安徽省政府出台文件要求加快供销合作社改革发展步伐

　　为认真贯彻《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》精神，安徽省人民政府近日下发了《安徽省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（以下简称“意见”），就新形势下加快安徽省供销合作社改革发展，推进供销合作社的网络建设、经营创新、组织建设以及优化供销合作社发展环境、加大扶持力度等方面提出了实施意见。

　　“意见”指出，供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。当前，安徽省改革发展进入关键阶段，农村正在发生深刻变化，需要进一步发挥供销合作社在活跃农村流通、建设现代农业、拉动农村需求、推进社会主义新农村建设、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局中的重要作用。要努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，真正把供销合作社办成农民的合作经济组织，开创全省供销合作事业新局面，为推动科学发展、加速安徽崛起做出新贡献。

　　一是要加快推进供销合作社现代流通网络建设，力争五年内“新网工程”覆盖全省60%以上的行政村，逐步形成以县域为中心、以乡镇为骨干、以村级为网络终端的农村现代经营服务新体系。充分发挥龙头企业的引领作用，支持符合条件的供销合作社企业，承担化肥、农药等重要物资的国家商业、救灾储备任务；加快建设农副产品市场购销网络，升级改造和新建一批带动性强的农副产品批发市场，增强仓储运输、冷链物流能力，推动批发市场与专业合作社、生产基地、专业大户建立直接采购关系，促进农产品顺畅销售；积极培育壮大连锁骨干企业，鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，依法开展家电、图书、药品等连锁经营业务；分发挥供销合作社在再生资源行业的领头作用，大力开展再生资源回收利用网络体系建设；推动省、市、县供销合作社的联合合作，加大专用烟花爆竹仓储配送中心等基础设施建设，积极开展连锁经营配送，努力形成布局合理、安全便捷、管理有效的全省性烟花爆竹安全经营管理体系。

　　二是推进服务创新，提高服务能力。鼓励供销合作社发挥自身优势，依托当地资源和特色产业，参办、经办农民专业合作社及示范社建设；继续加强供销合作社系统行业协会建设，充分发挥协会在农资、茶叶、棉花、再生资源、烟花爆竹等领域的产业政策制定、行业规划编制、产品标准设立等方面的积极作用，主动承担政府委托的有关职能；按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作的原则，支持供销合作社参与建设主体多元、功能完备、便民实用的村级综合服务社和社区综合服务中心；鼓励供销合作社积极参与农村金融创新。

　　三是推进经营创新，提升经济实力。在保持供销合作社主营业务控制力的基础上，积极吸聚社会资本，加快推进社有企业产权多元化改造，加快建立现代企业制度；加快社有企业转变发展方式，调整优化经营结构，巩固提升传统优势产业，打造发展新兴产业，不断培植新的经济增长点，做大做强社有企业。

　　四是推进组织创新，增强发展活力。通过改造一批、新建一批、裁撤一批的方式，对基层社实行建制调整和布局优化，强化基层社民主管理，建立完善社员代表大会制度；加快转变联合社职能，加强联合社自身建设，认真履行指导、协调、监督、服务、教育培训职能，提高指导系统工作的针对性和有效性。积极推进开放办社，广泛吸纳各类合作组织、龙头企业、专业大户组建行业协会、农产品经纪人协会等，为农民专业合作搭建平台。积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。

　　五是加大扶持力度，优化发展环境。各级政府要把“新网工程”建设纳入新农村建设规划，列为年度考核范畴。根据实际需要，将农村合作经济组织发展等可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。各地政府要支持供销合作社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构要加快处置供销合作社拖欠的金融债务。依照法律法规和有关政策规定，根据实际使用情况，自“意见”发布之日起一年内基本完成供销合作社土地登记颁证工作，确定土地权属。省级财政要继续加大对“新网工程”建设资金的扶持力度；市、县财政也要给予相应资金支持。积极支持供销合作社兴办农业产业化龙头企业，对成长性好、带动能力强的龙头企业，在项目、技术、资金等方面给予倾斜。各级财政、涉农部门要大力支持供销合作社创办的农民专业合作社，对符合条件的给予资金支持。支持供销合作社领办的农民专业合作社开展农村资金互助合作、信用担保合作等试点工作。

　　此外，“意见”还对供销合作社加强领导班子和职工队伍建设提出了要求。要求供销合作社健全组织机构，省级社尽快建立理事会、监事会。市、县两级供销合作社领导体制由地方政府结合本地实际确定，可参照省级社设立理事会、监事会，保持领导班子相对稳定，在选调、提拔、任用供销合作社主要负责同志时，应征求上级社的意见。大力实施人才兴社战略，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍，推动供销合作事业持续健康发展。

（责任编辑 曹杰）