海南省供销合作社做好六项工作促进供销合作事业又好又快发展

　　海南省供销合作社2009年工作的指导思想和总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省委五届三次、四次全会、全省经济工作会议及省四届人大二次会议精神，坚持为农服务宗旨，以科学发展观统领发展全局，以抓改革、上项目、建网络、搞联合为重点，以体制机制创新为动力，全面推进“新网工程”建设，着力提高经济实力及为农服务能力和水平，为建设社会主义新农村、促进供销合作事业又好又快发展作出新的贡献。
　　一、加快推进改革，创新体制机制，夯实为农服务基础
　　（一）加快推进完成省社社属企业体制改革。目前，社属8家企业已完成了7家企业改制任务，现仅有省供销储运公司尚未正式启动改制工作。今年要把省供销储运公司的改制工作摆上议事日程，抓紧推进完成。一是争取政府及有关部门的大力支持，认真做好干部职工政治思想工作，切实形成改制合力；二是要依据政策，加强领导，制订周密的改制方案，尽快组织实施；三是要积极寻找合作伙伴，盘活现有土地资产，筹措职工安置资金，以人为本，做好职工的安置工作。四是要高度重视，加强沟通协调，争取各方支持，妥善处理好历史遗留问题，确保社会稳定。
　　（二）积极稳妥推进基层社和社有企业体制改革。一是要创新体制机制，“不求所有，但求所得”，积极推动社有企业改革。要通过招商引资、资本联合，以股份合作制的形式改造、组建社有企业，着力打造1—2个社有资本控股或参股的主业突出、规模经营、管理科学、带动力强的“涉农”龙头企业，发挥对全系统的骨干支撑和带动辐射作用，着力提升为农服务能力和水平。二是要在改革中促进发展，在发展中把企业做大做强。牢牢树立在改革中谋求发展，在发展中解决困难，解决历史遗留问题，把企业做强做大的思想。要积极行动起来，成立专门班子，加强调研，认真研究，制订方案，分步实施。可先抓好试点，以点带面，全面推广。
　　二、上项目、搞联合，壮大本级经济，增强为农服务经济实力
　　必须充分利用系统内外的资源优势，打破层级、地域、产权界限，通过市场行为和经济联合等办法，把优良资产、优秀人才、优势业务整合到一起，上大项目，搞大联合。要根据本单位、本地区的实际情况灵活操作，要符合“新网工程”项目建设和国家扶持的产业项目特点，要增强项目准备工作的针对性，能打捆的打捆，能挂靠的挂靠，使之尽可能与中央的政策对接，与国家支持的项目相吻合。省社党委已经把抓项目建设作为今年的重点工作，在与总社和部分省市供销合作社及有关企业充分协商的基础上，省社计划在酒店、冷链、罗非鱼加工、房地产、农资、农村日用消费品配送中心、连锁超市、无公害有机肥等项目上进行联合策划包装。准备今年开工建设一批、储备一批、策划一批。各市县社也要加大力度，积极筹划，在“新网工程”、农业产业化、“万村千乡工程”、专业市场建设、合作经济组织发展等领域，选择一些好企业，加强联合合作，做好项目规划、包装工作，积极争取项目政策、项目资金支持，力争今年在项目上能够取得较大突破。
　　三、全面推进“新网工程”建设，搞好经营服务网络
　　（一）加快推进农资经营服务网络建设。以省农资公司为龙头，抓紧规划建设海南农资批发市场和省级配送中心；加强合作，加快推进市县7个农资配送中心的建设；充分利用供销合作社网络资源，整合、改造、升级基层网点，在乡镇建设200个农资连锁配送网点的同时，在田间地头建设一批农资供应点，把服务网点延伸到农村基地、田头；大力发展连锁配送业务，确保为农民提供优质、安全、价廉的农资商品和优质服务，防止坑农害农行为的发生，促进农业增效农民增收；经营好省级6万吨化肥储备，积极争取国家化肥储备任务，有效调控农资市场价格，确保农资市场供应。
　　（二）加快推进农村日用消费品连锁超市经营服务网络建设。要紧紧抓住当前难得的历史机遇，切实增强机遇意识和责任意识，全力以赴抓好农村日用消费品连锁超市的建设，抢占农村市场，扩大发展空间，拓宽服务领域，提高社会地位。今年，要全面推进农村日用消费品连锁超市的试点工作，力争农村连锁超市在量上有一个重大的突破。一是要认真总结经验，典型推广。二是省社要加强与市县社的合作，采取股份合作制方式，加大资金投入，整合基层网点，兴办一批以省社—市县社（基层社）为投资主体的农村超市。三是市县供销合作社要积极行动，根据本系统实际情况，在较大的乡镇（行政村）以供销合作社职工入股，吸收社会资本共同兴办农村超市的形式兴办一批农村供销超市。在此基础上，省社积极引进投资伙伴，组建农村日用消费品连锁超市集团公司，建设省级日用消费品配送中心，将各个超市网点有效联合起来进行统一配送，逐步形成规模，发展壮大，降低经营流通成本，积极构建“优质、安全、便捷、经济”的农村日用消费品市场体系。今年每个市县至少要建立一个农村日用消费品超市。
　　（三）加强农产品购销网络的建设力度。一是要加强省农产品运销公司的运营，进一步扩大国内外购销网络。特别是要以琼北大型农产品批发市场建设为重点，加强与全国总社和有关企业的沟通协调，积极引进投资伙伴，做好招商引资工作，力争通过全国总社控股参与农产品批发市场的建设。二是要加强与省外农产品批发市场和瓜菜运销商的联系衔接，稳固合作关系，落实好2008年“海交会”订单。三是要加快建设一批农产品生产示范基地，树立品牌，提高农产品组织化、标准化水平。
