李成玉在全国供销合作社系统企业工作会议上的讲话

　　切实转变思想观念  加快推进联合合作　　在新的历史起点上开创社有企业工作新局面

　　——在全国供销合作社系统企业工作会议上的讲话

　　（2010年11月1日）

　　李成玉

同志们：

　　2008年11月我们在杭州召开了全系统第一次企业工作会议，并决定以后每两年召开一次企业工作会议，专门研究推进社有企业加快发展。两年来，国际金融危机对全球经济产生了严重冲击，中国应对金融危机的一系列政策措施得当，避免了经济的大起大落，但也暴露出我国经济结构不合理，粗放型发展的格局仍未根本改变。供销合作社的企业受到了不小的影响。这次会议就是要研究新形势下社有企业如何适应我国经济结构战略性调整的新要求，切实转变经济发展方式，加快推进联合合作，打造一批具有核心竞争力和行业领先地位的大型企业集团，从根本上提升供销合作社的经济实力和形象地位。会议选择在天津召开，是考虑到天津市社近年来不断调整优化经营结构，大力推进企业联合合作，快速聚集了系统内外资源，启动实施了一批大项目，实现了供销合作社整体发展水平的提升，从一个中央直辖的特大型城市供销合作社选择的发展路径，能够给我们以启示和借鉴。这次会议得到了天津市委、市政府的高度重视，中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽同志专门安排时间接见了部分会议代表，对供销合作社工作提出了殷切的希望。黄兴国市长亲临会议讲话致辞。这充分显示了市委、市政府对我们这次会议的重视和对供销合作社工作的支持，让我们对此表示衷心感谢！下面，我从四个方面讲些意见。

　　一、认真总结两年来社有企业的改革发展

　　第一次企业工作会议以来，全系统对企业工作重要性的认识高度统一，各级联合社将企业工作提到事关供销合作社兴衰成败的战略高度，研究制定发展规划，积极拓宽发展路子，加大资源整合和兼并重组力度，积极争取扶持政策，加强企业班子建设，举全系统之力推动企业深化改革、加快发展。两年来，社有企业成功应对了国际金融危机带来的冲击，连续两年销售总额过万亿元、汇总利润过百亿元。今年1－9月份，全系统实现销售总额9945.7亿元，利润71.2亿元，同比分别增长了21.3%和26.8%，继续保持了良好发展势头。北京、天津、浙江、江苏、湖南、安徽等地的供销合作社，加快推进社有企业经营机制转换，面向市场，开拓创新，整体实力大幅提升，成为引领全系统发展的第一方阵。

　　（一）现代经营网络向农村全面延伸，社有企业发展的市场基础更加稳固。各级社有企业依托遍布农村的网络资源，抓住“新网工程”建设契机，通过“小超市、大连锁，小网点、大网络”和区域密集布点的战略，整合吸纳城乡流通资源，运用现代流通方式和经营手段，加快将零散的经营网点整合为有机的连锁经营网络，稳固和扩大了在农村的市场基础，使供销合作社的网络资源优势转变为市场竞争优势。河北唐山金客隆超市、山东莒南开元超市、湖北荆门东方百货等一批流通企业，构建市、县有配送中心、乡有综合超市、村有便利店的现代连锁经营体系，网点覆盖辖区内80%以上的行政村。总社新合作公司在江苏常熟、河南南阳等区域市场已经形成主导地位，近两年在陕西咸阳、湖北十堰等二三线城市兴建的直营超市，营业面积达到了上万平米的规模，软硬件设施与国际零售业巨头的水平不相上下，提升了供销合作社的形象，为进一步扩大市场份额打下了坚实基础。

