新疆：全区供销合作社认真贯彻落实自治区深化供销合作社综合改革现场推进会精神

　　2018年6月28日，自治区深化供销合作社综合改革工作现场推进会在昌吉市召开。会后，各地州市供销社将自治区深化供销合作社综合改革工作现场推进会情况专题向当地党委政府进行了汇报，对下一步综合改革工作进行了安排部署，并提出了具体举措。

　　一、及时传达，认真学习领会综合改革现场推进会会议精神

　　7月1日至3日，各地州供销社均召开全体干部职工及直属企业负责人会议，由供销社主要负责人传达学习自治区深化供销合作社综合改革工作现场推进会精神，认真组织讨论了《关于贯彻落实自治区党委陈全国书记视察新疆果业集团重要讲话精神的实施方案》（讨论稿）和《自治区供销合作社关于加快基层社建设三年行动计划（2018-2020年）》（讨论稿），并下发至县级供销合作社征求意见，及时收集反馈相关意见建议。把自治区党委陈全国书记视察新疆果业集团提出的总体要求和七项重大任务，作为当前和今后一段时期加快推进综合改革各项工作、提升为农服务工作水平的行动指南。部分地州供销合作社加强与新疆果业集团的沟通协调，通过项目引领和带动，推进改革不断取得新成效，努力在乡村振兴中发挥更大作用。

　　二、迅速行动，加快推进县（市）层面深化供销合作社综合改革“实施意见”和“试点实施方案”出台

　　自治区深化供销合作社综合改革领导小组向各地州印发了《关于报送贯彻落实自治区深化供销合作社综合改革现场推进会精神相关工作动态的通知》，督促未出台“实施意见”、未上报“试点实施方案”的县（市），加快出台政策文件，尽早完成总社提出的全国县级层面全覆盖目标，推动已经出台政策文件的地州市县供销合作社的综合改革工作落地见效。

　　阿勒泰地区行署召开推进供销社综合改革专题会议，并要求地委农办牵头组织相关部门，拟分别于8月上旬、10月上旬进行跟踪调研和督导检查，对不按时间节点出台政策文件、任务落实不到位的单位，由行署督查室下发通报，对主要负责人约谈或追责。阿克苏地区深化供销合作社综合改革领导小组定于7月召集8县1市县委、政府分管领导、供销社主任及领导小组成员单位，召开地区深化供销合作社综合改革推进会，统筹安排部署综合改革工作。喀什地区供销社建立“班子成员深化改革联系点制度”，按片区明确包联任务，督促和指导包联县（市）供销社综合改革各项工作扎实推进。哈密市供销合作社健全年度考核工作机制，将深化改革中确定的重点项目和工作，统一纳入年度综合考核内容。

　　三、把握重点，狠抓综合改革各项任务落地见效

　　（一）推进体制机制创新、推动联合合作，加快供销合作社高质量发展。伊犁州供销合作社拟召开州地县三级供销合作社社员代表大会，修订完善供销合作社《章程》、理事会、监事会工作制度和议事规则，推进依法依章治社。着力打造“三级联动、各有侧重、点面结合、重点在县”的工作格局。阿克苏地区供销社拟召开阿克苏地区供销合作社第四次社员代表大会，选举产生新一届理事会、监事会；同步推进县市供销社理事会、监事会的换届工作，进一步健全完善三会制度、理顺全系统组织机构。巴州供销合作社加快混合所有制改革步伐，改变产权单一、体制僵化、机制不活、实力弱小、竞争力不强的状况，完善权属企业现代产权制度和公司治理结构，提升企业融资能力和管理能力。加强与有关部门联络沟通，积极组建供销集团公司，引领、培育和壮大一批龙头企业和企业集团，推动规模经营，提升经济实力。克拉玛依市供销合作社争取市政府支持，解决好供销社人才紧缺的困难，力争配齐配好领导班子，协调调入懂技术、会管理的经营性人才到供销社工作。

　　（二）加快拓展为农服务领域、创新为农服务方式。阿克苏地区供销社抓紧推进为农社会化服务中心改革试点工作，为全地区做实为农社会化服务提供可复制的经验，同时查找本级社有企业土地流转（托管）试点工作中存在的问题和不足，总结经验，为今后进一步拓展土地流转（托管）工作打下坚实基础。哈密地区供销合作社牵头成立3家农业产业化服务公司，力争实现流转土地15万亩，主要生产棉花、粮食等作物，促进农业产业化、规模化生产，逐步实现产、供、销一体化经营模式。伊犁州供销合作社加大土地托管、流转服务推广力度，积极发展多种形式的农业社会化服务，在农业增效、农民增收中发挥更大作用。克拉玛依市供销合作社在市政府大力支持下，拟购置3-5架无人飞机，服务农业种植和城市林业、花草等项目的病虫害防治。吐鲁番市供销合作社突出为农服务，推进合作共建。高昌区艾丁湖乡供销社正积极与花园村对接，谋划与村“两委”共建综合服务社，促进村集体增收，提升供销社为农服务能力。

　　（三）加强农村现代流通网络建设，发展新型服务业。伊犁州供销合作社按照“市场化运作、多元化投入、企业化管理、连锁化经营”的模式和途径，加快发展经营服务网络体系建设，积极改善农村居民的生产生活消费环境和消费质量。巴州供销合作社加强农产品营销网络建设，构建产地、销地、集散地批发市场相互支撑，产地与消费终端相互联结的农产品市场网络，提升系统农产品批发市场的竞争能力和辐射带动力。围绕系统农产品特色产业，指导生产类企业开展农产品精深加工，提高农产品附加值。哈密市供销合作社拟投资500万元，开拓哈密大枣市场，通过深加工，增加农产品附加值。克拉玛依市供销合作社借鉴乌鲁木齐市、哈密市模式，在市区建设1-3个“供销惠民超市”，年末力争增加至15个；选择有实力的民营医疗机构，做好医养融合试点工作，帮助解决农牧民家庭医生等养老问题；参与白碱滩区再生资源的回收与利用。

　　四、抓住机遇，用改革的方法妥善解决好历史遗留问题

　　自治区深化供销合作社综合改革领导小组办公室积极协调自治区人社厅，对自治区破产、关闭、注销供销合作社企业欠缴养老保险金核销工作进行摸底调研，督导各地加快推进此项工作落实；协调落实自治区编委核定的县级供销社编制数。

　　阿克苏地区供销合作社计划于7—8月组织专题调研组对系统历史遗留问题进行一次调研，摸清底数，积极争取党委、政府及相关部门的支持。吐鲁番市供销合作社抓紧梳理各项历史遗留问题，制定问题台账，确保各项数据准确无误，然后会同相关单位逐项进行化解；加强与当地党政沟通协调，尽快解决高昌区事业编制缺编问题。阿勒泰地区供销合作社积极协调有关部门，配齐、配强领导班子，解决人才队伍老龄化问题。

　　截止7月10日前，全区85个县已有57个出台了实施意见，还有28个未出台；承担试点任务的14个县已有7个出台了试点实施方案。其中，喀什地区塔什库尔干县、英吉沙县，克州阿克陶县及阿克苏地区温宿县于推进会后出台改革文件。

　　（责任编辑：任智超）