此外，积极推进烟花爆竹购销网络和再生资源回收利用网络的建设。省社将适时成立烟花爆竹集团公司，联合各市县社发展烟花爆竹连锁配送经营。同时，积极争取有关部门的大力支持，适时成立再生资源回收利用集团公司，做好再生资源回收利用工作。
　　四、加快推进农民专业合作社和行业协会的建设步伐
　　（一）加快发展农民专业合作社。农民专业合作社从近两年的情况来看，发展不是很理想。从总体来讲，一是数量少，二是规模小、三是助农增收水平不高。今年，各级供销合作社要切实提高思想认识，根据自身实际和本地区的产业特点，采取农民以土地入股、职工出资参股、与农村能人、瓜菜运销老板合作、吸收社会资本或争取农信社、农行等金融部门的信贷支持等多种方式，因地制宜地领办、承办、参办各种农民专业合作社，力争每个基层社都要创办一个。要逐步建立全省农民专业合作社组织服务体系，提高供销合作社在农村生产和农民生活中的地位和作用。
　　（二）加快发展行业协会。各市县供销合作社一是要将协会工作纳入今年的整体工作安排，安排专人负责该项工作；二是要根据地方的产业特点，抓紧组建成立农资、农产品、再生资源、烟花爆竹等行业协会或分会，广泛吸纳会员，健全完善行业协会规章制度，促进行业协会健康发展。去年，省社进一步加强了行业协会的建设，组建成立了省烟花爆竹行业协会和省农产品经纪人协会，协会成立后，要建立健全工作机构，加强协会队伍建设，发挥行业协会作用，做好沟通协调，制订行业规范，加强行业自律，反映行业诉求，积极主动地做好服务工作。
　　五、认真做好09年“海交会”承担工作，着力抓好六大促销活动
　　（一）全力以赴抓好09年“海交会”承担工作。要加强工作力度，积极争取省委省政府和全国总社的支持，提早策划、提早部署、提早组织实施，在积极邀请客商参会、组织办好农产品订货会、供销展馆布展等活动的基础上，不断创新方式、丰富内容，充分展现供销合作社为农服务新成果，凸显供销合作社为农服务新作用。
　　（二）着力抓好六项促销活动。要认真贯彻落实省政府相关精神，抓住机遇，充分发挥优势，积极开展各种推介促销活动。一是继续与琼中县政府合作，联合办好海南（琼中）优质农资、特色产品展销会；二是加强与市县政府合作，在北京、上海、新疆等农产品消费热点地区和潜在市场开展农产品促销活动；三是招商引资，策划建设一个全国供销住宅小区大型房地产推介活动；四是选择一个市县作为试点，开展一次大型的测土配方施肥活动。通过开展各种促销活动，积极应对金融危机，扩大消费需求。
　　六、加快推进四个“为农服务中心”试点工作，积极构建为农服务新体系
　　四个“为农服务中心”除“省供销学校职业技能培训中心”已正常运转外，“海南供销农村沼气维修服务中心”、“海南供销测土配方施肥服务中心”和“海南供销农业机械经营服务中心”工作进展不大。今年要做好计划，落实责任，抓好落实，重点推进四个“为农服务中心”的试点工作，积极构建省设中心、市县设站、乡镇设点、村设服务队的供销合作社四级为农服务新网络，将供销合作社的服务范围延伸到农村的每个角落。
　　七、加强队伍自身建设
　　（一）强化服务意识。各级供销合作社要切实做好服务工作，积极沟通协调，帮助基层单位解决改革发展中遇到的各种困难和问题。要发挥好统计的服务功能，加强统计工作，真实反映供销合作社为农服务成果，当好领导决策的参谋助手。同时，切实做好审计工作，建立健全审计制度，深入开展资产审计、效益审计、经济责任审计以及重大投资项目的专项审计，发挥好审计的监督与服务功能，维护供销合作社合法权益，确保社有资产保值增值。要加强系统人才队伍建设，树立“人才兴社”理念。
　　（二）强化执行意识。要进一步解放思想，切实增强危机感、责任感和紧迫感。要进一步转变工作作风，提高工作效率，主动想问题、谋发展，狠抓工作的落实。特别是单位的一把手，在强化执行意识方面更要发挥好模范带头作用，与省委省政府保持高度一致，及时传达贯彻上级精神，积极主动、不折不扣地推动各项工作任务的完成。
　　（三）强化稳定意识。要以深入学习实践科学发展观为契机，进一步加强干部职工的思想教育，正确分析形势，在增强干部职工危机感、紧迫感的同时因势利导，以强大的科学发展观理论武装头脑，理清思路，树立信心，形成促进供销合作社科学发展、和谐发展的强大动力。要正确处理改革发展中遇到的各种问题和矛盾，既要积极帮助解决拖欠职工社保问题，又要积极争取市县政府支持，帮助解决市县供销合作社定性、工资经费等重大问题。要以人为本，关心、体贴困难干部职工，在生活、工作中给予力所能及的帮助，解决实际问题、化解矛盾，促进供销合作社的和谐发展，确保社会稳定。
　　（四）强化廉政意识。要严格执行党风廉政建设责任制，做到清廉从政，廉洁奉公。要实行社企分开，确保社有企业的保值增值。特别是在资产处置、工程招标、物资采购、产品销售等问题，要切实加强管理，严格把关。要强化制度建设，形成以制度管人、管事、管物的良好机制，确保供销合作事业健康平稳发展。