　　（二）项目建设全面铺开，社有企业的发展层次和规模实力明显提升。普遍重视项目建设，是全系统在这一轮发展中的突出亮点。随着一大批项目的建成运营，供销合作社传统产业加快升级，经营业态不断创新，企业规模迅速壮大，经济实力和发展后劲稳步增强。总社中再生公司抓住国家大力扶持循环经济发展的机遇，重点打造高标准的产业化示范园区，江苏常州、广东清远、四川内江等园区的设计产值都在100亿元左右，洛阳、哈尔滨、南昌、银川等大型产业园区也正陆续建成投产，带动了整个行业由简单回收向综合加工利用的转型升级。中棉集团在山东潍坊、江苏连云港建设集仓储、配送、交易以及进口棉保税与转口贸易为一体的大型棉花物流园区，着力打造棉花现代仓储物流体系，不仅强化了对重点销售区域的市场控制，也促进了棉花加工、流通与纺织企业之间的“无缝对接”。中农集团不断提高对上游资源的掌控能力，青海大浪滩45万吨钾肥项目已基本建成，设计产能300万吨的老挝钾肥项目正加快推进，前期试生产阶段已顺利完成。各地供销合作社也把项目建设作为实现跨越式发展的根本举措，集中采取措施全力推进。天津市社联合系统内再生资源企业投资30亿元，在子牙国家循环经济产业园打造占地1300亩的再生资源产业基地，重点建设报废汽车、废旧家电、废有色金属等循环利用产业链，全部建成后将成为北方重要的再生资源综合加工利用基地。湖北、湖南等省通过自主筹资、招商引资、争取财政扶持等方式，推进了上百个项目，其中投资规模四、五亿元的就有十几个，不到三年时间实现全省系统销售总额、资产总量翻番。发展基础相对薄弱的甘肃省供销社一年来共抓了250多个项目，投资总额超过40亿元，盘活了大量低效闲置资产，整体面貌有了很大改观。各地还根据国家产业政策和市场需求，谋划和储备了一批发展前景好、带动能力强的大项目，形成了项目建设重点突破、梯次推进、有效接续的良好态势。

　　（三）联合合作取得新进展，一批社有企业快速做大做强。一是总社与地方的联合合作步伐明显加快。中农集团先后与6家省级农资公司进行战略合作与重组，强化了对区域市场的控制力，销售规模提高到530亿元，在全国500强企业中的排名由两年前的159位上升到目前的111位。新合作与地方的合作已扩大到全国16个省区市，发展直营店928家，加盟店9万多家，遍布全国800多个县，预计今年直营销售额将达70亿元，跻身全国大型连锁超市前列。为整合全系统农产品批发市场资源，确立供销合作社在农产品流通领域的主导地位，我到总社之后专门向国务院领导同志和有关部门汇报沟通，得到了各方面的肯定和支持。2009年总社成立了中国供销农产品批发市场控股公司，目前公司已与各地联合新建、改造大中型批发市场10个，完成投资20亿元，引领和推动了全系统农产品市场建设。各地加快组建大型农产品经营企业，倾力打造农产品仓储物流园区，高标准建设特色农产品展示交易中心，农产品流通板块被全面激活，成为各级供销合作社的主营业务，在深化为农服务、调控市场方面开始发挥越来越显著的作用。二是省内和省际之间的联合合作深入推进。各企业打破层级和地区界限，采取相互参股、兼并重组、联合投资等多种方式，整合资源，快速扩张。湖南省茶叶公司整合了全省及周边省份65个茶叶生产基地，22个茶叶加工厂，参控股18家茶叶经销企业，整合培育了君山银针、湘益茯茶等系列品牌，并牵头组建了全省茶产业联盟，迅速壮大为全国第三大茶叶经营企业。湖北银丰集团整合全省棉花经营资源，打造集收购加工、流通贸易、纺织服装为一体的完整产业链，年营业收入30多亿元，棉花收购量占到全省产量的40%。重庆市再生资源公司联合26个区县社，打造覆盖全市的再生资源回收利用网络，年收购废纸54万吨、废钢铁65万吨，分别占全市市场份额的40%和32%。三是与社会资本的联合合作成效明显。一批规模较大的社有企业围绕产业整合、资源掌控、品牌提升、管理创新和改制上市等战略目标，积极引进战略投资者，显著提升了企业资产质量和主业竞争力，实现了经营规模、经济总量的迅速扩张。新疆果业集团与国内外大型饮料加工企业及科研院所联合投资，完成了覆盖全疆的特色林果产业布局，打造了从基地建设、收购加工、仓储保鲜到交易配送、销售出口的完整产业链，年加工林果40万吨，辐射带动50多万农户，为新疆特色产业发展和农民增收致富作出了积极贡献。

