陕西省供销合作社综合改革工作综述

　　今年以来，陕西省供销合作社在全国供销总社和省委、省政府的正确领导下，认真贯彻中央《决定》精神，紧扣中央和省委关于农村改革的新任务，以产业合作为基础、以供销合作为纽带、以股份合作为手段，在培育涉农企业集团、农村电子商务、农产品有效供给、农村合作金融和产业精准扶贫等方面狠下功夫，创出了一条符合陕西特色的供销发展之路。

　　（一）围绕构建供销社市场化经营体系，培育和壮大供销企业集团。通过股权、业务和品牌合作，供销企业集团迅速发展成为拥有76家全资及参股子公司、总资产65亿元的农产品三产融合企业集团，1—6月份完成销售收入12.55亿元，净利润4985.3万元。投资合作的企业中有12家企业和专业社联合社获得国家部委授予的农业产业化龙头企业或示范合作社，有18家获得省级农业产业化龙头企业；拥有国家驰名商标1个，省级著名商标17个。市县供销集团也不断组建，目前延安、韩城已组建供销集团。榆林市、安康市已成立了供销集团筹备小组，着手组建供销集团。榆林市还完成了神木、府谷、横山、定边四个县区供销集团组建工作。这些集团的组建，将为构建全省供销社市场化经营体系奠定基础。

　　（二）围绕构建线上线下一体的农村现代化流通体系，大力推进农村电子商务发展。始终把农村电子商务作为三产融合发展、增加农民收入的战略举措，1—6月份全系统电子商务销售额7.36亿元，同比增长9.07%。一是扩大电子商务平台建设，省级已建成“苏宁易购·西安馆”、“京东·陕西扶贫馆”、“淘宝特色中国·陕西馆”、“供销E家”省级平台、陕西供销网、“中国移动——寻秦集”和“三秦供销”淘宝集市店等电子商务平台，都进入试运营阶段。二是开展电商企业的联合合作，先后与陕西美农网络科技公司合作探索陕西农产品初加工及营销模式，与中国供销集团宁波海洋公司合作探索海外购模式，与陕西移动电子商务公司合作探索移动端的平台销售模式，扩大了业务范围。引进全国供销总社惠农工程项目7000万元，目前已完成13个县的投资建议书。三是推进电子商务进农村工作，通过股权投资的方式对宁陕、汉阴、岚皋、镇安、旬阳、平利、柞水、洛南等8个县投资到位；山阳县、洋县投资正加紧推进，10个县都初步建立了县级运营中心、就业孵化中心，建成村镇电商服务网点140个，在建村镇电商服务网点103个。

　　（三）围绕构建农民合作和供销合作相结合的综合合作组织体系，积极推进一二三产融合发展。一是启动农民专业合作社示范社创建。坚持发展与规范并举、数量与质量并重，制定了专业合作社规范化建设实施方案，启动了“专业合作社联合社示范社”创建工作，上半年全省供销社系统新增省级专业合作社示范社34个、国家级专业合作社示范社7个。各市结合各自实际推进专业合作社联合社发展，如榆林市多途径、跨产业组建联合社；渭南市、延安市围绕主导产业，逐县发展联合社。安康市以“特色产业＋联合社+基地+农户”模式，加快发展联合社。二是积极推进基层社改造。组织开展了全省供销社组织体系建设情况专项调查，完善了全系统组织体系信息库，为深化供销社基层组织建设提供了工作参考。推进“基层社标杆社”创建活动，如咸阳、铜川等市吸纳农民和各类新型农业经营主体加入基层供销社；榆林市推进基层社“农村超市”改造，覆盖率达到60%。三是大力推广土地托管服务。全省供销社系统共托管土地26万亩。白水县等19个县供销社承担了全国供销总社“大田托管”推广项目，托管品种从粮食作物延伸到经济作物，服务对象从普通农户拓展到各类新型经营主体。四是开展陕西农产品展示展销。上半年全省供销社系统销售农产品331.62亿元，同比增长14.65%。举办了第三届西部农资展览会、西安第十一届国际茶博会等国内外农产品展会11场次，交易额39.4亿元。西洽会期间，供销企业集团与省工商联闽商商会签订了《战略合作协议》，双方将就网络布局、物流仓储、生产体系和品牌建设等关键问题进行广泛合作。“中央厨房”项目已于6月份试投产。宝鸡、咸阳、安康、榆林等市自主举办了农产品专题推介会，展示了当地农产品品牌形象。

