农业部就“推进农业科技进步促进增产增收”答记者问

　　十一届全国人大五次会议新闻中心将于3月9日（星期五）上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。农业部部长韩长赋，农业部总经济师、新闻发言人陈萌山将就“推进农业科技进步，促进增产增收”的相关问题回答中外记者的提问。

　　文字实录：

　　韩长赋:
　　谢谢你。我理解，你提这个问题实际上是怎么样继续增加对农业的政策支持，包括强农惠农富农政策，并且使这些政策能够真正落实到基层、落实到农民。我回答你这个问题。

　　2012-03-09 10:43:45

　　中国财经报记者:
　　我的问题是，去年中央财政对“三农”的支出超过了一万亿元，其中对农业的生产性支出预计在5000亿元左右，按全国粮食总产11400亿斤的总量计算，平均每生产1斤粮食，中央财政的支出超过了0.4元。可是据我们在基层了解的情况来看，很多种粮农民对农机、水利、社会化服务方面存在着缺失，尤其是我们常说的“最后一公里”现象，韩部长，您觉得我们财政资金使用管理方面存在哪些问题？对这些存在的问题将采取哪些措施？谢谢。

　　2012-03-09 10:43:22

　　韩长赋:
　　二是在监管方面，要规范管理，加强安全的评估。目前，我们国家已经颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，可以说已经形成了关于转基因生物安全法规、技术规程和管理体系，从研究到实验到生产、加工、经营、进口许可这些环节当中，包括最终产品、消费品的标识管理，我们都有一套法规制度，实现了转基因技术研发和应用的全过程管理，也可以为转基因的育种持续健康发展提供切实的保障。我觉得，对于转基因以及生物育种的研究和安全性评价和管理，国家是非常重视的，农业部也是非常重视和负责的，这样使一个科研的领域能够持续、健康、安全地发展。谢谢。

　　2012-03-09 10:39:00

　　韩长赋:
　　农业科技创新应该说是农业可持续发展，并且能够提高水平的一个根本途径。关于转基因，我想我们国家在转基因问题上的方针是很明确的，概括来讲就是四句话16个字，“加快研究、推进应用，规范管理、科学发展”，这是我们的指导方针。具体来讲，最重要是两个方面，一是要在科学研究方面，加快生物技术包括生物育种的研究，因为这也是当今世界科学技术包括农业科技研究的一个前沿性的领域。我们国家是农业的生产大国，也是农产品的消费大国，我们应该在农业科研高科技领域，包括生物技术育种的领域占有一席之地，这一点是明确的。所以，国家正在积极稳妥地推动实施转基因生物新品种培育重大专项，我们要强化技术的攻关，这是一个方面。

　　2012-03-09 10:36:23

　　湖南卫视记者:
　　目前，国内许多消费者对于转基因的农产品还抱有相当大的疑虑，我想请问韩部长，在农业科技促使农产品增产增收方面，是否包括了转基因技术的研发和使用的考虑？谢谢。

　　2012-03-09 10:35:53

　　陈萌山:
　　我们将进一步研究一些政策，来促进台湾这些企业、台湾的农民进一步在祖国大陆来投资、来开发，参与大陆现代农业方面的建设。我们想，把台湾农民创业园能够建成台湾农产品、台湾一些技术在大陆的示范基地，成为我们建设现代农业的示范基地。谢谢。

　　2012-03-09 10:34:42

　　陈萌山:
　　你提到的第二个问题，关于台湾的农业企业怎么样能够在大陆农业发展中，特别是我们现代农业发展中发挥更大的作用，借这个机会我也介绍一下这方面的情况。我们为了鼓励台湾的一些农业企业，包括我们台湾的一些农民到大陆来进行农业方面的投资，我们在祖国大陆设了29个台湾农民创业园和9个海峡两岸农业合作实验区，这为台湾同胞投资大陆农业提供了广阔的空间。目前实验区和创业园已经成为台湾同胞投资大陆农业的热土。