　　（四）经营服务领域进一步拓展，社有企业发展后劲显著增强。一是依托传统经营网络拓展新业务。一些社有企业利用覆盖城乡的组织和经营资源，大力开拓新的业务领域，不断提升企业的盈利水平和抗风险能力。全国棉花交易市场依托棉花产销区、中转集散地的交割仓库和电子交易平台，开拓了棉花第三方监管业务，在有效解决棉花经营企业资金瓶颈、降低银行放贷风险的同时，创造了新的盈利模式，取得了很好的经济和社会效益。浙江农资集团积极顺应长三角地区经济转型的趋势，不断开拓新业务，目前已形成农资流通、房地产开发、塑化加工、汽车销售、进出口贸易等几大主营业务板块，去年实现销售收入189.5亿元，利润5.4亿元，其中60%的销售额和80%的利润来自新兴业务。二是大力发展面向城乡居民的生活服务业。沈阳市社的秋实玫瑰物业公司承担了130多家机关和企事业单位的物业管理、环境保洁、食堂餐饮等业务，还成功中标沈阳地铁一号线的物业管理项目，目前公司已具备国家物业管理一级资质，年营业收入达4500万元。河北省承德市供销合作社投资3000多万元，建设了全市最大的果蔬批发市场，搭建了产销对接的平台，承载了市区居民85%的蔬菜、果品供应量，是政府调节市场供应、确保农产品质量安全的主要抓手。此外，各区县供销合作社还利用场地资源与乡镇党委政府合作，高起点、高标准打造集商业经营、文化娱乐和公共服务于一体的社区综合服务中心。围场县新拨镇供销合作社社区服务中心投入建设资金近800万元，服务内容涵盖餐饮购物、文体娱乐、家电维修、科技培训、信息发布以及农产品交易等各个方面，创造就业岗位200多个，年营业额超亿元，极大提升了供销合作社在村镇的人气和形象。三是积极进入现代服务业。一些社有企业抓住国民经济快速发展的机遇，进入了现代物流、金融地产、酒店旅游等新领域，培育形成了新的经济增长点。北京市社的东方信捷物流公司已成为松下、三菱、海尔、格力等国内外知名企业的第三方物流服务商，为客户提供干线运输、仓储管理、区域配送等一站式服务，目前公司已成为全国物流百强企业。江苏、浙江、安徽、山东、湖北等地基层企业积极涉足金融服务领域，参与农信社股份制改造，创办农信担保公司、小额贷款公司、资金互助社，在服务三农的同时获得了良好的经济效益。陕西、贵州、河北等地企业还依托当地资源优势，介入了煤炭开采、太阳能和生物质发电等能源领域的投资开发，完全跳出了供销合作社传统业务范围。

　　（五）市场化运作机制稳步推进，社有企业发展的内生动力明显增强。一是加快推进集团化发展战略。为改变行政化管理企业方式，增强企业的自主经营能力和市场竞争力，壮大规模实力，全系统加快实施集团化发展战略，大力推进资源整合和战略重组。经国务院批准，总社将12家直属企业整合成立了中国供销集团公司。集团组建后，除构建管理机构和规章制度外，积极推进产业整合，打造占地近千亩的江苏南通供销产业园；搭建融资平台，争取了300亿元银行授信，运筹发行20亿元企业债券；强化资本运作，投资8亿元参与农业银行A股战略配售；为节约运行成本，实现企业集中办公，在繁华商业街区购置了地标性的办公大楼，集团公司年底有望实现销售收入近千亿元。河南省社将全部本级企业与部分市属企业整合组建省丰合集团，带动全省系统大规模推进产权联结和资源整合，实现了综合经济实力的跨越提升，今年集团销售收入将达200亿元，成为全省流通业的航母。二是加快建立适应市场经济要求的激励机制。各地在建立现代企业制度和法人治理结构，推行市场化的薪酬激励机制，强化内部管理和风险控制等方面，进行了有效探索和实践。杭州市社一方面以建立现代企业制度为抓手，积极引进社会上的优质企业参与股份制改造，并鼓励经营者持股，形成了合理的股权安排，既保持了控制力，又调动了其他投资主体的积极性，显著增强了企业的发展活力；另一方面加快推进多元化发展战略，积极稳妥地进入高盈利行业，通过组建投融资平台，相继进入工业制造、房产开发、融资租赁、典当担保等领域，并选择系统外优质企业积极开展财务投资，取得较高的利润回报。去年，市社实现销售收入116亿元，利润5.2亿元，所有者权益近40亿元。北京市社改革初期就确立了市场化运作、企业化管理的发展模式，紧紧把握首都地区“大城市、小农村”的城乡格局，顺应全市经济结构、区域功能、发展方式加速调整的新形势，以资本为纽带，不断推动经营结构调整和产业结构升级，逐步退出市场竞争激烈、盈利水平低、发展空间小的行业。目前市社已经形成以现代物流、商业地产、文化创意、电子产品卖场等新兴行业为主导的经营体系，实现了所有者权益4年翻番、利润总额3年翻番，呈现出强劲的发展势头。

