广西百色市供销合作社狠抓基层组织建设 打造为农服务新平台

　　近年来，全市供销合作社系统认真学习贯彻党中央、国务院及各级党委、政府关于深化供销合作社改革的决策，认真贯彻落实区联社五届三次理事会会议工作部署，坚持为农服务宗旨，主动适应新常态，准确把握新规律，紧紧围绕全市供销合作社综合改革大局，积极探索和创新供销合作社基层组织建设，取得明显成效。主要做法是：

　　一、实施“县基合一”，激活基层发展潜力

　　为加快全系统实施“县基合一”管理机制，发挥市社指导协调作用，对全市社有企业、基层社进行全面统筹规划，帮助各县（市、区）供销合作社因地制宜制定人、财、物管理制度，整合好系统资源，全面推进“县基合一”管理机制。目前，全市12个县（市、区）供销合作社全部建立了“县基合一”的组织架构；2017年，以实施“县基合一”为契机，制定全系统基层组织建设三年发展规划，并争取把规划纳入全市产业扶贫和精准扶贫规划、农业农村改革整体设计之中，确保基层组织建设有序推进；2018年，为适应全系统改革发展需要，大力实施集团发展战略，强力推进企业转型发展，优化基层经营体制，指导各县（市、区）社整合系统资源成立供销合作社集团公司，通过集团公司进一步发挥系统龙头企业在基层组织建设中的带动辐射作用。目前，已成立集团公司5家，其余县级社按目标在筹建当中。

　　二、构建“三位一体”，提升基层综合服务水平

　　百色市通过整合资源，以项目建设为载体，加强联合合作，积极打造县、乡、村“一站式”综合性服务平台，全系统已建成县级综合服务中心12个，乡镇综合服务站96个，村级综合服务社213个。通过综合服务平台为农民群众提供农资配送、日用消费品购销、庄稼医院等多样化服务，满足农民多层次、多元化服务需求。同时，为增强基层综合服务水平，着力构建供销合作社、乡镇综合服务站、“农合联”“三位一体”的新型合作社作为基层组织建设的核心内容。目前，全系统累计完成基层社改造51个，打造以基层社、“农合联”、综合服务站为“三位一体”新型合作社22个，培育和发展全区标杆基层社12个，不断提升农村基层社和综合服务站的服务功能，实现“群众办事不出村、购物不赶集、卖货不出门”。

　　三、发展“农合联”， 拓展现代农业社会化服务体系

　　一是围绕当地主导产业和优势产业，积极领办创办农民专业合作社和农民专业合作社联合社，推广“公司+专业合作社+农户”、“专业合作社+农户”等模式，促进专业合作社的壮大发展。目前，全系统共领办农民专业合作社133个，带动农户89650户；创办农民专业合作社联合社53个，联结带动的农民专业合作社98个，联结带动农户50660户，涉及群众人口约41万人，带动发展的产业规模经济作物种植面积89183亩。二是发挥供销合作社行业独特优势，以“农合联”为桥梁和纽带，通过利益联结、定向帮扶、就业安置、创业扶持、助农增收等举措，助力精准扶贫，截止目前，全系统共带动帮扶贫困户约1.58万户，助力农村贫困人口约5.23万人实现脱贫。三是为进一步拓展社会化服务领域，促进农业社会化服务专业化。2018年2月，市社印发《关于加快成立社会化服务公司（社）的通知》，要求全系统利用好供销合作社自身优势资源，通过县联社建立专业服务龙头公司，创新农业社会化服务，积极开展大田托管、代种代耕、股份合作等多种服务。2017年，开展芒果、水稻、玉米、桑蚕、经济林等土地托管20918多亩，土地流转62000亩，建立芒果、甘蔗、八渡笋、核桃、蔬菜等各类名优特色农产品生产示范基地13514多亩。