　　2012-03-09 10:34:19

　　陈萌山:
　　同时，我们还会进一步研究，从两岸农民切身利益出发，就ECFA框架协议所规定的一些涉农内容，我们还跟台湾方面继续商谈，研究进一步放开台湾农产品进入大陆市场的品种和数量的可能性，扩大岛内农产品登陆关税降税的范围。同时我们将进一步保护台湾农产品知识产权，加强大陆市场的监管，巩固销售台湾农产品主渠道，推动两岸农业优势互补，合作双赢。

　　2012-03-09 10:33:54

　　陈萌山:
　　刚才你提到的问题，今年大陆将继续执行ECFA协议，从今年1月1日起，台湾产的鲜兰花、香蕉、柳橙等16项农产品的登陆关税降为零，火龙果、生鲜乌鱼蛋两项农产品的关税由10%降到5%，这为台湾农产品销往大陆提供了一个非常广阔的空间，提供了条件。

　　2012-03-09 10:30:08

　　陈萌山:
　　我非常愿意回答这个问题。两岸签署经济合作框架协议以后，为两岸有序地开展交流与合作提供了有力的保障，同时为扩大两岸农产品的贸易，特别是扩大台湾农产品在祖国大陆的销售，提供了制度性的安排。去年是执行ECFA协议的第一年，我最近注意到，台湾方面有一个统计资料显示，从去年1月份到10月份，早期收获清单中涉及到农业18个税号的产品销售到大陆来，一共是9570万美元，这个数字较上一年同期增长了154%，两岸农产品贸易迅速扩大。

　　2012-03-09 10:29:51

　　韩长赋:
　　谢谢你提的这个问题，两岸的农业交流合作我们是非常重视的，而且你也知道现在取得了很大的成果，下一步我们还要采取更加积极务实的措施来推动。这个问题我想请陈萌山先生具体回答，他是农业部新闻发言人，同时也是农业部对台湾农业事务办公室主任。

　　2012-03-09 10:23:11

　　台湾工商时报记者:
　　我们知道，农业部长期以来一直致力于推动两岸的农业交流，请教一下，今年农业部将如何具体协助扩大台湾农产品在大陆的销售？现在大陆非常重视“三农”的建设，请问台湾企业在软硬件方面有什么地方可以具体参与大陆的“三农”建设？谢谢。

　　2012-03-09 10:22:51

　　韩长赋:
　　2012年还是要四路增收，一是调整优化农业种植结构，包括养殖业结构，提高农产品质量，我们讲高产、优质、高效、生态、安全的农产品，优质优价。二是继续打工增收，引导帮助农民外出打工，包括到当地的二、三产业就业。三是落实好中央的强农惠农富农政策和各级的有关政策，增加农民的转移收入。四是财产增收，主要是推进农村的生产经营体制机制的创新，保护农民的权益，减轻农民的负担，增加农民的财产性收入。我想从这四个方面努力，实现新一年农民持续增收的预期目标还是有希望的。谢谢。

　　2012-03-09 10:22:40

　　韩长赋:
　　我分析了一下，现在农民的收入主要是四个方面构成的，一是家庭种植业收入，大概占总收入的46.2%；二是工资性收入，占42.5%；三是转移性收入，占8.1%；四是财产性收入，占3.3%。

　　2012-03-09 10:17:56

　　韩长赋:
　　谢谢你。农民增收是农村工作的一个中心任务，关系到缩小城乡差距，关系农民的福祉，确实也是个长期的任务。实际分析今年的农民收入情况，总的来讲，我们认为农民收入还会持续增长，但是新的一年怎么样继续大幅增收确实有一定的难度。一是农业增产增收，产量要上去、价格也要提高有难度，我想大家知道，增加产量和价格的大幅度提高的空间确实也是有限的。二是农民工资性收入，打工方面有个不确定性，也包括今年整个国内外经济形势。现在国际经济形势复苏还有待于观察，它直接影响我们出口，而且我们的出口行业产品当中大部分是农民工在生产。另外，中小企业现在还面临一些困难，农民工就业的增加和工资标准的提高也有一些困难。所以，2012年持续增收也是一个比较艰巨的任务。