　　二、准确把握经济社会发展大势，进一步明确社有企业发展的目标任务

　　当前，我们正处在后金融危机时期的大调整中，各国为应对金融危机所采取的一系列措施将对全球经济产生持久、深刻的影响。党的十七届五中全会明确指出，综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。加快发展是“十二五”的主题，调整经济结构是主线，我国既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。这也是全国供销合作社系统在今后相当长时期改革发展面临的大势，有机遇也有挑战，但总体上，机遇大于挑战。机遇主要表现在以下几个方面。

　　（一）扩大内需将成为拉动经济增长的持久动力，为社有企业加快发展提供了潜力巨大的市场空间。党的十七届五中全会提出，要把扩大内需特别是消费需求作为我国经济发展的长期战略方针，加快建立扩大消费需求的长效机制，完善鼓励消费的政策措施，提高居民收入在国民收入分配中的比重，充分挖掘我国内需的巨大潜力，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。扩大有效需求，必须以居民收入增加、城乡市场开拓为前提，增收潜力最大的群体是农民，消费潜力最大的市场在农村，而供销合作社经营的主阵地就在农村，服务的主要对象就是农民。近年来，在国家实施的万村千乡市场工程、家电汽车下乡、以旧换新等启动农村市场的政策中，各级社有企业已经广泛参与，并发挥了积极作用。“十二五”期间，国家刺激消费的政策会更加有效，力度进一步加大，我们要顺应趋势、抢抓机遇，积极参与开拓农村市场，进一步发挥在农村的传统经营优势，巩固和提升全系统市场占有份额。

　　（二）经济结构调整推动服务业蓬勃兴起，新兴服务业需要现代流通业的引领与支撑。服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志，大力发展服务业对于促进产业结构优化升级、吸纳带动就业、减轻资源环境压力具有十分重要的战略意义。随着我国产业结构、经济结构的加快升级以及城乡居民生活水平的大幅提高，现代物流、金融保险、信息资讯等生产性服务业方兴未艾，物业管理、家政服务、文化休闲等生活性服务业加速发展，服务业展现出旺盛的市场需求和巨大的发展空间。党的十七届五中全会特别强调，要加快发展服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，积极营造有利于服务业发展的政策和体制环境。各级社有企业在发展面向农业生产的社会化服务和面向城乡居民的综合服务方面，都具备一定的产业基础和市场优势，特别是在农村社区服务领域，我们已经构建起比较完整的服务体系，得到了社会各界的广泛认同。只要我们主动适应服务业发展的新变化，加快推进品牌化、网络化、连锁化的服务体系建设，就一定能在服务业发展方面赢得主动、占领市场。

　　（三）国家鼓励企业兼并重组和降低垄断行业的进入门槛，为社有企业拓展经营领域创造了宽广的市场。为加快转变经济发展方式，抢占后金融危机时期国际竞争制高点，我国全面加快了企业兼并重组步伐。日前国务院专门下发《关于促进企业兼并重组的意见》，出台一系列财政、税收、金融、土地等扶持政策，引导和鼓励企业加快实施兼并重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营。我们目前正在推进的通过联合合作做大做强社有企业的做法，与中央的部署完全一致。此外，文件还鼓励和支持社会资本通过兼并重组进入基础设施、公用事业、金融服务、社会事业等领域，并将逐步放开垄断行业中竞争性业务领域的股权比例限制，这为包括社有企业在内的各类非国有企业开辟了新的投资渠道。中国供销集团参与农业银行改制上市，黑龙江倍丰集团、沈阳秋实玫瑰物业公司等介入市政公用事业，都是在市场机制下的新突破。如果我们能抓住这一轮国家推进兼并重组的重大机遇，加快推动社有企业实施跨层级、跨行业、跨所有制的联合合作，我们完全有可能在较短时间内做大做强主营业务、调整优化经济结构、形成多元发展格局，从根本上提升社有企业发展的质量和效益。

