党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会通过的《决定》明确提出：鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。作为国家经济体制改革特别是农村改革的重要组成部分，供销合作社深化改革的出发点和落脚点只有一个，那就是服务农民。要通过深化改革、加快发展，更好地发挥服务农民的功能。
服务农民必须以突出服务规模化为重点，打造农业社会化服务主渠道。当前，我国农业已经进入到从传统农业向现代农业加快转型的关键阶段，农业规模化种养、区域化布局、标准化生产加快推进，农业生产正由传统的一家一户分散经营逐步向适度规模经营转变，这就对多元化、多层次、多形式的经营服务提出了现实需求。为此，全系统必须加快构建农业社会化服务新机制，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高服务的规模化、综合化、专业化水平，更多地从服务环节、从“统”的层面提高农民组织化程度，实现家庭生产环节的集约化与社会服务环节的规模化相统一。与此同时，我国城镇化率已经接近53%，这是我国经济社会发展的一个历史性变化。城乡发展一体化将实现消费结构、产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变，这会对农村服务业的发展产生巨大的需求，而县和县以下的广大农村地区正是供销合作社的主战场，全系统必须加快推进基层组织体制改造，整合各类服务资源，构建开放的公共平台，形成服务规模优势。
服务农民必须以突出农村现代化流通为重点，成为农村现代流通主导力量。近年来，随着农业市场化、国际化程度的稳步提高，农业和宏观经济的互动性增强，农产品市场与国际市场的联动性增强。鲜活农产品市场波动加剧，部分地区出现买难、卖难交替的情况，价格的暴涨暴跌也时有发生，此类现象成为社会关注的热点和焦点，国家出台一系列政策，着力于农产品流通网络建设和体制改革力度，以期解决这一民生问题。事实上，解决农产品卖难问题，供销合作社有很好的基础，全系统要发挥城乡并举、产销衔接的经营网络优势，抓住优化流通网络布局、培育壮大流通主体、改善流通基础设施、创新流通方式手段等重点环节，全面提升流通网络现代化水平，特别是要集中力量加快推进农产品流通网络建设，加快农村流通现代化进程。
服务农民必须要与农民建立紧密的利益联结机制，形成政策落实的有效载体。这些年，中央强农惠农富农政策力度不断加大，2012年中央财政用于“三农”的支出达到12287亿元，过去十年年均增加1000亿元。如何让支农资金发挥出最大效益，使农民得到更多实惠，是中央有关部门一直在思考的问题，也是社会各界高度关注的问题。十八届三中全会提出，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，这是一个重要的政策导向，说明财政支农资金在寻找新的更好的落地渠道。这些年，供销合作社创办的专业合作社、综合服务社，已经成为承接财政支农资金的载体，并在带动农民增收致富方面取得了很好的成效。总的来看，供销合作社作为具有一定公益属性、承担一定公共职能的合作经济组织，更应该也更有条件培育和发展基层组织，发挥好承接财政支农资金的载体和平台作用。
改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但是，城乡二元结构没有根本改变，城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。我国经济社会发展到现阶段，城乡发展不平衡不协调已成为当下存在的突出矛盾，成为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题，全系统必须深刻认识供销合作社改革发展面临的新形势，准确把握中央关于“三农”工作的新要求，在顺应形势变化中找准工作的着力点和切入点，才能在全局工作中有地位、有根基。
