黑龙江省社召开全省基层社开发改造现场推进会议

　　5月20日，黑龙江省社在望奎县召开全省基层供销合作社开发改造现场推进会议，总结交流望奎等地基层社开发改造经验，进一步明确基层社开发改造的途径，全面推进基层社改革发展。这是省社近年来仅有的就基层社开发改造工作召开的一次专题会议。省社领导张文明、张永埔、高志明及有关处室负责人，各市地供销合作社主任、10个基层社开发改造试点县政府主管领导及县社主任、14个重点培育县供销合作社主任、各市地供销合作社部分业务科长等共80余人参加了会议。绥化市委副书记邱奎忠同志及望奎县委、县政府主要领导全程参加会议，绥化市委书记朱清文同志专程赶赴望奎会见与会同志。

　　与会者现场参观了望奎县新开发改造的莲花供销合作社、海丰供销合作社、通江供销合作社及望奎农资大市场。会上，大家观看了绥化市供销合作社基层社开发改造专题片，交流了望奎县委、县政府和望奎县供销合作社、兰西县供销合作社开发改造基层供销合作社的经验，省社党组书记、主任张文明同志作讲话，绥化市委副书记邱奎忠同志代表绥化市委、市政府讲话，省社党组副书记、副主任张永埔同志主持会议并作总结讲话，省社党组成员、副主任高志明同志出席会议。

　　张文明在讲话中全面总结了近年来全省基层社开发改造工作取得的成绩，查找了存在的问题，对今后一个时期基层社开发改造工作进行了全面部署。张文明同志指出：单纯靠卖房子卖地、守摊吃租子解决不了基层社改革发展的根本问题，路子只能是越走越窄、越走越死。只有坚持“服务立社、产业兴社、经营强社、联合合作”的发展战略，走加强基层基础建设、以开发改造带动改革发展的路子才是振兴供销合作社的有效途径。张文明同志同时指出，基层社开发改造是供销合作社参与小城镇建设、服务社会主义新农村建设的重要内容，是打造全新供销合作社的重要举措，是盘活现有存量闲置资产、恢复经营、增强自身实力的有效途径，基层社开发改造为整合社会资源、推动联合合作提供了有利契机。各级供销合作社要充分认识加快基层社开发改造的重要意义，进一步增强责任感和使命感，树立机遇意识、创新意识和发展意识，加快推进基层社开发改造，以此带动基层社全面改革发展，努力打造适应农业农村经济加快发展新形势、新任务、新要求的新型基层供销合作社。

　　张文明要求，今后一个时期，全省供销合作社系统基层社工作要以科学发展观为指导，深入贯彻国务院40号和省政府105号文件精神，坚持“服务立社、产业兴社、经营强社、联合合作”的发展战略，以基层社开发改造为突破口，以整体新建改造综合性商服场所为主要方式，以创新体制机制、搞活经营业务、增强服务功能、重塑供销合作社形象为重点，推动基层经营服务网点改造升级，优化基层社网络布局，壮大基层社经营规模，增强基层社经济实力，建设一批具有新时期供销合作社特色的标识统一、样式规范的集商品经营、连锁配送、专业合作、综合服务于一体的高起点、高标准的新型基层供销合作社，进一步夯实供销合作社的发展基础。“十二五”期间，全系统要完成所有老旧和危困基层社的开发改造任务，基层社全面恢复经营业务，全部使用统一标识。到“十二五”末，全省基层社销售额和利润额都要实现翻番。今年末，全系统新开发改造基层社力争达到100个。一要坚持因地制宜，多途径开发改造。鉴于各地基层社情况不同，在开发改造过程中要结合实际，采取自主开发、招商引资合作开发等多种方式积极稳妥地推进开发改造，不搞一刀切。二要坚持标准化改造，重塑供销合作社形象。要统一规划设计。充分考虑乡镇规模、辐射带动人口、人均消费水平、资产租售情况和农民消费习惯等因素，对基层社综合商服场所、仓储设施、庭院等统一规划设计；要统一外观样式。新开发改造的综合商服楼要做到色调一致，中心门面突出醒目、自然大方，店面有活动广场；要统一使用标识。新改造的基层社都要统一悬挂带有“中国供销合作社”标识的牌匾；要统一经营服务内容。现阶段，各地新开发改造的基层社至少要有100平方米以上的日用品超市、50平方米以上农资超市、农副产品的经营设施或专业合作社、农贸市场以及社会化服务设施等。三要坚持突出重点，打造中心强社。要根据县域经济发展特点和小城镇建设规划要求，进一步调整建制，优化布局，优先开发改造一批具有自我发展能力、辐射带动能力强的区域中心社。要依托中心社的经营服务设施和区域辐射力，积极建立乡镇二级配送中心，降低区域内配送成本，增强对周边乡镇和村级网点的连锁配送能力。“十二五”期间，中心集镇社开发改造工作要全部完成，初步形成以新改造的中心集镇社为中心、一般基层社为节点、村级网点为终端的布局合理、功能健全、运作规范的基层经营服务网络。四要强化监管力度，打造优质工程。要加强对基层社开发改造的监督，按照项目建设要求，坚持公开透明原则，采取招拍挂等有效措施，切实防止在开发改造过程中出现社有资产流失。要加强工程质量监管，明确开发方、施工方、监理方的责任和义务，把开发改造后的基层社建设成当地标志性建筑和优质工程。

