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中共十八届三中全会公报解读

一、全会公报十大关键词

1.总目标
  全面深化改革总目标
  全会指出,全面全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。

2.领导小组
  成立全面深化改革领导小组
  中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

3.国家安全委
  设立国家安全委员会
  设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。

4.市场
  市场在资源配置中起决定性作用
  经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

5.财税体制
  深化财税体制改革
  建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性,改进预算管理制度,完善税收制度,建立事权和支出责任相适应的制度。

6.司法体制
  确保依法独立公正行使审判权检察权
  维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权。
  健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。

7.农民权力
  赋予农民更多财产权利
  加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权力,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,完善城镇化健康发展体制机制。

8.社会矛盾
  创新化解社会矛盾体制
  要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。

9.生态保护
  划定生态保护红线
  健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制。

10.军队
  深化军队体制编制调整改革
  着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题,创新发展军事理论,加强军事战略指导,完善新时期军事战略方针。

二、全面深化改革要点

全面深化改革的重点:经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

全面深化改革的落脚点:促进社会公平正义、增进人民福祉。

全面深化改革要做到3个解放:解放思想;解放和发展社会生产力;解放和增强社会活力。

全面深化改革要做到4个坚持:坚持党的领导;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实;坚持以人为本;坚持正确处理改革发展稳定关系。

全面深化改革要做到6个紧紧围绕:
  紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革;
  紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革;
  紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革;
  紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革;
  紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革;
  紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。

全会提出的改革要求: 到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。

全会提出11个方面体制改革: 政治体制改革、经济体制改革、社会体制改革、财税体制改革、行政体制改革、行政执法体制改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、司法体制改革、科技体制改革、生态文明体制改革。

三、全会提出的15项改革举措

全会公报提出的15项改革部分要点:

1.坚持和完善基本经济制度:公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。

2.加快完善现代市场体系:建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

3.加快转变政府职能:建设法治政府和服务型政府。优化政府组织结构,提高科学管理水平。

4.深化财税体制改革:完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,建立现代财政制度。

5.城乡发展一体化:赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

6.构建开放型经济新体制:放宽投资准入,加快自由贸易区建设,扩大内陆沿边开放。

7.加强社会主义民主政治制度建设:推动人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。

8.推进法治中国建设:维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权。

9.强化权力运行制约和监督体系:构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系。

10.推进文化体制机制创新:完善文化管理体制,建立健全现代文化市场体系,构建现代公共文化服务体系,提高文化开放水平。

11.推进社会事业改革创新:深化教育领域综合改革,健全促进就业创业体制机制,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革。

12.创新社会治理体制:改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。设立国家安全委员会。

13.加快生态文明制度建设:健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,规定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。

14.深化国防和军队改革:深化军队体制编制调整改革,推进军队政策制度调整改革,推动军民融合深度发展。

15.加强和改善党对全面深化改革的领导:中央成立全面深化改革领导小组。要深化干部人事制度改革。

四、图解三中全会

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