黄奇帆：“农转城”绝不附加土地条件

　　重庆市市长黄奇帆11月3日在市政府新闻发布会上再次强调，重庆的户籍制度改革绝不附加土地条件。同时，黄奇帆重申户改工作“五不许”：不许下达指标搞考核，不许转户与当事人利益挂钩，不许强迫转户，不许强迫农民退地，不许以转户作为招收或辞退农民工的依据。

　　黄奇帆说，城乡统筹是重庆发展中必须要解决好的问题，也是改革要突破的重中之重：要力争在城乡基础设施、公共服务、社会保障、要素市场、户籍制度等五大方面实现城乡一体化。其中，户籍制度改革是城乡统筹发展的重要突破口。

　　据了解，重庆常住人口的城市化率已由直辖初的28%上升到今年的约53%，但户籍城市化率仍保持20%左右，其中的差距基本源于大量农民工因为户籍门槛未能成为真正的城里人。

　　作为全国城乡统筹改革试验区，重庆特别注重解决好农民工的户籍问题。黄奇帆认为，户籍制度改革有五大好处：第一，农民工进城，将直接改善农民工在城市工作生存生活环境。农民工享受同工同权、同等市民待遇，体现公平正义；第二，农民工进城，逐步改变生活习惯，可扩大消费，拉动内需；第三，农转城使人均耕地增加，农业生产效率和农民收入提高；第四，延迟城市老龄化，带来人口红利，增强城市活力；第五，促进城乡要素资源流动，使农村资源增值。

　　黄奇帆指出，农民工转户，其所获得的城市福利是由农民工在城市付出辛劳工作而换取的。转户不以退地为前提，农民自愿退地，退地收益自由处置。整项转户工作不存在以土地换户籍、以土地换社保、以土地换城市待遇的概念。

　　基于户改工作计划和工作推进的基本判断，今年内，重庆有望完成100万人的转户工作。今明两年重点解决在主城工作5年或远郊区县城3年的农民工、农村籍大中专学生、征地未转非人员等300多万人。同时，重庆户籍制度改革分主城、区县城、中心镇三级承接。近期300多万农民工转户，其中大约90万在主城区，另一部分在远郊区县城或中心镇。黄奇帆说，重庆的户籍制度改革是一件利国利民的好事，是希望逐步解决长期积累下来的农民工现象。

　　因此，“重庆户改工作没有所谓‘指标’，也不允许任何单位、任何系统制定所谓的‘指标’搞考核。”黄奇帆强调。
 

　（责任编辑 曹杰）