“谁来种地、怎么种、种什么？”已成为全社会高度关注的问题。无锡市供销合作社紧紧围绕新供销服务“三农”综合平台建设这一目标，研究编制了供销合作社农业社会化服务规划，对构建供销合作社农业社会化服务体系作出安排。省委常委杨岳作出批示：“无锡经验很好，认真总结推广。”副省长费高云作出批示：“可以在全省供销合作社系统推广无锡的做法。”无锡市委市政府高度重视，专门制定了规划和补助政策，支持供销合作社开展农业社会化服务。现摘录《无锡市供销合作社开展农业社会化服务规划》（2020—2022年）部分内容，供各地学习借鉴。
无锡市社编制印发农业社会化服务规划
按照布局合理、综合配套、覆盖全程、便捷高效的农业社会化服务体系的建设要求，协调党委政府扶持政策落实落地，凝聚供销合作社组织合力，实施新供销服务“三农”综合平台建设工程，构建供销合作社农业社会化服务体系。在服务主体上，以基层供销合作社、供销合作社生产服务型企业为依托，联合社会农业生产服务型企业，组建成立农业社会化服务主体，引领构建具有供销特色、布局合理、覆盖全程、便捷高效的农业社会化服务体系。在服务形式上，以开展土地流转服务和土地托管服务为主要形式，以菜单式服务和定制式服务为补充，在为普通农户和新型农业经营主体提供便捷高效的社会化服务基础上，致力促进农业生产规模化。在平台建设上，根据农业种植规模、服务半径和种植业态，合理布局，坚持集中与相对集中建设相结合，配置农机仓库、肥药仓库、庄稼医院、烘干设备、电子商务站（点）、农民培训教室等，因地制宜、功效并重、综合配套建设农业社会化服务综合平台。在服务对象上，坚持把普通农户作为服务的主要对象，积极为种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业生产公司等新型农业经营主体提供“一站式”服务。在服务区域上，瞄准劳动力转移比较充分的自然村、现代农业示范园区、家庭农场集群的乡镇（街道）和行政村，覆盖全市粮食作物主产区、经济作物种植集中区。在服务内容上，不仅提供耕、种、管、收、售全产业链服务，开展一个或几个环节、多项或全过程服务，还要向一二三产业融合、产加销一体、农科教结合方向拓展服务内容。在发展机制上，注重发挥市场和政府作用，采取股份制、股份合作制、合作制等机制，结合加强供销合作社基层组织建设、发展新型集体经济组织、打造“网上供销合作社”统筹建设，互动互促。
加快构建农业社会化服务体系。要提升基层供销合作社为农服务实力。以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为重点，深入实施基层供销合作社改造提升工程，深入解决合作社不合作、联结农民不紧密、为农服务能力不强等问题。完成8个“空壳基层供销合作社”和薄弱基层供销合作社改造，全市涉农乡镇（街道）无空壳和薄弱基层供销合作社。创建“三体两强”示范基层供销合作社8个，全市“三体两强”示范基层供销合作社总数达到20个，创建比重接近30%，基层供销合作社为农服务实力全面提升。要健全供销合作社农业社会化服务网络。以基层供销合作社参建、领建为主，采取资源整合、联合合作、注资建设等途径，科学规划，构建布局合理的供销合作社农业社会化服务体系。支持基层供销合作社和社属企业以社有资金撬动社会资本、联合合作社会生产服务型企业组建供销合作社农业社会化服务主体、建设农业社会化服务载体，推动供销合作社农业社会化服务建点连网、服务网络延伸到乡村和田间地头。到2022年市级现代农业综合服务中心总数达到23个，形成分布合理、综合配套、便捷高效的“一站式”农业社会化服务体系和网络。要延展供销合作社农业社会化服务领域。鼓励供销合作社农业社会化服务主体探索新的服务形式，为普通农户、种粮大户生产提供更多个性化、精准化、便捷化服务。支持供销合作社农业社会化服务主体挖掘服务潜力，提升覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务能力。支持供销合作社农业社会化服务主体创新服务内容、扩大服务覆盖、延伸服务链条，不断满足普通农户和新型农业经营主体多样化服务需求。到2022年，供销合作社开展土地流转和土地托管服务面积超过23万亩，服务覆盖率接近40%，全市粮食作物主产区、经济作物种植集中区基本实现全覆盖。要扩大供销合作社农业社会化服务效应。支持供销合作社农业社会化服务主体开展土地流转服务、大田全托管服务，规模种植优质水稻、精品水果、生态蔬菜，引领周边新型农业经营主体和普通农户效仿种植，推动地区农业规模生产、提质增效。支持供销合作社农业社会化服务主体、直属企业推广生物有机肥和高效低毒低残留农药使用、开展农药零差率统一配供和农药废弃包装物统一回收，扶持供销合作社农业社会化服务主体、直属企业创新服务方式、开展植保无人机统防统治精准高效作业，积极为减轻农业面源污染作贡献。推动供销合作社农业社会化服务主体打造一二三产业融合发展综合体，带动周边品牌农业、休闲农业、色彩农业、观光农业、乡村旅游业发展。要建设乡镇供销合作社经营服务综合体。落实江苏省供销合作总社《关于建设乡镇供销合作社经营服务综合体的指导意见》，根据乡镇经济社会发展状况和集镇规划，以“三体两强”示范基层供销合作社为主体，突出综合服务功能，围绕农民生产生活需求，提倡服务功能相对集中，采取新建与改造提升相结合方式，充分利用和盘活基层供销合作社在乡镇的资产资源，在乡镇建设集生产、生活、生态服务于一体的“一站式”经营服务综合体，把乡镇供销合作社经营服务综合体建设为供销合作社服务乡村振兴的有效载体。
建立健全规划实施和工作推进机制，加强政策衔接和工作协调，推动工作落实落地。推动和健全完善市委农村工作领导小组统一领导、市委农村工作部门统筹协调、市供销合作总社牵头落实的工作机制，强化市、县供销合作总社组织开展农业社会化服务的牵头责任、主体责任。发挥专项财政扶持资金的政策导向作用，引领撬动社会资本投向农业社会化服务开展，激励调动新型农业经营主体、基层供销合作社、供销合作社生产服务型企业参与农业社会化服务开展。制订专项财政扶持资金补助办法，重点扶持供销合作社农业社会化服务主体打造服务平台、扩大服务规模、开展植保无人机统防统治服务、承担农药零差率配供任务、开展农药废弃包装物回收、引领农村一二三产业融合发展。供销合作社为农服务资金通过补助方式扶持农业社会化服务主体开展工作。支持指导供销合作社农业社会化服务主体规范申报“新网工程”、土地托管、农业开发等项目，助力供销合作社开展农业社会化服务能力提升。加强组织动员协调，构建政府扶持、供销主导、市场运作、社会协同推进的农业社会化服务机制。建立健全推进农业社会化服务工作年度实绩考核制度，将规划目标分解并纳入到年度重点工作目标体系中。引导激发社会资本投资农业社会化服务开展，保持农业社会化服务开展的活力动力。
（责任编辑：张晓远）
