、依法自愿、立足服务”的原则运行。

　　汪营合作社的成立，标志着利川市现代烟草农业专业化服务体系建设进入了实质运转阶段。2010~2012年，利川市计划组建5个烟农专业合作社。到时，利川将形成完善的专业化服务体系，为烟农提供全方位服务。

　　采访途中，记者看到南坪现代育苗、烘烤一体化综合性工厂正在紧张有序地建设中。与之相呼应的是正在修建的一条条宽阔的烟路、一个个标准化的烟站，以及烟农修建的一座座二层小楼。现代烟草农业正带领利川人民奔向幸福生活……

　(责任编辑 曹杰)