山西原平市供销社发展纪实

　　原平市是国家重要的商品粮基地，全市辖18个乡镇521个行政村，共有农业人口30万人，耕地面积90万亩，粮食总产量近3亿公斤。2009年7月，由市供销社牵头成立了农民经纪人协会。协会成立以来，积极探索和实践农民经纪人协会和供销社、专业社联动运行的有效形式，努力形成优势互补、互为支撑的良性格局，使“两社一会”在服务“三农”中较好地实现了共同发展，成为带动农民专业合作、推进农业产业化经营和新农村建设的重要力量。

　　一、积极组建协会，争取政府支持

　　近年来，原平市农民经纪人和农村各类专业合作社伴随着农村改革的深入而发展迅速。据不完全统计，全市农民经纪人有近千人，注册登记的专业社已有400多个，他们活跃在种植、养殖、林果、加工、购销等各个领域，成为搞活农产品流通、繁荣城乡市场、推动农业结构调整的生力军。但是，整体上仍处于初级阶段。组织化程度低，内部管理不规范，信息渠道单一，经营手段落后，带动农户作用不足。因此，广大农民经纪人和专业社迫切盼望组织起来，规范运作，切实维护自身利益，联合参与市场竞争。政府希望有一个组织能够帮助农民提高组织化程度，实现规模化经营，加快农业产业化进程，带动农民共同致富。而供销社自身也面临着体制机制创新、加快发展的问题。在这样的背景下，我们经过认真分析研究，于去年3月份召开的供销社工作会议上正式决定组建农民经纪人协会。

　　首先市社成立了农民经纪人协会筹备组。筹备组成立后，从2009年3月中旬开始，对全市从事农产品经纪相关业务的个人、企业、农民专业合作社等情况进行了认真地调查摸底和座谈讨论。与农业局等相关部门进行了协商和沟通，并向有关领导汇报了筹备工作情况，得到了市委和市政府的高度重视和大力支持。市委、市政府分管领导分别做了批示，市委书记和市长明确要求市供销社要认真办好协会，使之成为政府联系农民经纪人与专业社之间的桥梁和纽带，为建设社会主义新农村、推进农业产业化和供销社改革发展发挥积极的作用。6月初，市社根据市委和市政府的指示精神，专门出台了《关于成立原平市农民经纪人协会的意见》，进一步加强了对此项工作的组织领导。筹备组经过个人申请、组织推荐等方式，共筛选出有一定规模、带动能力强、影响力大的首批35个单位会员和19名个人会员。同时，经过反复讨论和征求意见，起草制定了《原平市农民经纪人协会章程》草案，设计确定了协会的组织架构。在此基础上，认真推荐了出席原平市农民经纪人第一次代表大会的代表及理事候选人。6月底，筹备组向市民政局报送了相关资料，并完成了协会的登记注册工作。7月21日,原平市农民经纪人协会成立大会正式召开。21个乡（镇）、街道办事处及农业局、民政局、财政局、林业局、中小企业局等13个市直有关单位领导和44个来自全市的农民经纪人和专业社代表共100余人参加了大会。会议表决通过了《原平市农民经纪人协会章程（草案）》，并严格按照《章程》规定选举产生了首届协会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事，市供销社理事会主任麻铁山当选为会长。协会聘任市委副书记王润才，市委常委、政府副市长陈耳东、政府副市长张清池为名誉会长。会议还举行了揭牌仪式，原平市农民经纪人协会的铜牌正式与原平市供销合作社联合社的牌子并列挂在了市社的门柱上。协会的成立在社会上反响热烈，农民经纪人说：“这下有了自己的组织，腰杆子硬了”。供销社职工说：“供销社有了地位，我们感到很自豪”。政府领导说：“供销社为政府办了一件排忧解难的好事”。

　　二、“两社一会”联动，实现资源共享

　　协会成立后，如何开展工作，更加有效地服务会员是摆在面前的重要课题。经过调研和借鉴外地的经验，我们感到供销社在信息、渠道、设施等方面具有一定的资源优势，在农村市场流通领域形成了一定的网络基础和竞争条件。特别是近年来，通过实施以参与农业产业化改造基层社，以实行产权多元化改造社有企业，以参与新农村建设推进“新网工程”，发展了农资配送中心、日用品配送中心、农村便民店及农副产品批发市场等适应市场经济要求的新型为农服务组织或项目，服务功能不断增强。而农民经纪人和农村各类专业社又具有机制新、人才全面、经营灵活的特点。农民经纪人协会则居高临下，能够充分发挥上传下达、沟通协调之便利，加强资源整合，实现优势互补。为此，去年以来，我们积极探索并开展“两社一会”之间的联合与合作，实行资源共享，提供各种服务。