　　2012-03-09 10:14:25

　　中央电视台记者:
　　请问韩部长，您刚才也提到，去年我国农民的人均纯收入增长了11.4%，这个增幅是超过了城镇居民。但是同时我们也注意到，去年以来农业生产资料的成本上涨也非常厉害，而且长期以来农产品价格大起大落，也一直影响着农民的生产积极性。在这些问题都存在的情况下，您认为今年农民增收的趋势会怎么样？如果不理想的话，农业部会有什么样的措施？谢谢。

　　2012-03-09 10:13:28

　　韩长赋:
　　我想，我们的政策落实到位、科技服务到位、行政推动到位，再加上我们有效的防灾减灾抗灾措施，我想，今年的粮食生产以及其他主要农作物的生产，还是可以预期的。我们对夺取今年的农业好收成还是有决心的，应该说也是有信心的，我们要努力防止粮食生产出现拐点。谢谢。

　　2012-03-09 10:13:18

　　韩长赋:
　　四是立足抗灾夺丰收，及时抗灾，科学抗灾。我们国家大，农业地区差别大，总会有一些地方发生这样那样的灾害，特别是我们要抗御旱灾。为此，今年中央出台了一个政策，增加对农业防灾减灾技术的补助。

　　2012-03-09 10:13:07

　　韩长赋:
　　三是要搞好行政推动，调动各级政府重农抓粮的积极性。落实好“米袋子”省长负责制，促进各级政府重视粮食生产，提高他们增加投入，采取实际措施的积极性，特别是要发挥主产区和粮食大县的积极性。大家知道，元旦前国务院表彰了200个种粮大县，这200个种粮大县产量3900多亿斤。

　　2012-03-09 10:09:42

　　韩长赋:
　　二是要推进科技创新和推广，调动广大科技人员科技兴农的积极性。科技人员的积极性非常重要，这方面，农业部今年开展了“农业科技促进年”的部署，动员70万农业基层科技推广人员进村入户上田头，为农民开展科技服务。

　　2012-03-09 10:08:35

　　韩长赋:
　　从巩固粮食生产来讲，我们常说的话，要靠“政策好、人努力、天帮忙、市场旺”。从工作措施来讲，农业部按照中央的要求，已经对今年的粮食生产作出了全面的部署，概括来讲最重要就是几条，“3+1”，一是落实好中央的强农惠农富农政策，调动农民的种粮积极性，这一条非常重要。我们粮食生产每年大概要16.5亿亩的播种面积以上，保面积，首先农民要有积极性。今年中央关于农业投资，政府工作报告中也讲了，有了较大幅度的增加，特别是对农民的“四补贴”要落实好。

　　2012-03-09 10:08:20

　　韩长赋:
　　说老实话，今年的粮食生产形势不能掉以轻心，我以为，今年面临着“两高”、“两不确定”的客观形势。“两高”，一是基数高，我们是“八连增”，而且去年上到了11000亿斤的新台阶。我跟朋友们说，建国62年，我们的粮食产量一共上了9个千亿斤台阶，越上得高，巩固和稳定的难度越大。二是成本高，无论是用工成本、生产资料成本、机械作业成本等等，包括土地流转费用成本，都在上升，这个成本直接影响农民种粮的积极性。“两个不确定”，一是气候条件不确定，二是市场价格也不确定，市场价格对农民种粮的影响也是直接的，价格是很直接很有力的指挥棒。

　　2012-03-09 10:07:50

　　韩长赋:
　　我觉得你提的这个问题很重要。刚才我讲了去年粮食生产是“八连增”，应该说是难能可贵，农业丰收、粮食增产，为我们的宏观调控、物价的稳定奠定了基础，做出了贡献。但是确实像你讲的，饭天天要吃，庄稼要年年种，粮食安全要长期保，所以今年怎么样使粮食生产稳定，不出现拐点，是一个重大问题。