　　（四）国务院40号文件的出台，为社有企业加快发展营造了良好的政策环境。国务院40号文件从新形势下农业农村发展全局出发，进一步明确了新时期供销合作社改革发展的目标和方向，支持供销合作社改革发展的政策措施具体、有力，解决了一些长期制约供销合作社改革发展的深层次矛盾和问题。省、市、县各级都在制定贯彻实施意见，对历史债务化解、职工社会保障、土地出让金返还等问题进行逐项细化落实，有的还设立了供销合作社改革发展专项资金，赋予了供销合作社新的职能任务。说到底，各级社有企业将是这些扶持政策的直接受益者，我们一定要注重文件的长期效应，认真贯彻落实，为社有企业加快发展营造良好氛围、提供政策保障。

　　同志们！我们面临的机遇前所未有，但同时也要看到，无论是经济结构的战略性调整，还是兼并重组步伐加快，都是一个重新洗牌的过程，其结果很可能是强者更强、弱者更弱。当前，供销合作社系统的经营正处于恢复性增长，企业也处在整合、改制、扩张的关键阶段，来自内部的压力和外部的挑战都很大。尽管在我们的传统优势行业，大资本还没有普遍介入，但这不等于他们不会介入或不能介入，尤其是在农村流通领域，资本、技术等门槛都不高，大资本全面进入并非难事，近年来一些农产品的价格炒作就很值得忧虑。此外，我们自身固有的问题与不足，对我们加快发展的制约越来越明显，突出表现为企业规模小、发展速度慢、体制机制改革滞后。全系统5万家社有企业，大多数都是小型或微型企业，这次统计的1.8万家县以上企业的平均利润也只有60多万元。发展速度与国有、民营等其他经济成份相比明显缓慢，绝大多数企业集中在农资、棉花、日用品等传统领域，很少参与生产加工和产业化经营，供销合作社的企业基本没有涉足资本市场。1－9月份，全国国有企业营业收入和实现利润同比增长了35.3%和46.2%，比我们分别高出14个和20个百分点。体制机制改革滞后，县及县以上社有企业还有一半以上没有完成改制，基本上是在单一所有制下封闭的体系中运行，已经改制的企业，决策、经营、分配和用人等机制都没有真正转换到位，还是沿袭着过去的老办法，与现代公司治理结构的要求相去甚远。

　　各级社有企业既要充分看到极为难得的发展机遇，进一步坚定信心和决心，又要清醒认识面临的严峻挑战，树立强烈的忧患意识和责任意识，决不能让上世纪九十年代后期经营窘迫的困难局面重现，创新拼搏，固本强基，力争经过三到五年的艰苦努力，基本建立适应市场经济要求的体制机制，形成比较完善的现代企业制度和规范的公司治理结构，经营结构明显优化，经济效益明显提高，抵御风险能力明显增强，在传统主营业务领域的市场主导地位基本确立，培育形成一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团，力争有5－10家社有企业进入中国企业500强，其中中国供销集团公司要进入前50名。全系统主要经济指标实现翻番，销售总额达到3万亿元，汇总利润达到300亿元，提供250万人的就业岗位，实现整体发展水平的全面提升，完成“五代会”确定的战略目标，巩固供销合作社在全国整体市场格局中的稳固地位。

　　三、以联合合作为主线，推动社有企业实现跨越式发展

　　当前，全系统在一些传统经营领域占有一定的市场份额，但企业规模小、实力弱，市场分割，不同层级相互竞争，企业单打独斗，网络优势没有很好发挥。系统内的联合本应是集体所有制性质优势和系统组织优势，但这一问题在同一层级或同一地区都始终没有突破。为了发展壮大，提高市场占有率，巩固供销合作社地位，加快联合合作已经成为全系统的当务之急。

　　（一）以资本为纽带，全面加快社有企业联合合作步伐。要遵循市场规律，打破层级界限，以产权为核心，以资本为纽带，通过推进联合合作实现社有企业跨越式发展。中国供销集团公司要围绕提高产业集中度和市场控制力等战略目标，通过资产收购、股权置换、项目合作等多种方式，加快推进与系统内外企业的横向联合与纵向整合，迅速聚集系统资源，快速壮大规模实力，力争两三年内销售收入突破1500亿元，成为引领全系统联合发展的龙头。省级社有企业要加快推进集团化发展战略，抓紧整合本级企业，全力推进对系统企业的兼并重组，促进优质资源进一步向骨干企业集中，打造一批区域性行业龙头。市、县社有企业要主动靠大联强，积极寻求与大企业的资本、业务、品牌合作，利用在基层的经营服务资源，加快县域网络建设和布局，成为全系统开拓农村市场的重要依托和有效载体。五年内独立核算的社有企业法人数量要缩减20%以上，基本形成结构合理、竞争有序、资源共享、大中小企业协调发展的新格局。在立足系统推进联合合作的同时，还要面向社会，积极开展与系统外企业的战略合作，加快向上游资源领域和下游加工制造环节延伸，抢占产业价值链高端，切实改变社有企业长期存在的业务领域单一、抗风险能力弱的状况。有条件的还要积极引进股权投资基金、资产管理公司等战略投资者，争取在境内外资本市场上市。

