江西省社积极推进投资创业服务体系建设

　　今年以来，江西省供销社系统认真贯彻落实省委省政府关于在全省开展创业服务年活动的统一部署，主动融入全省建立健全投资创业服务体系工作大局，树立“创业服务、富农兴社”的工作理念，坚持“三个服务”（为“三农”服务、为企业服务、为基层服务），扎实深入地开展了以构建全省农村现代流通服务体系为目标的创业服务年活动，全系统创业环境和发展环境得到进一步优化。

　　一、实施项目带动战略，积极搭建创业服务平台

　　近几年来，特别是今年以来，全省供销社系统全面实施项目带动战略，通过抓项目争资金争政策来搭建创业服务平台，做了大量工作。一是注重国家政策研究与跟进。抓住国家促进现代物流业、现代服务业、循环经济体系建设、农民专业合作社发展、农业综合开发等政策出台的有利时机，及时跟进，积极促进政策、项目、资金的对接与落实，使之成为推动“四大经营服务网络”建设的重点工作和主要抓手。二是全力做好项目运作、项目储备、项目审核以及项目申报等工作。在各级供销社的共同努力下，今年已帮助市、县供销社共51个项目争取到国家财政部2010年“新网工程”专项扶持资金2003万元；9个县级社共11个项目获得省财政“全省农村现代流通服务体系建设引导资金”1000万元扶持；帮助12个网络建设薄弱、空白县争取到新网工程专项资金600万元；帮助7个县社共6个专业合作社、1个农业产业化龙头企业争取到国家农业综合开发项目资金近300万元；在做好项目审核申报的同时，积极储备优质项目，加强项目库建设，为今后项目的申报奠定基础，其中，江西省已入选全国总社农业综合开发“千社千品”富农工程的专业合作社项目已达88个。三是认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发[2009]40号）精神，积极争取相关政策。目前南昌、九江、抚州、宜春、上饶、萍乡6地市政府已出台了具体的实施意见，极大地优化了全省供销社系统的创业环境。如南昌市政府明确对达到规范要求的供销社农资和日用消费品配送中心，每个分别给予50万元的补助，对乡级、村级店每个分别给予3万元和1万元的补助。明确在南昌市供销社系统每年评定10个助农增收快的示范性农民专业合作社，每个予以5万元补助，每年开展“十强农产品经纪人”评选活动，每人予以3000元奖励；九江市政府明确建立财政扶持农村现代流通服务体系建设“引导资金”机制，要求各级政府在各项培训基金中每年安排一定的比例支持供销合作社开展新型农民培训；抚州市政府明确支持和维护供销社烟花爆竹经营管理主体地位，把农村现代流通服务体系纳入新农村建设整体规划，社有企业改革比照国有企业改革有关政策执行，市、县（区）两级建立农村现代流通服务体系建设配套资金；上饶市政府明确自2010年起，从市商贸发展资金中安排一部分资金支持供销社流通网络体系项目建设；宜春市政府明确凡涉及对各类农民专业合作社生产、经营、科技推广项目和以奖代补资金的扶持，财政、农业等部门要会同同级供销社参与推荐，共同组织项目和资金的申报，等等。

