关于组织2010和2011年度 “新网工程”专项资金检查工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市供销合作社、财政厅（局），新疆生产建设兵团供销合作社、财务局，中国供销集团有限公司：
    为进一步加强中央财政新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）专项资金的管理，确保资金安全，提高资金使用效益，中华全国供销合作总社（以下简称供销总社）和财政部决定联合开展2010和2011年度中央财政“新网工程”专项资金检查工作。
    一、检查的原则、范围和依据
    检查工作坚持实事求是、科学规范、客观公正的原则。
    检查范围包括获得2010和2011年度中央财政“新网工程”专项资金扶持的项目。
    检查工作按照《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》（财建〔2009〕630号）要求，以国家有关法律法规、财会制度、“新网工程”项目申报指南及项目专项资金申报材料等为依据，对资金使用情况进行客观全面的检查。
    二、检查方式
    此次检查工作由供销总社、财政部联合组织。检查工作整体分三个阶段进行：
    （一）自查阶段
    本阶段工作由省级供销合作社与省级财政部门联合开展，省级供销合作社具体负责并组织落实。
    中国供销集团有限公司（以下简称供销集团）和供销总社有关部局负责供销总社本级项目的自查工作。
    （二）抽查阶段
    供销总社、财政部组成联合调查组选择部分地区进行抽查。
    （三）整改阶段
    供销总社和财政部将认真总结各地检查情况，对项目管理规范、经济和社会效益突出的地区，在今后“新网工程”项目和资金安排中予以倾斜；对专项资金使用问题较多、项目经济和社会效益不佳的地区，将缩减该地区项目资金分配额度；对弄虚造假、骗取资金，违反法律法规的情况，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令）严肃查处；情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
    三、检查内容
    （一）项目建设实施情况
    项目实施进展情况及建设成果与可行性研究报告、投资概算等申报材料是否一致；项目竣工验收程序是否规范，验收材料是否完整。
    （二）资金使用情况
    中央财政专项资金和其他投资所需资金（包括地方财政配套、自筹资金、社会投资、银行贷款等）是否按计划到位；专项资金是否专项用于“新网工程”建设支出，有无截留、挪用、挤占、套取等问题。
    （三）项目建设管理情况
    各省“新网工程”项目库建设进展情况；项目管理制度是否完善，执行是否到位，责任是否落实到人；对项目的投资、进度、质量、招标、财务、资产、档案等的管理是否规范。
    （四）项目效益和目标实现情况
    项目建设实现的目标是否与申报材料一致；项目建设是否取得良好的经济效益，是否提升供销合作社服务能力，促进供销合作社进一步发展；项目建设是否取得良好的社会效益，是否具有较强的公益性，是否带动了农民增收、搞活流通、扩大消费。
    四、检查方法
    检查工作采取听取项目实施单位汇报与实地调查相结合的方法，包括勘查建设现场和网点设施、查阅财务资料和建设档案、走访基层员工和受益农户等。
    各省级供销合作社、供销集团和供销总社有关部局汇总项目检查情况，撰写《XX省（区、市）2010和2011年度中央财政“新网工程”专项资金使用情况自查报告》（提纲参见附件1），并认真填写调查表（详见附件2至附件5，电子表格请登录供销总社财会部网站下载），确保数据准确、情况真实、信息完整。
    五、时间安排
    （一）自查阶段
    2012年4月至6月，供销总社本级和地方完成自查工作，编制自查报告（一式两份），于6月底前报供销总社。
    （二）抽查阶段
    2012年7月至9月，供销总社和财政部开展抽查。
    （三）整改阶段
    2012年10月至12月，供销总社和财政部对全国范围内检查情况进行总结分析，编制检查报告。
    本次检查结果将与各地获得的中央财政“新网工程”专项资金扶持挂钩。请各单位高度重视检查工作，加强组织领导，制定周密方案，确保工作取得实效。要认真发现问题、解决问题，防止走过场。要深入分析和总结供销合作社改革发展及“新网工程”进一步实施面临的新形势、新问题，提出改进“新网工程”实施和管理的措施和建议。
    各级供销合作社要加强项目资金的日常监管，避免重复检查和多头检查，切实减轻企业负担。

    材料报送地址：北京市复兴门内大街45号中华全国供销合作总社财会部预算处
    邮政编码：100801
    供销总社联系电话：（010）66050018   66051447
    财政部联系电话：（010）68552794

附件：1、XX省（区、市）2010和2011年度中央财政“新网工程”专项资金使用情况自查报告（提纲）
      2、XX省（区、市）2010和2011年度中央财政“新网工程”专项资金使用情况表
    3-1、XX省（区、市）2010年度中央财政“新网工程”专项资金扶持项目效益情况表
    3-2、XX省（区、市）2011年度中央财政“新网工程”专项资金扶持项目效益情况表
    4、XX省（区、市）2010和2011年度中央财政“新网工程”专项资金扶持项目网络建设情况汇总表
    4-1、XX省（区、市）2010年度中央财政“新网工程”专项资金扶持项目网络建设情况表
    4-2、XX省（区、市）2011年度中央财政“新网工程”专项资金扶持项目网络建设情况表
    5、XX省（区、市）“新网工程”建设网络覆盖情况表
    6、填表说明

附件1下载

附件2-5下载

附件6下载