　　在这方面，中粮集团值得全系统认真学习。中粮集团原是一家从事粮油进出口业务的外贸企业，业务单一，发展缓慢。2000年后开始实施战略转型，全面推进实业化、集团化、多元化、国际化经营战略，一方面围绕粮油、糖酒、肉食、乳品、果蔬等主营业务，展开大规模的产业整合和并购重组，实施上下游一体化发展战略，短时间内完成了对核心业务领域生产、加工、仓储、物流、销售等整个链条的产业覆盖，迅速成长为中国最大的粮油食品加工企业；另一方面围绕产业结构升级，大力拓展经营领域，相继进入了金融保险、地产开发、酒店经营等高回报行业，构建起多元发展格局，实现了企业规模与质量的跨越式提升。目前，中粮集团已经成为拥有9大业务板块、7家境内外上市公司的大型跨国公司。系统外这样的优秀企业还有不少，我们一定要善于学习和解析别人的成功经验，走出一条符合自身实际的发展新路。

　　（二）以联合合作为突破口，加快树立在传统业务领域的行业主导地位。在农资领域，中农、浙农、辉隆、倍丰等实力较强的农资公司，要加快参控股一批大型化肥生产企业，积极推进境内外矿产资源基地建设，抓紧完成在全国粮食主产区、重点交通枢纽和港口码头的仓储物流设施建设，加快形成在流通领域的绝对主导权，不断增强对资源的掌控能力。省级农资公司要加大区域网络整合力度，加快恢复重建网络空白地区的农资销售网点。五年内农资连锁经营网络要覆盖全国2/3以上的行政村，市场占有率保持在70%以上。在棉花领域，中棉集团等大型棉花经营企业要加快在棉花主产区建设资源基地和加工企业，不断拓宽棉花进口渠道，大力提高棉花资源掌控能力；加快在纺织企业集中的棉花主销区建设大型仓储物流园区，积极与大型纺织企业建立长期战略合作关系，不断巩固和扩大市场份额。棉花主产区的省级企业要加快整合区域内棉花收购、加工资源，大力发展优质棉生产基地，促进棉花产业化经营。在日用品领域，要将向基层布点和向二三线城市进军同时推进，一方面，要以区域物流配送中心为支撑，以资本和品牌为纽带，加快农村基层网络改造升级和优化布局，构建起县乡村三级连锁经营体系；另一方面，新合作等大型连锁经营企业要加快在二、三线城市的抢滩布局，着力发展购物广场、大卖场等大型综合商场，快速提升规模效益，形成全国规模最大、辐射最广的农村日用品现代经营网络。在农产品领域，中国供销农产品批发市场控股公司要重点在一、二线城市整合市场资源，改造升级和新建一批经营规模大、辐射范围广的跨区域重点市场，着力增强市场的仓储运输、冷链物流能力，打造农产品现代交易和物流平台。各地要积极培育一批能带动地方特色产业发展的专业市场，加快建设一批特色农产品展示交易中心，使大宗的农产品进入批发市场交易，精深加工的进入城市社区农产品展示交易中心销售，开辟农产品进入市场的便捷通道，也使农产品成为供销合作社的主要业务板块，逐步取代那些车水马龙、劳民伤财的农业博览会、展销会。在再生资源领域，中再生公司要尽快完成在全国主要经济区域的战略布点，着力打造一批高水平的再生资源产业园区，推动全行业综合加工利用水平的根本性提升。要积极引进国际先进技术和设备，快速提升我国再生资源行业的科技水平，为发展循环经济作出更大贡献。省级再生资源公司也要根据资源状况，不失机遇，加快建设一批专业化分拣中心和区域集散交易市场，强力推进全省再生资源网络的整合，尽快形成从回收、分拣到综合加工利用的完整产业链。五年内全系统要力争打造5－10个年产值超百亿元的产业园区，经营规模居全社会的主导地位。

