总社主管社团改革发展十周年的情况汇报

各位领导、同志们，大家下午好！

　　根据会议安排，我代表社团管理部对总社主管社团十年改革发展情况向大会作汇报。

　　总社现有主管社团14家，其中，行业协会1２家，学术性社团2家。总社主管社团大部分是九十年代伴随着机构改革成立起来的，随着市场经济的发展，多数社团相继出现人员老化、服务弱化、有名无实的状况，有的甚至到了难以为继的困难地步。为进一步加快供销合作社发展，整合为农服务资源、完善农业社会化服务体系、延伸供销合作社为农服务平台、提升社团的社会影响力，总社党组、理事会于2004年初，作出深化主管社团改革的重大决定。

　　10年来，总社始终高度重视社团工作，召开了两次全国供销合作社行业协会工作会议并印发了《关于加快推进行业协会改革发展的意见 》。通过不断的探索总结，在社团管理和服务工作中逐渐找到了切实可行的有效方法：一是加强组织领导。总社成立了社团管理部，负责指导社团业务发展和管理服务工作；并先后从总社机关选派18名优秀干部充实社团领导班子，增强社团科学决策和领导管理水平；建立社团管理部党委，以党建带动社团业务快速发展。二是加强业务指导。建立社团负责人联席会议制度，编发《社团动态》，为社团交流工作、学习经验搭建平台；建立社团管理部干部联系社团工作制度，实行“分类指导、一会一策”，提高指导社团工作的针对性和实效性；开展社团工作人员全员培训和专题培训，提高了工作人员的业务能力和工作效率；在全国率先出台《关于加快主管行业协会市场化发展的意见》，指导社团以机制创新带动自身拓展职能、提升服务、加快发展。三是加强监督管理。制定《主管社团管理试行办法》、《财务管理暂行办法》和《补贴资金管理暂行办法》等规章制度，提高社团规范化运作水平；制定《主管协会负责人绩效考核办法（试行）》及《实施细则》，量化指标评价体系，对协会负责人业绩进行全面考核；四是加强协调服务。积极与民政部、中组部、发改委等部委沟通协调，为社团发展创造良好环境；帮助社团申请专项资金和财政项目，夯实发展的经济基础；我们先后４次组织8家协会联合举办“中国特色农产品博览会”，推动主管协会资源共享、优势互补，联合发展。

　　总社主管社团在总社党组、理事会的领导和关心下，在总社机关各部局的大力支持下，在总社直属企事业单位的帮助下，经过社团干部员工这些年的艰苦努力和积极开拓，逐步摆脱困境，改革发展取得了明显成效，呈现蓬勃发展的良好局面：

　　一、服务水平全面提升，职能作用充分发挥

　　主管社团紧紧围绕服务、维权、协调、自律的基本职能，不断创新服务手段，强化服务功能，提升服务水平，赢得了会员赞誉、行业认可和政府肯定。

　　（一）向政府建言献策，积极承接委托任务。主管社团努力适应新形势要求，改进工作方式，深入开展行业调研，积极向政府部门反映行业、会员诉求，提出促进行业发展的意见和建议；参与制定、修订行业标准、行业发展规划、行业准入条件；积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究制定。十年来，主管社团向中办、国办报送重要信息近500条，得到国务院领导批示达40多次；参与制定、修订的国际标准、国家标准和行业标准100多项；为行业争取到政策性支持资金数十亿元，承担各种项目资金1.3亿元，促进了行业发展。

　　（二）促进行业贸易对接，引领行业深入发展。主管社团积极搭建行业企业合作与交流平台，帮助企业拓展市场；近年来，协会每年举办博览会、展销会等各种形式的业务活动近100次。累计为行业培养各种专业人才约18万人次。协会认真研究行业、市场等信息，发布市场分析报告等60余篇，发布中国棉花、中国尿素、中国羊绒等价格指数13个，及时向会员企业和政府有关部门提供价格指导意见和建议，受到了政府和企业的欢迎。