　　张文明要求，要以基层社开发改造为契机，全面推动基层社改革发展。一要加快推进体制机制创新。要坚持以合作制为主体，吸收职工、农民经销大户及其他社会力量出资入股，组建产权多元、归属清晰的具有股份合作性质的新型基层供销合作社。要突出经营强社战略，鼓励和支持基层社利用新设施开展经营服务活动。要强化基层社管理，建立发展目标明确、经营服务任务明确、社有资产保值增值任务明确、所有者与经营者权责明确的管理考核机制。要改革用人、分配办法，建立健全激励与约束机制，探索建立经营者与管理者经济利益密切联结的长效机制。二要加快推进经营业务创新。要以基层社开发改造为契机，引进立社产业项目，引进社会化服务内容，不断扩大基层社的经营规模，壮大基层社的综合实力。要抓好乡镇日用品连锁超市建设，着力建设中心集镇社二级配送中心，提升经营服务水平。要抓好农资连锁店建设，与农技、农化等社会化服务结合起来，做好农资商品供应和服务。要利用改造后的场院，建立农副产品批发市场或农贸市场，恢复并开展农副产品购销等业务。各级联社所属控股、参股的社有企业要向下延伸，利用好基层社改造后新的经营服务设施，主动与基层社流通网点对接，增强对基层社经营业务的带动能力。三要加快推进为农服务创新。要创新服务方式，拓展服务领域，在购销、农技、信息等传统服务领域的基础上积极开展金融合作、农机作业、代运代储、种苗培育、用水、维修等新的服务内容。要充分利用基层社的新网络、新设施，多种方式发展综合服务社、社区综合服务中心等服务组织，增强基层社为农服务能力。要逐步引入公共服务项目，实现公益性服务与经营性服务的有机结合。四要加快推进领办合作经济组织。要围绕当地农业主导产品和特色产品，采取出资入股、业务带动等方式领办专业合作社，进一步增强供销合作社对专业合作社的带动能力。要增强品牌意识和标准意识，组织引导具备条件的专业合作社加入寒地黑土“千社千品”工程，强化品牌和产业带动。五要加快推进人才队伍建设。要针对全省基层社人员普遍老化、缺乏人才的现状，积极做好人才引进和基层社主任培训工作，不断提高基层社主任的业务能力和综合素质。

　　张文明强调，基层社是供销合作社服务“三农”的重要基础，是供销合作社网络的重要支撑。各级联社要紧紧依靠当地党委政府领导，统筹系统内外资源，调动一切积极因素，为基层社开发改造和改革发展保驾护航。一要加强组织领导。要把基层社开发改造和改革发展作为当前和今后一个时期重点工作，切实抓实抓好。要建立省社、市社、县社三级联合帮扶基层社的工作机制，明确阶段目标和年度工作任务，采取切实有效措施，为基层社改革发展提供支持。二要抓好试点县和重点培育县工作。各试点县要严格按照标准要求，及时调整和完善基层社开发改造的规划和方案，确保年底前基层社开发改造工作顺利完成。对开发改造项目未达标或未完成的试点县，将取消试点县资格，由重点培育县替补。各重点培育县要抢前抓早，按照试点县的标准推进开发改造，争取打造基层社开发改造项目的精品工程。三要妥善处理基层社遗留问题。各级联社要抓紧完成基层社土地确权颁证。要积极处理基层社的历史债务，妥善处理好新资产和老债务之间的关系，实行新老划开，规避资产风险。要抓紧解决基层社职工基本养老保险难题，为基层社开发改造创造稳定的环境。四要紧紧依靠当地党委、政府的领导和支持。各市、县供销合作社要抓住贯彻落实省政府105号文件精神契机，积极为基层社开发改造争取优惠政策和资金扶持。省供销合作社将争取协调整合中央和省级“新网工程”扶持资金，支持基层社开发改造工作。

　　（责任编辑 曹杰）