　　（三）积极开拓新兴业务，加快形成多元发展新格局。社有企业必须不断拓展经营服务领域，全面融入经济社会发展大格局。一要加大现代物流园区建设力度。要充分利用土地、仓库、铁路专用线等资源，加快建设一批集运输、仓储、配送、信息、金融等服务为一体的现代物流园区，积极承接物流服务外包，提升物流服务的专业化、社会化水平，抢占流通行业的竞争制高点。二要积极进入城乡金融业。要围绕经营结构升级和服务功能提升，积极开展典当担保、融资租赁、信托理财、保险代理等业务，创办农信担保公司、小额贷款公司、资金互助社等机构，参与农信社股份制改造和村镇银行组建，为产业扩张提供金融支撑。三要稳步介入房地产领域。房地产业是重要的民生产业，尽管在经济周期性波动中有风险，但在城市化持续推进的大背景下，仍将有较长的成长期。要抓住城区改造升级、城郊社区化步伐加快以及城市产业空间布局调整带来的机遇，充分依托供销合作社原有场院、仓库、门店等土地资源，积极开发商业和住宅地产项目，有条件的也可以与社会企业合资合作，参与社会上的地产项目开发，不断培育新的利润增长点。四要大力发展外经外贸业务。要加快实施“走出去”战略，充分依托系统外贸资源，大力开展国际贸易与合资合作，继续巩固扩大农资、棉花等大宗产品的进出口业务，拓展特色农产品对外贸易。有条件的社有企业还可以探索发展装备制造、电子商务、展会展销、文化创意、旅游休闲、物联网等新兴产业，不断拓展自身发展空间。

　　（四）继续深化企业改革，建立符合市场经济规律的体制机制。社有企业发展滞后的原因很多，但最根本的还是体制机制改革不到位，很多企业到现在还是单一所有制，缺乏激励机制，发展活力不足。公司制是现代企业制度的有效组织形式，公司法人治理结构是公司制的核心，公司治理是微观经济领域最重要的制度建设。规模较大的企业要加快推进股份制改造，积极引进社会资本参与企业改制重组，形成主体明晰、产权多元、科学合理的股权结构，建立起有效的激励约束和监督制衡机制，为企业持续健康发展奠定制度保障。中小企业要全面推行经营者持股，特别是县以下的小型、微型企业要彻底放开搞活，还可以大胆探索县联社负责人在企业持股的做法，密切经营管理者与企业之间的利益联接，切实增强企业发展的内生动力，从根本上实现企业经营机制的转换。对一些资产质量差、债务负担重且无关主业发展的企业，在妥善处置人员和债务后，社有资本可以彻底退出。这里要强调的是，在我们的传统优势行业，一定要保持供销合作社的控制力，像农资、棉花、再生资源和农副产品等领域，我们既有丰富的网络资源，又能争取到优惠政策，这些领域还体现着供销合作社的服务宗旨，必须保持绝对主导权。

　　四、切实加强管理和服务，为社有企业改革发展提供坚强保障

　　社有企业的问题首先是联合社的问题，联合社的指导思想、管理和服务企业的水平以及社企关系模式，都对企业发展有着直接影响。各级联合社要遵循市场经济条件下企业发展的客观规律，进一步转变思想观念、强化服务意识、争取政策扶持，为社有企业改革发展营造良好外部环境。

　　（一）统一思想、转变观念，为联合合作创造有利条件。供销合作社系统的联合不会削弱控制力，还能充分发挥网络的优势，发挥资源的聚合效应。各级联合社要从供销合作事业的整体利益和长远发展出发，支持企业打破市场分割，开展上下联合，推进相互持股，激活企业内部机制，实现合作共赢。我们全系统都要克服怕吃亏、怕失去控制权、怕担风险的思想，积极推进辖区内的联合，热忱支持系统内的联合。要减少独立核算企业，必须靠大力推进联合才能实现。今后有些专项资金也要向有实质性联合的大企业倾斜。当然，上级社在与下级社联合时，一定要遵循平等、互惠的原则，并尽可能让利于下面，让下面切实感到通过联合合作能够带动发展、壮大实力、控制市场、提升形象，能够得到实实在在的好处，不要总想着拿人家的资源、挤占人家的市场，这样的联合是违背规律的，是不会持久的。