　　一是充分利用供销社人才、场地等资源，为农民经纪人和专业社成员开展法律法规、市场营销、业务技能、财务管理、职业道德等方面的教育培训，协助搞好职业资格认证及职业技能鉴定等工作。协会先后举办农民经纪人培训班三期，有70多人参训，并有15人获得职业资格证书。

　　二是投资购置了电脑、传真、打印设备等硬件设施，建立并开通了原平市农民经纪人协会网站，完善了信息资源数据库和上下联动的信息通道及经纪人信息员队伍，至目前已向会员和基层供销社免费提供市场信息、行情预测等一百多条，为拓展业务发挥了积极作用。如去年11月，根据专业社反映糯玉米、酥梨销售困难的实际，协会网站及时发布供求信息，帮助推销糯玉米10吨、酥梨15吨。

　　三是积极开展对外交流。去年10月协会组织上阳武益民中药材合作社、解放街东丰种植合作社、太平街顺安万寿菊合作社的中药材、黑小麦、万寿菊等十几个品种参加我省“特色农博会”展销，12月份还组织了由供销社和专业社共同提供的地方特产红枣、核桃、地皮菜等品种参加了海南农产品交易会，进一步扩大了本地农副产品的销售市场。

　　四是开展维权服务，提供相关法律咨询和政策协调，搞好行业自律和规范运作。如针对砖瓦窑之间互相压价、无序竞争的情况，协会及时出面进行协调，解决了纠纷，现在由砖瓦协会每天挂牌，统一对外公布价格，受到内外一致欢迎。

　　五是推广典型经验，突出示范效应。协会选择供销社创办的上阳武益民中药材合作社和农民经纪人领办的班政铺常青苗木合作社等一些规模大、效益好、运行规范的专业社为样板，分期分批组织有关人员召开现场会，进行交流学习和参观取经。通过典型示范，从感性认识入手，激发农民群众的参与热情，为全市专业合作社的大面积发展起到了积极的助推作用。

　　三、发挥带动作用，促进多方共赢

　　通过有效整合供销社和农民经纪人、专业社资源，协会一方面协同农业、工商等部门对那些名不副实的经纪人和专业社进行规范；另一方面，利用供销社设施、网络、农资供应等条件，引导和帮助那些有一定基础和实力的经纪人和专业社扩大规模，带动农户和特色基地发展。同时，利用农民经纪人和专业社人才、机制等优势，促进供销社发展。

　　1、带动农户加入专业社。如上阳武益民中药材合作社经过整合有800多户农民入社。班政铺常青苗木合作社，已有200多户入社，占到全村324户的60%。闫庄如亮、王家庄双义、大林宪文、帅文4个养鸡大户带动3000多户农民入社。至目前，协会下属会员已发展社员总数8000多人，带动农户1.5万户。

　　2、带动特色基地发展。如协会组织学习班政铺常青苗木合作社的经验，引导带动周边20多个村种植苗木面积3000多亩，通过上阳武益民中药材合作社的示范效应，带动5个乡镇发展药材种植5000多亩。果蔬协会帮助引进技术和资金，发展蔬菜大棚100多座。通过帮助子干杨柳合作社扩大加工规模，发展辣椒种植2000多亩。目前，协会已形成2000亩以上的特色种植基地10个，较大规模的养殖基地9个。

　　3、促进农业新技术、新品种推广。如协会联系科研部门帮助平地泉黑小麦合作社引进种植黑小麦300多亩，填补了市场空白。帮助原平镇绿王玉米合作社，引进种植糯玉米5000亩，突破了传统的玉米种植品种，产品畅销上海、广州等地。协助班政铺常青苗木合作社培育出新疆杨、馒头柳、云杉、桧柏、欧美107等五大系列40多个品种，受到市场欢迎。

　　4、促进农村剩余劳动力转移。随着协会农民经纪人队伍和专业合作社的发展，还拉动了交通运输、餐饮服务等行业的发展，创造了新的就业机会，有效地促进了农村剩余劳动力的转移。据统计，在全市农民经纪人和农村专业合作组织会员中，有近20%的农民从事非农产业。

　　5、促进供销社发展。如上阳武、子干、东社、长梁沟等供销社通过协会中介吸收农民经纪人加盟建设便民店、改造分销店、建立农资销售点，实现了融合发展。

　　总之，通过农民经纪人协会和供销社、专业社联动发展的探索和实践，我们感到这是一条实现优势互补和多方共赢的有效途径。今后，我们要结合实际，继续探索，积极开拓，努力创新，使农民经纪人协会建设再上一个新的台阶，为推进农村经济繁荣和加快供销社改革发展做出更大的贡献。

　　(责任编辑 曹杰)