　　（三）扩大国际和地区交流，搭建经贸合作平台。棉花、食用菌、茶叶和畜产品协会加入国际同业组织，提高了制定国际贸易规则和处理国际贸易纠纷的话语权。在国务院台办和总社台办的支持下，主管协会与台湾相关社团开展了会展、论坛、互访、课题研究等多种形式的合作对接活动，果品协会已连续多年承担了组织对台农产品采购任务，推动海峡两岸经贸合作。

　　（四）发挥引领带动作用，推进系统社团联合发展。总社主管社团，积极发挥中字头、全国性社团组织的作用，与系统社团组织开展业务对接、建立联合发展机制，实现优势互补，利益共享，带动供销合作社系统社团加快发展，截止2013年末，全系统主管、领办各类社团16796个，会员281.3万个（人）。

　　二、自身建设成效显著，社会影响不断扩大

　　通过改革发展，主管社团发生了很大的变化，由改革之初单纯谋生计，发展到现在确立了自己的发展方向，有了明确的职能定位，建立了初步规范的内部治理结构，在行业内的凝聚力和号召力不断增强，社会影响日益广泛，社团组织的社会责任感和人员的事业心显著增强，发展的路子正在越走越宽。突出的变化主要表现为以下几个方面：

　　（一）自身定位和服务意识发生了显著变化，会员开始把社团当作“会员之家”。主管社团突出服务宗旨，根据会员需求确定服务内容，努力通过服务创品牌，服务范围、服务功能的拓展得到了会员的普遍认同，受到了行业企业的欢迎，在行业内的影响力显著提高。

　　(二)人员结构不断优化，经济实力快速增长，服务基础不断夯实。主管社团秘书处工作人员中，60岁以上工作人员比例从41%下降到13%；40岁以下工作人员比例从22%上升到53%；本科及以上学历工作人员比例达到88%。十年间总资产从1300万增加到7429万，增长471%，总收入从262万增加到4680万，增长近17倍。有些协会从过去处于生存危机的边缘到如今已经走上了健康发展的征途。有的协会还以自有积累资金购置了办公用房，以恒产表明他们干事业的恒心。

　　（三）适应市场和会员要求，按照产业链的客观需求，拓展、延伸社团职能。由于大多数行业协会是90年代机构改革时围绕主营商品设立的，会员构成、业务范围的界定有明显的历史局限性。随着行业发展和会员企业经营的多元化，很多协会也在努力适应，并随之扩大和延伸服务。由过去主要是流通领域的会员向生产、研发等领域延伸，成立了相应的分支机构。组织规模快速扩大，行业覆盖面不断提高。会员数从5490个增加到15324个，增长179%；分支机构从23个增加到82个，增长257%；成功申办成立了两家中字头协会：中国农产品流通经纪人协会和中国东盟农资商会。

　　（四）在内部改革方面取得了积极进展。主管社团建立并不断完善制度体系，强化自我约束，认真贯彻和执行党和政府的有关要求，严格按照法律法规和章程开展各项活动。工作人员公开招聘，用人机制更加科学灵活，探索建立了绩效考核办法，健全完善了激励机制。在全国性社团评估中成绩显著，棉花协会获得5A等级，茶叶、蜂产品协会获得4A等级，果品、食用菌、日杂、畜产品、经纪人协会和供销学会获得3A等级。棉花、茶叶协会还被评为全国先进社会组织，社会影响力不断提升。

　　各位领导，同志们，社团工作经过十年的改革发展，在强化管理，拓展业务，行业自律方面取得了一些成绩，但与总社党组理事会的要求还有一定差距，与国家、社会、行业、会员的期望仍有一定距离。目前，社会组织改革发展受到高度重视，供销合作社深化改革也为社团发展提出了新的要求。我们要抓住社会组织体制改革和政府转变职能的历史机遇，增强加快社团发展的责任感、使命感和紧迫感，我们将以这次会议为契机，把王书记的重要讲话精神贯彻落实到指导社团发展的工作中去，把社团工作与深化供销合作社改革紧密融合，在参与供销合作社为农服务平台建设中提升社团的发展活力，在行业发展中扩大供销合作社的影响力，主动适应新形势，迎接新挑战，积极协调有关部门，争取政策支持，在巩固已有成绩的基础上，推动社团工作在新的起点上实现新的快速发展。