　　（二）要从根本上改变对企业的管理方式，全面提高领导企业发展的能力和水平。我们系统在企业管理上存在着两大弊端，一是企业法定代表人选拔任用不规范、不公开，联合社主要负责人说了算的现象不是个别的；二是法人治理结构不完善，激励、监督、制衡机制不健全，管理上漏洞太多。企业必须建立规范的法人治理结构，严格按照《公司法》的要求，通过委派股权代表参与企业经营管理，支持董事会在企业战略制定、经理层任命、重大事项决策等方面发挥决定作用，形成股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、相互制衡的治理机制，减少和杜绝对企业的直接行政干预。要督促企业强化内部管理，目前多数社有企业管理粗放，形势稍好的时候胡吃乱花，不注重解决历史遗留问题，不注重企业积累，市场稍有变化，企业就危机四伏，甚至经营不下去。对此，各级联合社一定要切实负起责任，督促企业建立完善项目投资、财务管理等规章制度，认真落实“三重一大”民主决策制度，加强对企业的审计监督，严肃查处滥用职权、损公肥私等行为。要建立科学的绩效考核和薪酬激励制度，薪酬与经营业绩必须紧密挂钩、能升能降，企业按照贡献大小薪酬差别要拉开，效益上去了薪酬要涨，有特殊贡献的还要重奖，效益下来了薪酬也必须降下来，绝不能企业亏损了，经营者工资、奖金照拿，真正实现激励与约束相统一、权利与责任相一致。

　　（三）注重企业家队伍建设，为事业长远发展提供人才保障。当前，供销合作社正处在跨越式发展的关键时期，培养造就一大批具有开拓创新能力的优秀企业家至关重要。要拓宽选人用人视野，鼓励企业通过市场化的方式，运用现代人力资源管理理念，将更多的优秀职业经理人选聘充实到我们的企业班子，加快推进企业经营管理人才的职业化、市场化、专业化。要建立留住优秀人才的长效机制，加快探索实行股权期权等中长期激励制度，经营者持有的股比要向有特殊贡献的优秀人才倾斜。要营造良好的创业环境，对企业家要大胆使用，对领军人物还要进行专门的深造和培养，对作出突出贡献的，要在政治上给荣誉、经济上给待遇。我们也要倡导企业家要有奉献精神，为供销合作事业倾注心血，为服务“三农”做贡献。我们这次专门表彰50位优秀企业家，就是要在全系统树立榜样，激励先进，形成尊重企业家的浓厚氛围。

　　（四）提高服务意识，积极协调争取各项扶持政策。各级联合社要切实转变作风，强化为企业服务的意识，主动了解企业的需求和困难，对企业反映的实际问题，能解决的要及时办理，不能解决的要有答复。要进一步抓好国务院40号文件和各地贯彻实施意见的落实，尽快解决县联社参公、亏损挂账处置、土地确权登记等问题，将各项扶持政策用到位。当前国家在发展现代农业、服务业、中小企业等方面都出台了专项政策，各级联合社要加强与相关部门的汇报沟通，帮助企业申报项目和争取政策支持。这两年，我带领总社班子成员，先后向发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、农业部、商务部、银监会等部门汇报工作，几个部门都是一把手带着班子成员和相关司局负责同志参加会谈，各部门都充分肯定了供销合作社近年来的工作，一致表示要在职权范围内对供销合作社工作给予全力支持，并赞同建立部际合作机制。今后我们还将根据工作重点通过多种渠道向国家有关部委汇报，争取更多的政策支持。各省也要加强与有关部门的沟通协调，推动相关政策的全面落实。

　　同志们，近年来总社加强了对全系统工作的分类指导。今年，我们通过召开工作现场会的方式，推广了湖北随州、云南曲靖等地的经验做法，用以会代训的形式，完成了700多个薄弱与空白县供销社主任的培训工作，加快了县级社的振兴步伐；建立了总社改革发展联系点制度，注重发挥省辖市供销社的辐射带动作用，推动省以下供销合作社连片均衡发展；研究了新时期中心城市供销合作社改革发展的思路，提出了加快实施战略调整、全面融入城市经济的指导方针和工作部署。各省级社也要讲究工作方法，每个阶段都要突出工作重点，务求取得实质性突破，推动整体发展水平的提升。

　　同志们！社有企业是供销合作社经济属性的灵魂，没有强大的社有企业作支撑，供销合作社在市场经济条件下就成了空中楼阁，就无法存在。当前，供销合作事业已经在新的历史起点上，迎来全面振兴的历史性机遇。希望同志们进一步认清形势、振奋精神，进一步加大务实创业的力度，推动社有企业跨越式发展，实现供销合作社“二次创业”的宏伟蓝图。

（责任编辑 曹杰）