　　（四）围绕构建农村合作金融服务体系，积极开展农村金融服务。推进陕西供销合作发展基金的规范运作，累计完成10个项目、1个产业精准扶贫金融服务平台的投资，投资总额1.5亿元。加强与国开行陕西分行合作打造省级产业精准扶贫重点融资平台，供销企业集团得到1亿元的专项贷款授信，目前已投放4250万元。完成了西安天诚担保公司融资重组，注册资本增至2.6亿元，已与洋县有机园区13家企业进行业务合作，为两家产业扶贫企业提供融资担保。与人保财险陕西分公司签订了《战略合作协议》，今年供销企业集团将得到信用授信5亿元。已争取到全国供销总社股权投资基金试点省，目前试点方案已报全国供销总社审批。各市在农村合作金融方面也积极试点，如宝鸡市陇县成立了“陇县惠利农村资金互助会”，榆林市靖边县正丰种植农民专业合作社联合社成立了资金互助服务部，汉中市大红门专业合作社联合社进行合作金融改革，安康市旬阳县探索建立了为各类新型农业经营主体提供财务代帐、档案管理、小额贷款、融资担保等服务的“农民专业合作社服务中心”等，解决了合作社及农民生产经营资金不足的问题。

　　（五）围绕打赢脱贫攻坚战的目标，扎实推进产业精准扶贫试点工作。在20个县政府、各级扶贫部门的支持下，组织开展产业精准扶贫，探索形成了“政府（扶贫办）+供销社（供销集团）+金融（保险）+企业（合作社）+农户（贫困户）”五位一体的产业精准扶贫新模式，完成了对49家涉农企业和合作社的产权投资，对18845户、62237人贫困户建档立卡、精准施策。按照“干部必须配硬”的要求，从供销企业集团、省社直属单位、省社机关和市县供销社抽调近百名干部，下到49家产业精准扶贫企业，对企业建档立卡、帮扶措施落实等进行蹲点督导，有效推进了产业脱贫工作。对2016年产业精准扶贫试点工作部分县区不按时履行协议规定的问题进行了督查，推进了协议规定条款的落实。将产业精准扶贫试点企业向供销企业集团上交的品牌建设和网络建设资金比例由3%降到1%，减轻了试点企业负担。按照“缺技术、缺资金、缺劳力、缺土地、因病、因灾、因学”等致贫原因进行精确分类，完善产业帮扶模式设计，按照一户一策，引导贫困家庭将分红资金用于产业发展。

　　今后一个时期，全省供销社系统将按照奋力追赶超越、落实“五个扎实”的新要求，对照中省深化供销合作社综合改革的总体部署，对照供销合作社综合改革的目标和任务，将改革任务精细化、具体化，逐级夯实责任，实施挂图作战，蹄疾步稳走好供销合作社改革发展之路。始终把精准脱贫攻坚作为一号工程，规范产业精准扶贫试点工作，对上年度工作开展“回头望”，下“绣花”功夫，摸清底数，动态管理，做到脱贫对象精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。规范供销企业集团发展，按照“3-5年内发展成为有百余家子公司、涵盖一二三产的大型现代农业企业集团”的目标，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制，2017年实现商品销售收入26.5亿元，汇总利润1.07亿元。加快陕西供销网省级平台全面上线，年内连接市县供销社电商企业60家以上，新发展农村电子商务综合服务站300个，树立起安全放心、绿色优质的“陕西供销”电商形象。推进陕西供销农产品展销，组织国内外农产品展销活动，在丝路沿线重点城市、沿海发达城市建立陕西供销名优农产品展销店；推进“中央厨房”项目和“六谷庄特色农产品街区”项目年内有实质性进展。开展农村合作金融服务试点，在全省选择10个县，按照内循环、小额度、不揽储、不放贷、社联保的原则，开展合作金融服务试点。赶年底前，完成5个县级资金互助合作社的设立及省级资金互助联合社的组建，实现业务正常运营；明年底再完成5个县级资金互助合作社设立工作。

　　（责任编辑：高徽）