广东省供销合作社大力推进直属企业改革发展

　　2008年，广东省社在开展解放思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动中，深刻认识到，省社存在阻碍和影响广东省供销合作事业科学发展的突出问题是“三不一没有”：不愿正视供销合作社单位性质和工作定位，不够重视社有企业改革发展，不会运用现代“三农”思维指导供销工作，没有真正建立有利于联合发展的利益机制。反映在省社直属企业上，一是经营业务单一，除农资业务外，其它业务基本空白；二是企业实力弱小，大多数企业仅仅维持过日子的状态，经营业务所需资金严重短缺；三是历史债务沉重，官司不断，危机四伏；四是推进企业改革发展信心不足，从省社到直属企业缺乏干事创业的拼搏精神，回避困难，回避矛盾；五是省社对企业监管不到位，资产流失严重等等。针对省社直属企业实际情况，省社党组确立了围绕“新网工程”建设，化解矛盾，整合资源，深化改革，重组平台，做强做大直属企业，推动系统联合发展的工作思路。经过两年多的努力，省社直属企业改革发展取得了初步成效，为新一轮发展奠定了基础，创造了条件。今年1-10月，初步统计省社直属企业实现销售总额36.85亿元、比2007年同期增长44.74%，利润总额3750万元、比2007年同期增长75.56%，所有者权益14.51亿元、比2007年同期增长188.47%。

　　主要工作措施和成效：

　　一是处理遗留问题。2008和2009年，省社运用省财政专项借款1亿元，带动全省系统化解历史债务41.8亿元，其中省社直属企业债务6.4亿元，解决了影响省社直属企业改革发展的一大障碍。同时，省社想方设法解决好离休干部和企业职工的安置与社保问题，为深化企业改革创造条件。

　　二是确定工作方案。2008年10月，省社出台《关于进一步推进省社直属企业改革与发展的意见》（粤供科〔2008〕75号），明确了直属企业改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、工作措施和时间要求。力争到2013年，省社本级企业的销售总额达到170亿元，利润总额达到1.7亿元，培育形成具有较强经济实力、市场竞争力和引领带动力的省级龙头企业3-5个。

　　三是深化产权改革。省社以股份制改革为突破口，盘活资产，整合资源，改制重组省级四大经营平台，并确保省社对企业的控制力。（见附图）2009年，改制成立广东天禾农资股份有限公司，新组建广东新供销商贸连锁股份有限公司、广东新供销天润农产品有限公司和广东天保再生资源发展有限公司；2010年，天禾农资公司和新供销商贸公司又进行了第二次增资扩股，天禾农资公司年底前还将完成引进战略投资者的第三次增资扩股工作，并力争2012年或2013年上市。天润农产品公司和天保再生资源公司年底前都将进行第二次增资扩股工作，进一步调整股权结构，真正实现投资主体多元化，为完善公司法人治理结构，建立现代企业制度创造条件。

　　省社投资企业组织架构对比图

　　省社投资企业组织架构图（调整后）

　　四是筹集发展资金。在保持省社对直属企业控制力、社有资产增值的基础上，解放思想，创新筹资渠道，积极引入国有资本和其他社会资本，解决省社直属企业资金短缺问题。近两年，省社多渠道筹集3.2亿元现金注资直属企业，并设法盘活资产，整合资源，目前，省社直属企业汇总注册资金已从2007年的1.27亿元增加到11.2亿元、增长了近8倍。

　　五是强化管理监督。近两年，省社先后出台了《关于推进广东粤合资产经营有限公司改革发展的意见》、《关于进一步理顺省社投资企业产权关系和组织管理架构的意见》、《关于广东粤合资产经营有限公司重大事项报批报备暂行办法》、《省社派出投资企业董事、监事管理暂行办法》、《省社投资企业证券投资管理暂行办法》、《省社投资企业财务管理暂行办法》等一系列文件和制度，不断完善“省社理事会—资产经营公司—投资企业”的管理模式，严格规范直属企业投资和财务行为，建立科学内控机制，健全社有资产监管制度。

　　六是推动联合发展。省社遵循市场经济规律，以产权与资本为纽带，积极推动省级四大经营平台与各地供销合作社企业对接，引领和带动全省系统联合发展，致力打造行业龙头企业。广东天禾农资股份有限公司制定了农资配送网络建设五年规划，并坚持“联合发展、利益共享”原则，与各市、县供销合作社联合合作，共同构建农资现代经营服务网络。目前，已组建配送公司31家，对接终端门店近4000家，基本覆盖全省。广东天禾农资股份有限公司现代农资物流配送网络建设项目已列入了广东省现代产业500强项目。广东新供销商贸连锁股份有限公司成立仅一年多，先后与广州、梅州、江门、东莞、廉江等地供销合作社联合组建了分公司5家，开设连锁超市14家，配送站11家；广东天保再生资源发展有限公司和广东新供销天润农产品有限公司也积极推进与市县供销合作社企业的联合发展。

 （责任编辑 曹杰）