着力创新突破 构建四大体系

　　河北省康保县位于河北西北部坝上高原，全县总人口27.8万人，其中农业人口22.9万人，是典型的农业县，也是国家级贫困县。今年，保康县被列为供销合作社综合改革试点县以后，得到了县委、县政府的高度重视，并成立了以县长为组长、23个部门一把手为成员的供销合作社综合改革领导小组，紧密结合本县实际，深入研究，全面谋划，研究制订本县供销合作社综合改革实施方案。按照“改造自我、服务农民”总要求，确定“先行先试、典型引路、稳步推进、复制推广”的总原则，重点在“组织体系、网络体系、金融体系、支撑体系”四个方面进行改革试点。

　　一、整合涉农资源，构建新型农民合作社组织体系

　　康保县供销合作社基层组织体系健全，资产保持完整，业务经营正常，服务功能完备。按照“政府主导、供销合作社主办、农民主体、部门支持、社会参与”的原则，以“党委政府推动、产权利益联动、龙头产业带动”方式，整合各类农民合作社，积极构建新型合作社组织体系。在村级组建各类农民合作社；在乡镇组建农民合作社联合社。目前，已在84个村建起新型农民合作社，在5个乡镇建起农民合作社联合社，准备在2015年上半年，组建起县农民合作社联合社，形成县乡村三级横向联合、纵向贯通的为农服务组织体系。

　　二、创新服务形式，构建农村现代流通网络体系

　　一是推动传统网络转型升级。县社紧紧围绕坝上错季蔬菜生产这一特色主导产业，组建具有产权多元化、服务社会化、经营连锁化的新型经济实体。重点推行“龙头企业+合作社+基地+农户”利益共享机制，推动农民在生产、加工、销售等产业链上创利增收。组建顺达蔬菜公司、宏达蔬菜配送中心，上联大型批发市场、大型超市、大专院校，下联蔬菜专业合作社等实体企业和合作社，为菜农提供农业生产资料、防疫灭病、技术培训、加工销售等系列化全程服务，有力推动了全县蔬菜产业集约化、规模化发展，年为农民增收1亿多元。今年，坝上蔬菜价格低迷、严重滞销，广大菜农面临严重损失。在县委、县政府领导下，县供销合作社迅速启动应急机制，充分利用网络体系，采取一系列有力举措，以保本价和订单保护价敞开收购，将全县三分之二以上的蔬菜外销、加工，有效化解了严重滞销问题，最大程度保护了农民利益，受到县委、县政府的表彰。二是引入现代营销方式。县社以现代经营方式为手段，积极创办“康保县新合作农产品电子商务交易中心”，全力打造电子商务交易平台，将全县所有工业品和农副产品通过平台集中展示、推向全国。在推进工作中，积极争取政府领导支持，把电子商务发展作为一把手主抓工作，并争取县财政投入配套资金1000万元，建设电子商务平台。同时，争取县政府无偿划拨土地10亩，建设集电子商务、投融资担保、农业合作保险、农村产权交易、农民科技培训等服务于一体的便民综合大楼。目前，电子商务交易中心已登记注册运营，预计综合大楼2015年10月竣工。

　　三、发展资金互助组织，构建农村合作金融服务体系

　　发展农村合作金融是促进农村社会化服务体系建设的需要，也是供销合作社综合改革的重要内容。为此，县社选择基础条件较好的乡镇供销合作社和农民合作社，积极发展资金互助组织，解决农民社员融资难的问题。今年6月，县社按照社员制、封闭性、能管控、可调剂的原则，注资200万元率先在张纪镇供销合作社创建了“社员资金互助社”。同时还在其它3个乡镇供销合作社分别筹建3个“社员资金互助社”。 张纪镇供销合作社为方便农民群众，以“金融超市”形式，开展各类支农补贴、社保、医保等助农金融服务，代办水电通讯等费用收取、存取款、消费刷卡、转账等业务，年业务量达700多万元。农民群众不出镇不跑路，在自家门前办业务，赢得广泛赞誉。

　　四、主动协调沟通，构建综合改革试点支撑体系

　　一是努力争取党委政府支持。主动把供销合作社综合改革试点工作融入全县工作大局，争取县委、县政府同部署、同落实、同奖惩。努力争取组织部门选配农村工作经验丰富的优秀干部充实县社领导班子，加强干部队伍建设，更好地承担综合改革和为农服务责任。二是积极争取职能任务。目前政府已明确新型供销合作社负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调职能，承担全县农业保险、农村产权交易、投融资担保平台建设任务等。三是着力争取资金项目支持。政府设立1000万元供销合作社综合改革试点专项资金，同时拿出1200万元扶贫及救助资金，通过供销合作社农民合作社联合社运营和管控，变传统现金救助方式为实物救助方式，实现扶贫救助持续发展。四是主动争取发挥作用。经过积极工作，目前政府主导建设的占地500亩、年交易额10亿元的全县最大公益性农产品批发市场交由供销合作社负责；康保县“哈尔滨冰灯走进康保，草原冰雪欢乐世界”、“中国康保国际草原湿地马拉松赛”、“中国康保国际风筝友谊赛”等大型文化旅游活动委托供销合作社主办、承办；旧城棚户区改造及商贸综合体建设任务委托供销合作社承担等。

　　（责任编辑：任智超）