　　二、加强网络规划与指导，全力促进全省农村现代流通服务体系建设

　　目前，全省供销社系统正处于改革发展的攻坚阶段和跨越式发展的重要机遇期，全省供销社系统以国发[2009]40号和赣府发[2010]7号文件精神为动力，外争政策，内强实力，立足当前，规划长远，为全省农村现代流通体系建设不断创建最优发展环境。一是主动靠前，依靠政府，优化供销社改革发展的政策环境。积极向省发改委提出《关于建议供销社推动农村现代流通服务体系建设纳入省“十二五”规划〈纲要〉的函》，并报送了《关于〈2010年深化全省经济体制改革工作的意见〉修改意见的复函》，争取更多政策层面上的支持，为社有经济又好又快发展营造更加宽松的政策环境。二是立足当前，规划长远，不断提升发展质量和水平。在广泛调研的基础上，指导帮助各地供销社和社有企业制定了今后三年的网络发展规划，目前，省、市、县三级供销社均已制定了《农村现代流通服务体系建设2010—2012三年发展规划》，通过3年的改革发展，全省供销社系统将要实现农资连锁经营网络、再生资源回收利用网络及烟花爆竹安全经营网络做大做强，农副产品流通服务网络和日用消费品连锁经营网络初具规模，基层社（中心社）和村级综合服务站充分发展的总体目标，到2013年底，力争在全省建成联接城乡、双向流通、布局合理、功能齐全的农村现代流通服务体系。三是全力助推环鄱阳湖生态经济区建设，做好全省“农村清洁工程”可利用垃圾回收利用工作。省社通过调查摸底，结合全省再生资源回收网络建设现状，专门制定了《江西省供销社2010—2012年再生资源回收利用网络建设发展规划》，进一步明确了近三年的再生资源回收利用网络建设指导思想、总体目标、主要任务、发展步骤和工作要求，并在全系统5662个再生回收门店和3999个村级服务站铺开农村可利用垃圾回收网点建设工作，努力构建以回收站点和分拣加工中心为基础、龙头企业为依托、集散交易市场为核心、加工利用为目的的县、乡（镇）、村三位一体的城乡再生资源回收利用网络。四是突出抓好县基两级供销社发展振兴，不断夯实为农服务基础。县基两级供销社是整个供销社系统履行为农服务宗旨，强化为农服务功能的重要载体，今年以来，江西省社一方面着力推动经济实力较强县社加快发展，另一方面，继续做好薄弱与空白县网络恢复重建与帮扶工作，目前已有12个薄弱、空白县社网络项目获得了总社新网工程项目资金600万元扶持。今年5月和9月分别在兴国县和南丰县召开了全省农村现代流通服务体系建设现场会，以先进典型和成功运营模式带动和促进薄弱与空白县加快网络恢复与重建，进一步提升网络建设整体水平。将中心基层社标准化建设工作纳入今年考评内容和工作重点，加快促进中心基层社“十有”标准化建设；为增强为农服务功能，加快了专业合作社建设。全省县级社共发展农民专业合作社589个，其中入选全国总社“千社千品”富农工程的专业合作社已达88个，已进行工商注册登记的86个，发展入社农户29384户，带动农户19000多户，年助农增收8.6亿元；完善了《省社机关干部定点联系服务制度及考核办法》，进一步转变了机关工作作风，增强了创业服务理念，提高了为基层排忧解难的工作水平。五是大力发展农产品经纪人等各类行业协会，积极为农民创业者服务。目前，全系统发展农产品经纪人协会65个，农副产品协会62个，合作经济组织联合会28个，烟花爆竹协会76个。重点加大了对农产品经纪人的培训力度，免费培训农民近5万人次，带动农户80万户，助农增收60亿元。

　　三、促进社有企业做大做强，积极培植连锁经营龙头企业

　　今年以来，省社把做大做强社有企业放在更加突出的位置，不断提高社有资本控制力，提升网络建设规模与质量。一是健全工作机制，加强经营管理。今年初，省社专门成立了社属企业经营管理工作领导小组，高位推动，精心谋划，合理布局，形成了社有企业项目建设的监管和服务机制。通过定期召开全省社有企业工作会议及社属企业项目建设工作调度会，不断破解发展难题，拓展发展空间，实现做大做强的发展目标。二是加快资源整合，培植龙头企业。在省社的协调支持下，经过几年的精心运作，目前，省供销社所属的省供销储运总公司供储物流中心项目、站前路105号合作开发项目、樟树储运公司转型升级改造等三个项目进展顺利，前景可期，项目的建成将有望使企业摆脱困境，成为供销社农村日用工业品经营服务网络的龙头企业。省再生资源有限责任公司先后在瑞昌、万年两地投资建设的再生资源产业基地项目进展顺利；省农资有限责任公司、江西沃尔得农资连锁集团公司等社属企业也纷纷抢滩进贤、九江城西港、德安等地，洽谈合作建设农资物流配送中心项目。省供销合作社与中国农资集团公司达成战略合作协议，中国农资集团公司以资本为纽带，注资1020万元，做大做强社属企业江西沃尔得农资连锁有限公司，实现中国农资集团公司资金、品牌、资源优势与江西沃尔得农资连锁有限公司的网络和本土优势的有机结合，成为江西省农业生产资料经营服务网络的骨干龙头企业。三是寻求政策支持，优化创业环境。近年来，省社着力加强与地方党政及国土、财政、建设等部门沟通协调，积极争取地方政府和相关部门对供销社的理解和支持。今年，省再生资源有限责任公司已成功获批省级循环经济试点企业，南昌市政府也加大了对该企业的扶持奖励力度，为促进省级再生资源龙头企业做大做强营造了宽松的政策环境。积极争取省人保部门的大力支持，切实解决省社直属困难企业群众参加城镇职工医疗保险等切身利益问题，进一步维护了企业稳定。此外，省社还加强了与金融机构合作，为社有企业拓宽融资渠道，有效化解历史债务。落实好与省农行签署《合作框架协议》的条款。通过合作试点，逐步扩大合作区域，丰富合作内容，稳步推进合作进程，尤其是推进农行在各级供销社“新网工程”项目贷款方面的支持力度，进一步拓展了社有企业融资渠道和规模，实现银行、供销社和农民的多赢格局。今年，江西省社继续将回购优质资产、化解历史债务作为重点工作，全力推进，抓住农行上市的有利时机，主动同金融部门协商，争取以尽量小的代价，打好回购优质资产、化解银行历史债务的攻坚战，取得了良好成效。

　(责任编辑 曹杰)