　　2012-03-09 10:07:30

　　人民日报记者:
　　我有一个问题想问一下韩部长，您刚才也提到了，今年的《政府工作报告》中提出要继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，保障农产品供给就变得格外重要，您刚才也提到了粮食生产已经实现了“八连增”，大家都很关心今年能不能继续保持这个好势头，粮食生产会不会出现拐点？为了保障粮食等主要农产品的供给，农业部门有哪些举措？谢谢。

　　2012-03-09 10:03:18

　　王效云:
　　谢谢韩部长的介绍，下面开始提问。

　　2012-03-09 10:03:04

　　韩长赋:
　　现在春耕在即，从南到北备春耕正进入高潮，目前农业生产总体状况应该说还是正常的。我在会议开始简要地做一个介绍，感谢新闻界的朋友们对农业的关心和对农业部的重视。下面我愿意和陈萌山先生一起回答大家的提问。谢谢。

　　2012-03-09 10:02:49

　　韩长赋:
　　从农业部来讲，我们今年继续提出要坚持“两个千方百计、两个努力确保”，即千方百计保持粮食生产稳定发展，争取稳定产量在10500亿斤以上；千方百计促进农民继续增收，争取增幅保持在7.5%以上。努力确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，有效保障农产品的供给。

　　2012-03-09 10:00:59

　　韩长赋:
　　新的一年，从农业农村经济来讲，核心词是八个字，就是“增粮增收，稳中求进”。今年是个特殊的年份，是“十二五”承上启下的一年。今年我们在宏观经济调控方面应该说也面临着“两难”的情况，即经济下行的压力比较大，物价反弹的压力也不小。所以，温总理在政府工作报告中讲到今年的工作时，特别提到要实现经济平稳较快发展和物价总水平的基本稳定。我觉得，保物价首先要保供给，保供给首先要保农业，所以今年巩固农业农村的好形势，继续争取增粮增收，具有特殊重要的意义。

　　2012-03-09 09:59:55

　　韩长赋:
　　“五个超过”主要是在收入方面，去年农民人均纯收入实际增幅超过两位数，达到11.4%；增幅超过城镇居民3个百分点；当年增加1058元，超过1000元，这也没有过的；中西部地区农民收入超过东部；工资性收入和转移性收入增幅均超过了20%，这也是没有过的，这个好形势需要我们巩固。

　　2012-03-09 09:58:29

　　韩长赋:
　　2011年，我国农业农村经济发展呈现增粮增收好形势，而且是大丰收的年景，我把它做了一个归纳，我以为，2011年有“五个首次”、“五个超过”。“五个首次”就是粮食总产量达到了11424亿斤，首次登上11000亿斤的新台阶；半个世纪以来首次实现“八连增”；三大主粮（水稻、小麦、玉米）首次超过了1万亿斤；人均占有粮食首次达到了850斤，大家知道，我们说粮食安全标准线是人均800斤，去年超过了850斤；除了粮食以外，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水产品等十大农产品也是全面增产，这是16年以来的首次。

　　2012-03-09 09:55:46

　　韩长赋:
　　各位记者朋友，大家好。感谢人大新闻中心安排今天的记者会，也非常高兴和我们新闻界的朋友们做一个交流。国以农为本，民以食为天。这次温家宝总理在《政府工作报告》中讲到“三农”工作的时候，特别强调要把“三农”工作继续作为重中之重，而且特别要求要巩固和发展当前农业农村的好形势。所以，我先把形势简单说几句。

　　2012-03-09 09:53:10

　　王效云:
　　这场记者会的主题是“推进农业科技进步，促进增产增收”。今天我们非常高兴地邀请到农业部部长韩长赋先生和农业部总经济师、新闻发言人陈萌山先生回答大家关切的问题。今天的记者会大约是一小时，下面先请韩部长简单致辞。

　　2012-03-09 09:52:56

　　王效云:
　　各位记者朋友，大家上午好，记者会现在开始。

（责任编辑：谭思嘉）