　　四、开展“社村共建”，创新基层组织体系

　　2017年以来，市社开展“党旗引领，我当先锋” 主题创建活动，加大村级党组织与供销合作社党组织共建力度，搭建 “1+1社村共建”的强村富民之路，即把村级党组织优势和基层供销合作社的服务优势结合起来，建立“党建引领、社村共建、农贫村解”的新型农村服务组织。目前全系统已有97个基层供销合作社参与“党旗引领，我当先锋”主题创建活动。全系统通过“社村共建”积极实施乡村振兴战略和助推贫困村集体经济发展,效果明显。如：平果县供销合作社以“供销合作社综合服务社+村民合作社”融合发展生产、供销、服务综合实体的“二社合一”模式，推进基层组织体系创新，在富民强村、提高效益上实现共赢，得到党委政府和农民群众的肯定和欢迎，也是系统发展“社村共建”的最大成果和亮点。如：田阳县供销合作社依托社有资产运营公司在该县巴别乡开展社村合作，供销合作社企业以土地入股，巴别乡12个贫困村以财政扶贫资金600万元作为项目建设资金，共同建设农资专业市场，市场建成后对外出租所得收入按第一年不低于24万元（以后逐年递增）、第五年后按五五比例分成返回给各贫困村作村集体经济收入的方式助推村集体经济发展。平果县供销合作社“二社合一”模式和田阳县与村两委合作共赢模式已成为系统实施乡村振兴战略和助推贫困村集体经济发展的典范。

　　五、探索“两网合一”，促进基层新业态发展

　　市社系统采取“多元化投入、市场化运作”模式，大力构建“五大经营网络体系”。通过多年的努力，全系统经营服务网络得到有效恢复，现代流通方式快速发展，服务功能更加完善，整体实力显著增加。目前，全市供销系统建成各类配送中心44个，连锁网点（农家店）1664个，综合超市73个，为提升全市系统为农服务能力，推进综合业绩快速发展奠定了坚实基础。探索发展“两网合一”（互联网+新网工程）模式，整合社有企业和基层综合服务平台、经营网点资源或引进合作商，采取独资、合资、入股等方式，积极打造县、乡、村多位一体物流配送体系，积极承接系统内外的电商、快递、物流等服务，开拓物流市场，推动特色农产品线上线下销售。如右江区那毕供销合作社成立了百色市路达乡村物流配送有限公司，公司经与苏宁易购、申通快递等大公司协作，承担由城区到乡镇的电商物流配送、零担物流专线及本系统的化肥配送服务等，成为右江区首家城区到乡村物流配送公司，开业来最高日运输物件量达1200多件，效果良好。

　　六、实施“项目兴社”战略，增强基层竞争力

　　市社一直实施项目兴社、项目强社战略，以项目带动系统发展，着力营造项目兴社、项目强社的氛围，加快基层社改造重组和创新发展，积极探索薄弱基层社发展之路，突出实体建设。2018年，市社开展“基础设施建设年”活动，计划利用两年时间，通过对全市社有土地全面盘点，分类规划，鼓励支持民间资本通过参股、联合、购并、融资等形式参与社有闲置土地的投资开发，借力、借势推动基础设施建设，提升综合体功能，健全供销阵地，发挥供销合作社多功能作用，加快全系统基层社改革创新。目前，全系统共组织实施在建项目30个，总投资3.05亿元,其中新建项目17个，总投资1.38亿元，续建项目5个，总投资2.84亿元。

　　虽然市社在基层组织建设上取得了一定成绩，但也存在一定的问题，主要是全市12个县（市、区）点多面广，大部分基层基础整体比较薄弱，离综合改革的整体要求和标准还有很大差距。下一步，将以这次培训会为契机，虚心学习借鉴兄弟地市的好经验，好做法，进一步理清工作思路，科学谋划，抢抓机遇，埋头苦干，努力推进基层供销合作社建设，把百色市供销合作社综合改革推上一个新台阶。

（责任编辑：王子翔）