辽宁省供销社围绕中心服务大局进一步加快改革发展

　　在不久前召开的辽宁省供销社五届四次理事（扩大）会议上，邴志刚副省长对全省供销社系统过去一年的工作给予了充分肯定，并就供销社进一步加快改革发展提出具体要求。他指出，全省各级供销社要围绕农业发展、农民增收、农村繁荣这一主题，紧紧抓住为农服务这个中心，切实在为农服务和实现自身经济实力上实现新跨越，开创新局面。

　　第一，要继续加强“新网工程”建设，大力实施项目牵动战略。

　　“新网工程”是供销社的兴亡工程，也是供销社的兴旺工程。这个工程是党的强农惠农政策的重要组成部分。各级供销社要紧紧抓住财政扶持的有利时机，建成一批对地方经济牵动作用大、市场竞争能力强、助农增收效果好的新项目、大项目，全面提升供销社的经营管理和服务水平。要通过项目建设，促进农村消费需求，推动全省农业和农村经济的持续发展。要加强网络建设，力争在“十二五”期间实现农村全覆盖。

　　第二，要切实加强基层社建设，进一步增强为农服务功能。

　　完全赞同省供销社关于加强基层社建设的意见。基层社是供销社的基础，是植根农村、贴近农民、强化为农服务的基本环节。因此，各级供销社特别是县级社要根据县域经济发展特点和城镇建设规划的总体要求，调整结构，优化布局，改造或建设一批辐射带动能力强的基层社，促进为农服务再上一个新台阶。在“十二五”期间，辽宁要大力推进城镇化建设，提高城镇化水平。现在全省城镇化率为60％。为解决三农问题、解决区域经济特别是城乡经济发展不平衡的问题，为实现社会和谐发展，中央已经明确把城镇化建设作为今后一个时期的战略去推进。辽宁在城镇化建设中要实施一个重要规划，在“五点一线”、沿海经济带上要建若干新市镇，在沈阳经济区的沈本、沈抚、沈铁、沈辽鞍这些连接带上，也要建若干新市镇。这些新市镇既是城市居民的聚居区，也是社会主义新农村建设新农民的聚居区。在城乡结合部、两个城市的结合部、沿海的经济带上要建很多很多新的市镇，新市镇的人都是新农民。所谓新农民是搞经营的、搞二产业的、搞三产业的。那么这样一个新的城市规划在实施过程中，如何解决流通问题，供销社负有重要责任和义务，也是供销社新的发展空间和领域。所以说，加强基层社建设，调整基层社布局，优化基层社结构，在新市镇建设上，供销社要大有作为。

　　第三，切实加强社有企业、龙头企业建设，努力提高供销社的经济实力。

　　从经济学的观点看，企业本身就是一个利益集团。但供销社的企业与一般意义上的企业相比，又有自己特殊性，就是经营当中体现着服务，这是供销社的办社宗旨决定的。目前，供销社系统的社有企业经营规模还不够大，效益水平还不够高，还有很大的拓展空间。供销社历史上有辉煌的过去，改革开放以后问题很多，压力很大。这十多年供销社及所属企业靠自我发展，艰苦创业，摆脱困难，现在发展到这个水平，已经不容易了。但是拿到市场经济大局里去比较，还显得很小、很弱。因此，提出壮大实力，把社有企业做大做强是各级供销社的义务和责任。各级供销社要切实把提高企业效益放在转变发展方式的首位。要努力提高风险意识，进一步增强抵御市场风险的能力。要运用现代管理手段来管理社有企业，打造农资、农产品、日用消费品和再生资源营销网络及竞争优势，不断提高企业的内生动力。对医药、烟花爆竹等特许经营企业也要加强监管，避免出现重大责任事故。

　　第四，要创新经营业态，勇当农村现代流通的主力军。

　　各级供销社要把创新做为发展的不竭动力。创新的内容很多，范围很广。但就供销社而言，主要是经营创新，组织创新，服务创新和管理创新。特别是在组织形式、经营业态上要适应市场经济要求，适应世界经济一体化的新形势，实现新的跨越，这是非常重要的。要把供销社工作放到全省经济发展大局当中去考量，放到全国、全世界的经济发展大局中去考量，研究创新经营理念、经营战略、经营方式和经营业态。要勇于转变观念，打破传统经营方式和经营理念的束缚，在供销社发展中创造更多新鲜经验，创造更多辉煌事业。要通过股份制的方式大力发展农村专业合作社组织，特别是在农村的流通领域，供销社要成为主导力量。要积极引进新型经营业态，推动“农超对接”、城乡对接、配送直销等多种方式，搞活流通，降低中间环节的运行成本，有效地保护农民利益和消费者利益。

　　同时，邴志刚副省长强调各级政府要高度重视供销社工作，加大扶持，为供销社改革发展营造良好环境。

　　一是各级政府要高度重视供销社工作。

　　供销社是繁荣农村经济的重要力量。供销社问题实质上是农业、农村、农民问题。因此，各级党委、政府要从关心农民、支持农业的高度关心和支持供销社的改革发展，要把供销社工作纳入当地农业发展乃至县域经济发展的总体规划当中；要从全面发展农村经济的大局出发，加强对供销社的领导。当前，要把贯彻国务院40号文件和省政府26号文件精神做为重点，结合本地区特别是供销社实际，尽快制定具体实施方案。各级政府要指导供销社大力开展网络重建，发展现代农业，促进农民增收，积极拓展为农服务新领域，努力为供销社又好又快发展营造良好的外部环境。要把供销社纳入到当地有关涉农工作的组织领导机构中，充分发挥供销社点多面广、熟悉基层、了解农民的优势，为地方经济发展服务。把地方流通搞活，供销社是不可替代的力量。因此，在农村改革发展中，各级政府不应该不找供销社。同时，供销社也要经常向地方党委、政府汇报工作，与有关部门沟通协调，积极争取地方党委政府及有关部门的重视和支持。

　　二是继续加大对供销社的政策扶持力度。

　　要认真贯彻国务院、省政府已经明确的支持供销社改革发展的政策措施，同时要从本地实际出发，研究制定符合地方特别是农村经济发展要求，符合供销社实际的有利于完善为农服务功能的政策措施。今后，凡申请中央、省财政扶持资金的，市、县政府也要有相应的配套，形成上下一致关心供销社发展、支持新农村建设、帮助农民增收致富的良好政策环境。

　　三是加强供销社领导班子和干部队伍建设。

　　供销合作事业是奉献者的事业。要加快供销社的改革发展，关键在人。因此，要保持各级供销社领导班子的相对稳定，加强领导干部的配备，要把那些年轻有为、懂经营、会管理、有开拓创新精神、廉洁奉公、事业心强的同志充实到各级领导班子中，增强供销社发展后劲。要加强干部职工队伍建设和精神文明建设，全面提高职工素质，树立供销社的良好形象。这方面，政府要做到把班子配备好，确保各级供销社组织有力；供销社要把职工队伍建设好，让有着现代管理专业知识的大学毕业生、研究生扩充到队伍中来，提高整个供销社系统的经营、决策、发展水平和驾驭能力，实现新的跨越。　

　　（责任编辑　张晓远）