加大产业融合 助推乡村旅游发展

　　习近平总书记多次对美丽乡村、乡村旅游作出重要指示，“美丽中国要靠美丽乡村打基础，发展生态旅游经济、建设美丽乡村印证了青山绿水就是金山银山的道理”。乡村旅游已成为城乡交流的重要方式，农村富裕劳动力就业的重要渠道，旅游投资和消费的热点领域。

　　据全国政协委员、陶然居饮食文化集团董事长严琦介绍，近年来，乡村旅游实现了爆发式增长，重庆地区开发旅游较早，也逐渐开始以培育和发展乡村旅游为重点，充分挖掘和利用乡村旅游资源，打造乡村旅游经典景区和精品线路，推动乡村旅游健康快速发展，有效促进了农业增效、农民增收和农村繁荣。“餐饮业与旅游业是分不开的，经过调研我们发现，发展乡村旅游基础设施是根本。另外，必须要加大产业融合，以产业拉动乡村旅游。”

　　为此，严琦从七个方面提出建议，希望国家重视以产业融合助推乡村旅游发展：

　　一是强化政府主导，实现市场运作。把保护农民权益放在首位，做好政策监督和规划引导，综合协调、整合资源，重点改善农民生产生活条件、提高产业发展能力，补齐基础设施、公共服务、生态环境短板。注重发挥专项资金引领撬动作用，注重发挥一事一议财政奖补、自下而上民主决策、农村民生需求导向的制度优势。建设好村支两委班子，配备培养本土人才，强化工作力量。坚持村集体自主经营、自负盈亏，政府扶持而不包办，用市场机制激活村集体存量资源、自然资源和人力资源。

　　二是强化统筹规划，实现有序开发。做好乡村旅游发展规划编制工作，以小景点串联大景点，以小景区丰富大景区。找准方向，大力发展观光农业、体验农业、特奇农业、创意农业、休闲农业、科技农业等，给游客带来“农的体验、家的感觉、乐的心情、味的清新”。重点打造一批休闲农业与乡村旅游示范带，有序建设避暑纳凉、采摘体验、研学旅行等旅游产品。加强对乡村旅游开发的督导考核，注重规划强制性和约束性，做到“规划先行、有图必依，主次分明、有条不紊”。

　　三是强化设施建设，夯实发展基础。加快实施绿色交通体系、旅游标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务功能等配套建设；围绕乡村旅游重点区域，加快乡镇通畅建设，提档升级公路，形成旅游环线通道；进一步优化完善重点区域的停车场、观景台、加油站、垃圾转运站、旅游公厕等基础设施，提高承载能力。尽快建成一批宜居、宜业、宜游、宜养的特色乡村旅游示范点，打造一批特色民宿、森林人家、休闲农庄、乡村酒店和农家乐集群。

　　四是强化政策支撑，整合资金投入。统筹农业、旅游、扶贫等部门资金加大对乡村旅游重点乡镇的转移支付力度，形成正面导向。整合交通、水利、扶贫、小城镇建设等资金，向乡村旅游重点地区倾斜。鼓励民间社会资本参与，制定出台相关政策措施，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持。

　　五是强化产业融合，提高经营效益。做大做强特色效益农业。依托家庭农场、专业合作社和龙头企业等，发展好集经济价值和观赏体验于一体的种植养殖业。做深做精农产品开发，抓好农产品加工、包装和营销，将土特产品与生态、历史、民族等元素融合。开发文化旅游产品，着力开发一批特色文化旅游产品，让游客在旅游中寄托深沉的诗意乡愁。

　　六是强化机制创新，激活市场主体。引导农业龙头企业、基层农业服务组织、农民专业合作社、返乡创业农民、各类专业大户和社会化服务组织等参与乡村旅游建设。利用村民的集体用地，打造成本低廉的创客空间，吸引创业人口、草根经营者参与经营。积极打造“股份农民”，把合股联营贯穿到“三变”改革全过程，做到“能股则股、应股则股”。

　　七是强化策划宣传，突出品牌效应。因地制宜地营销宣传乡村旅游，以“进乡村、亲自然、记乡愁”为主题，整合节庆赛事，办好各类乡村旅游文化节。提升文化品牌知名度。大力推进“互联网+旅游”，通过微信、微博、APP、电商等互联网平台，着力宣传乡村旅游，打响乡村旅游品牌。

　　（责任编辑：任智超）