深入调研国际金融危机影响采取措施发挥优势积极应对 简报36

　　中华全国供销合作总社在开展学习实践科学发展观深入调研活动中，由总社领导带队，组成8个调研组，分赴天津、广西、山东、辽宁等11个省（区、市）基层供销合作社开展调研，全面了解当前不断扩大的金融危机对农村市场造成的冲击，认真总结推广各地供销合作社应对危机的有效举措，及时指导全国供销合作社系统充分发挥自身植根农村、贴近农民的优势，在发挥网络优势稳定农村市场、发挥信息优势传导农民呼声、发挥经营优势调节供需平衡、发挥组织优势创新融资手段等方面，采取有力措施积极应对和化解危机影响，努力扩大内需，真正突出学习实践活动的实践特色。

　　总社党组书记、理事会主任李成玉同志深入天津市供销合作社进行调研，天津市社通过在全市建立700多个便民小超市，覆盖天津市70%居民社区的经营网络，搭建了当地农副产品进入城市的绿色通道，减少了农副产品销售的中间环节，既保护了农民的利益，提高了农民的抗风险能力，又保证了农副产品质量，方便了城市居民的生活。在今年初农副产品价格大幅上涨，以及今年9月份之后在国际金融危机的冲击之下，农副产品价格持续下跌的不利局面下，天津市供销合作社积极响应和认真执行国家的宏观调控政策，充分发挥其经营网络在天津市农副产品市场中的影响力，为平抑物价、稳定市场，防止农副产品价格的大起大落发挥了积极作用。李成玉同志还考察了天津市供销合作社整合规范全市废旧物资收购网络，以及实行工贸并举，通过发展废旧物资加工业，大力推进循环经济发展等有关情况，李成玉同志对天津市社的经验予以充分肯定，并提议作为城市供销合作社发展的典型模式进行重点推广。

　　在供销合作社系统主营业务棉花经营领域，总社经过深入调研，了解到棉花市场价格的持续下跌给棉农的利益带来了巨大损害的情况后，于2008年11月14日，以信息专报的形式向国务院上报了《棉花价格持续下跌，棉农利益亟待保护》的信息，详细报告了棉花市场价格加速下跌的严峻市场形势和由此造成的棉农利益受损程度，深刻分析了造成棉花价格下跌的国际国内原因，提出了尽快采取综合政策措施防止纺织行业萎缩，加大新棉收购和储备力度、保护棉农利益，尽早考虑明年棉花生产、力保棉业稳定发展的具体措施。温家宝等国务院领导对此十分重视，温家宝总理批示指出：“应对国际金融、经济危机，促进经济平稳较快发展，首先要把农业稳住，千方百计促进农业增产、农民增收，这对缓解当前的困难具有极其重要的意义。”李克强副总理批示要求发改委、财政部商有关部门进一步认真研究提出建议。回良玉副总理批示指出：“当前农产品价格全面下行的态势确实令人忧心，粮农、棉农、养猪户的呼声很高，应予高度重视。建议进一步研究采取保护和扶持举措，看准的一些政策和办法力度要大，信号要强，以免贻误时机，再度出现主要农产品生产和供应的大起大落。”2008年11月17日，总社主管社团组织中国棉花协会又代表142位棉农向温家宝总理致信，进一步详细说明了棉花市场在金融危机的冲击下，棉农所遭受的巨大损失，并提出了请求国家加大收购和储备力度等建议，温家宝总理再次批示：“请发改委进一步研究加大新棉收储力度、稳定棉价、扶持棉花生产的政策措施。”总社通过及时反馈市场信息、反映农民呼声，为国家决策应对国际金融危机对棉花市场的冲击提供了重要的决策参考。

　　在供销合作社系统另一主营业务化肥经营领域，经过调研也发现全国化肥市场价格持续走低，化肥企业经营困难的严峻形势。为了从根本上稳定化肥市场价格，总社密切关注市场变化，加强市场分析预测，积极向国务院和国家有关部门反映情况和问题，提出了调整和改进当前化肥储备制度，增强国家化肥调控能力的建议意见，也得到了国务院和有关部门领导的高度重视，为增强国家调控能力、稳定化肥市场提供了重要政策参考。

　　在辽宁、吉林、黑龙江等地，总社调研组在深入考察中了解到，当地农副产品批发市场在满足城乡居民需求、平抑消费物价指数、助农增收、应对市场供求风险等方面具有较强的平衡和调控作用，深入研究了将总社即将组建成立的农产品批发市场投资控股有限公司与全国各地农产品批发市场实行有效对接的方式和途径，为加快全国农产品批发市场网络的建设步伐提供了重要依据。
在山东等地，总社调研组深入考察了基层供销合作社金融创新的经验，他们通过成立资金互助合作社，调剂不同专业合作社之间因农作物收获季节差所产生的资金余缺差，以及充分利用农民手中的闲余款，通过有效担保，既保证借出资金的安全，又提高了资金使用效益，为改善当前农业生产的资金紧缺状况提供了一条便捷有效的融资渠道，深受农民群众的欢迎。

　　总社调研组还对广东、安徽等地的“新农村现代流通服务网络工程”县域网络建设情况进行了考察，总结推广了搞活农村流通，助力扩大内需的有效措施；调研组还到总社直属企事业单位、主管社团进行深入调研，为切实加强自身建设和转变工作作风，为应对当前严峻的经济形势奠定坚实基础。

　　12月1日，总社党组专门召开会议，研究各地的好经验、好做法，决定近期在全国供销合作社系统重点推广、加速推进。